全國(guó)兩會(huì)提案關(guān)于事業(yè)單位工資改革,2017年事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】解讀

工資是工錢的一種類型，即員工的薪資，是固定工作關(guān)系里的員工所得的薪酬，是雇主或者法定用人單位依據(jù)法律規(guī)定、或行業(yè)規(guī)定、或根據(jù)與員工之間的約定，以貨幣形式對(duì)員工的勞動(dòng)所支付的報(bào)酬。是勞務(wù)報(bào)酬(勞酬)中的一種主要形式。今天思而學(xué)教育網(wǎng)小編要與大家分享：2015年事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】相關(guān)解讀。具體內(nèi)容如下，希望能幫助到各位。

一、2015年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】最新消息

為推動(dòng)建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配秩序，黨中央、國(guó)務(wù)院今年年初相繼出臺(tái)了推進(jìn)工資收入分配制度改革相關(guān)政策文件。按照國(guó)家部署，今年將實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

一、關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休費(fèi)相關(guān)政策

(一)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。黨中央、國(guó)務(wù)院決定，從10月1日起，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。按全國(guó)平均水平測(cè)算，基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均增加1200元，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)需要付出的制度改革成本人均600元，從規(guī)范津補(bǔ)貼或績(jī)效工資中納入基本工資人均300元，實(shí)際增資月人均300元。

1、公務(wù)員調(diào)資辦法：從10月1日起，調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。調(diào)整后，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級(jí)別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資后，規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減少，嚴(yán)格按納入基本工資后剩余的額度執(zhí)行。

2、事業(yè)單位工作人員調(diào)資辦法：為保持事業(yè)單位與機(jī)關(guān)工資政策的連續(xù)性和基本工資標(biāo)準(zhǔn)的平衡，從10月1日起，同步調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將部分績(jī)效工資納入基本工資，基本工資新增資幅度和績(jī)效工資納入基本工資的額度與機(jī)關(guān)相同。調(diào)整后，中小學(xué)教師和護(hù)士的崗位工資和薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行政策，在調(diào)整后的基本工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%。

(二)增加離退休人員離退休費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，改革前已離退休人員實(shí)行“老人老辦法”，按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，今后執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整政策，從10月1日起相應(yīng)增加離退休費(fèi)。考慮到已離退休人員不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家在制定離退休費(fèi)增加標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按在職人員實(shí)際增資300元的一定比例，并結(jié)合在職人員將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資的因素，綜合測(cè)算確定增加離退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待遇水平偏低的早期離退休人員，在增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，75至79歲、80歲以上每月分別再增加60元和100元。

10月1日以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施前達(dá)到退休年齡的人員，先按照現(xiàn)行政策辦理退休手續(xù)，按調(diào)資前的老辦法計(jì)發(fā)退休待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施后，再按有關(guān)規(guī)定重新核定養(yǎng)老待遇。

二、2015年事業(yè)單位工資改革新政策及新方案【全文】解讀

解讀一：不“吃”企業(yè)養(yǎng)老金

胡曉義說，國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》第六條中明確規(guī)定：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。

“之所以這樣規(guī)定，一方面是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、工資的供款渠道是明確的，主要是財(cái)政資金供給，所以各級(jí)財(cái)政還是要負(fù)重要的責(zé)任。”胡曉義說，另一方面，是考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的撫養(yǎng)比??也就是在職職工和退休人員的比例比企業(yè)高。

他說，考慮到撫養(yǎng)比不平衡，更不應(yīng)該和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用，還是要堅(jiān)持以財(cái)政供款為主的資金渠道。所以落實(shí)決定關(guān)于單獨(dú)建賬、基金分別管理使用，就不會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后“吃”企業(yè)結(jié)存基金的情況。

解讀二：代際贍養(yǎng)解決收支平衡

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行，胡曉義說，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時(shí)籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財(cái)務(wù)上的轉(zhuǎn)化。“隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會(huì)越來越重，這需要做長(zhǎng)期的制度安排。”胡曉義說，但就現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。

關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，胡曉義說，這個(gè)問題已列入養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的總體方案中，而且研究已經(jīng)相當(dāng)深入，各方面的意見已經(jīng)收集得相當(dāng)廣泛，會(huì)盡早提出一個(gè)具體方案，供中央決策。

解讀三：工資調(diào)整方案已下發(fā)

胡曉義說，配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要完善工資制度。國(guó)務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整，三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。“這個(gè)文件已經(jīng)發(fā)到各單位。”胡曉義說，“各單位應(yīng)按照國(guó)辦印發(fā)的文件執(zhí)行。”

他說，因?yàn)楣珓?wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。至于說到制度公平的問題，問題的實(shí)質(zhì)在于如何引導(dǎo)企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，而且有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì)公平。

目前，政府部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策。

解讀四：養(yǎng)老待遇不降低

“從政策設(shè)計(jì)上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提升，這是政策考慮的基點(diǎn)。”胡曉義說，“從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，至少我有這樣的信心，對(duì)絕大多數(shù)人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì)有所增加，至少是不降低。”

他同時(shí)表示，由于情況過于復(fù)雜，很難說每一個(gè)人的情況到底會(huì)怎樣，所以還有過渡期的措施??實(shí)行原來的計(jì)發(fā)辦法和現(xiàn)在的計(jì)發(fā)辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

“這也提示大家一個(gè)信息，既然政策這樣設(shè)計(jì)，就要積極繳費(fèi)、如實(shí)繳費(fèi)。”胡曉義說，“千方百計(jì)規(guī)避繳費(fèi)或者降低繳費(fèi)基數(shù)，實(shí)際上是對(duì)自己長(zhǎng)期和未來利益的損害。