失業(yè)保險是國家立法強(qiáng)制要求企業(yè)事業(yè)單位為員工繳納的社會保險之一。它可以在勞動者失業(yè)時提供一定的物質(zhì)幫助，是我國社會保障體系中的重要一環(huán)。但對于健康小學(xué)的教師于楠來說，本該讓她享有一份保障和安心的失業(yè)保險，卻讓她感受到太多的茫然和無助。

工作已調(diào)轉(zhuǎn)八年 失業(yè)保險賬戶混亂

2004年，于楠大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入鐵西區(qū)躍進(jìn)小學(xué)當(dāng)了一名教師。2006年于楠調(diào)轉(zhuǎn)到鐵東區(qū)健康小學(xué)工作。今年5月中旬，健康小學(xué)在鐵東區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局為全校職工辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》時，發(fā)現(xiàn)于楠的失業(yè)保險信息無法錄入，原因是她的失業(yè)保險關(guān)系還在鐵西區(qū)。

八年前調(diào)轉(zhuǎn)的工作，為什么自己的失業(yè)保險關(guān)系至今還留在鐵西區(qū)呢?于楠的心里充滿疑問，但為了不影響學(xué)校整體工作的進(jìn)度，于楠馬上到鐵西區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局辦理失業(yè)保險關(guān)系遷移。“鐵西就業(yè)局讓開情況說明，躍進(jìn)小學(xué)說不能開，因為你已經(jīng)調(diào)走這么多年。”就這樣，于楠跑了一大圈也沒辦成事。無奈之下，她又回到鐵西就業(yè)局。鐵西就業(yè)局答復(fù)名字銷不了，得找市里。于楠于是又找到了鞍山市勞動就業(yè)服務(wù)局，得到的答復(fù)卻是：“賬戶中只有2008年兩個月的繳費記錄，賬戶混亂，處理不了。”

于楠的心里產(chǎn)生了一連串問號：從2004年到近十年的時間里，自己到底有沒有按時繳納失業(yè)保險?如果繳納了，為什么只有2008年兩個月的繳費記錄呢?

據(jù)了解，作為一名小學(xué)教師，于楠屬于全額撥款事業(yè)單位的職工。她的工資由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放，所有涉及到的社會保險等需要繳納的項目，也應(yīng)由區(qū)財政代扣代繳。

賬戶混亂的竟然不止一個人

造成賬戶混亂顯然不是于楠的個人原因。記者通過采訪驚訝地發(fā)現(xiàn)，賬戶混亂竟然不止于楠一個人!

按照鐵西區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局的建議，記者跟隨于楠再次來到躍進(jìn)小學(xué)。財會工作人員查詢了全校的工資檔案發(fā)現(xiàn)，不光是于楠，全校教職工失業(yè)保險的繳費記錄都是從2005年3月開始的，而且十年間只有兩個月的記錄，這個結(jié)果顯然與財務(wù)手中的教師工資明細(xì)截然不同。

“欠的太多了，為什么不交、不錄?補繳得拿繳費單據(jù)和申報表。”在市勞動就業(yè)服務(wù)局失業(yè)保險征繳處，面對躍進(jìn)小學(xué)財會人員反映的情況，工作人員也很吃驚。然而，繳費單據(jù)和申報表對于躍進(jìn)小學(xué)的財務(wù)而言，既沒聽說過也沒見過。財務(wù)趕忙給鐵西區(qū)另一所小學(xué)的財務(wù)打電話進(jìn)行核實，得到的答復(fù)竟然一模一樣。

如此看來，于楠碰到的事已經(jīng)不是她一個人的事了，目前至少已經(jīng)牽扯到整個躍進(jìn)小學(xué)，甚至是鐵西區(qū)更多的中小學(xué)也可能存在同樣的問題。而這個問題至少十年未被發(fā)現(xiàn)。為什么在老師們的工資條上從2005年3月份已經(jīng)開始扣失業(yè)保險，可賬戶里卻沒有繳費記錄呢?這些錢又到哪去了呢?這個失業(yè)保險又是由什么單位負(fù)責(zé)，交到哪里呢?

根據(jù)1999年國家出臺的《失業(yè)保險條例》規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照條例規(guī)定繳納失業(yè)保險費。企事業(yè)單位按照工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。職工按照本人工資的1%繳納。單位和個人繳納的部分相加組成失業(yè)保險費。失業(yè)保險主要保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的生活補助、醫(yī)療補助、喪葬補助和親屬撫恤金、職業(yè)培訓(xùn)、介紹、再就業(yè)等費用。”

對于失業(yè)保險的管理工作，條例上清楚地寫著：“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定，具體承辦失業(yè)保險工作。”要想解決問題，還得找鐵西區(qū)。

事業(yè)單位不會失業(yè)，保障可有可無?

在鐵西區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局，記者找到負(fù)責(zé)失業(yè)保險的工作人員抽查了幾所學(xué)校的失業(yè)保險賬戶發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)校都只有2008年9月或者9月、10月的繳費記錄。所有老師的賬戶都是一個長期欠費、無法更改和調(diào)轉(zhuǎn)的賬戶。那么這個失業(yè)保險征繳的流程是什么?為什么會造成這樣的局面呢?

“正常應(yīng)該是企業(yè)來申報，去地稅繳費，事業(yè)單位也應(yīng)該如此。老師個人繳費部分在工資里已經(jīng)扣除了，財政賬目怎么弄的我們就不知道了。他們也沒來申報，我們也不知道財政這部分錢到底交哪去了。”作為失業(yè)保險管理的主要部門，鐵西區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局也沒說清楚全額撥款事業(yè)單位到底該怎么繳納失業(yè)保險。

“我是上周才接手就業(yè)這塊工作，之前的工作人員都調(diào)離了。”按理說這是工作業(yè)務(wù)中理應(yīng)掌握的流程，但從具體辦業(yè)務(wù)的工作人員到科長，甚至是分管局長都搞不清楚。在鐵西區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局，目前接手失業(yè)保險工作時間最長的工作人員也只不過剛剛調(diào)來一個月。因此，沒有人能說清楚具體情況。

“錢都收完了，就是沒來申報。再說事業(yè)單位也沒有人能失業(yè)呀。”鐵西區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局徐科長的這句話似乎為失業(yè)保險賬戶混亂找到了一個“合理”解釋。的確，相比其他單位而言，在事業(yè)單位這個“鐵飯碗”面前，似乎失業(yè)保險真的沒那么重要。可就是因為事業(yè)單位基本不會失業(yè)，這個保障就變得可有可無嗎?畢竟國家把失業(yè)保險列到強(qiáng)制繳納范圍內(nèi)，就有它存在的價值和意義。