社團(tuán)協(xié)會(huì)登記申請(qǐng)書

福州市民政局 ：

福州市律師協(xié)會(huì)不符合國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體定義，不具備社會(huì)團(tuán)體設(shè)立登記的條件，且該協(xié)會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中嚴(yán)重違反國(guó)家民政部、財(cái)政部、監(jiān)察部、發(fā)改委等幾部委的相關(guān)管理規(guī)定，幾經(jīng)投訴拒不糾正，現(xiàn)依法向貴局申請(qǐng)撤銷對(duì)福州市律師協(xié)會(huì)的社團(tuán)登記。事實(shí)和理由如下：

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》第四十三條的規(guī)定，律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。因此，律師協(xié)會(huì)的設(shè)立登記及其活動(dòng)必須遵守國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，受該行政法規(guī)的調(diào)整。

二、根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》

第二條：“本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織”；

第三條：“成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記”；第六條：“國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。……”；

第七條：“全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；……”和

第二十七條：“登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查；（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰”的規(guī)定，福州市律師協(xié)會(huì)應(yīng)由福州地區(qū)的律師和律師事務(wù)所自愿加入，且經(jīng)貴局依法登記并接受貴局的登記管理、檢查監(jiān)督。

三、《中華人民共和國(guó)憲法》

第五條第三款、第五款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”、“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”；

第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有……結(jié)社、……的自由”。國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，……”。根據(jù)以上規(guī)定，律師協(xié)會(huì)的設(shè)立、登記、存在和活動(dòng)，不得違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定。否則，就是非法組織，就應(yīng)當(dāng)給予撤銷甚至取締。

又據(jù)民政部、財(cái)政部、發(fā)改委、監(jiān)察部、國(guó)家稅務(wù)總局、糾風(fēng)辦等國(guó)家?guī)撞课晡辶睿荷鐣?huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)實(shí)行“自愿交納”原則，“不得違反自愿原則強(qiáng)制收取會(huì)費(fèi)”；“不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗(yàn)證、年檢等行政行為搭車收費(fèi)”。

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部發(fā)改價(jià)格[2010]1182號(hào)《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》更是明文規(guī)定：“堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。根據(jù)《價(jià)格法》和國(guó)家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，下列收費(fèi)行為一律取締。1、將會(huì)費(fèi)與行政許可或行政職能掛鉤強(qiáng)制收取的；2、強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)并收取會(huì)費(fèi)的；3、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；……”。國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定：“社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的”。可見(jiàn)，律師協(xié)會(huì)作為社會(huì)團(tuán)體，其會(huì)員會(huì)費(fèi)的收繳必須遵守自愿原則，違反自愿原則強(qiáng)行收繳律師協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)受到法律追究，給予行政處罰，直至撤銷登記、依法追究刑事責(zé)任。

然而，律師協(xié)會(huì)竟是一個(gè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》第四十五條：“律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加入所在地的地方律師協(xié)會(huì)。加入地方律師協(xié)會(huì)的律師、律師事務(wù)所，同時(shí)是全國(guó)律師協(xié)會(huì)的會(huì)員”的規(guī)定，強(qiáng)制加入的組織。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部發(fā)改價(jià)格[2010]1182號(hào)《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》的規(guī)定，律師協(xié)會(huì)這種“強(qiáng)制加入”的方式?jīng)Q定其不能向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。

但是，律師協(xié)會(huì)不僅在其章程中規(guī)定會(huì)員有交納會(huì)費(fèi)的義務(wù)，而且《福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取辦法》(2005年6月7日福建省第七次律師代表大會(huì)通過(guò)，2013年6月22日福建省第九次律師代表大會(huì)修訂通過(guò))第十條規(guī)定：“律師事務(wù)所或律師個(gè)人在年度檢查考核或年度考核前，未足額交納會(huì)費(fèi)的，視為未能履行《福建省律師協(xié)會(huì)章程》規(guī)定的義務(wù)，律師協(xié)會(huì)將及時(shí)通報(bào)司法行政律師管理部門，待律師協(xié)會(huì)出具已全額交納會(huì)費(fèi)的證明后，再進(jìn)行律師事務(wù)所年度檢查考核或律師個(gè)人年度考核”。

因此，福建省律師協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)的收繳，實(shí)行的完全是一種“將會(huì)費(fèi)與行政許可或行政職能掛鉤，強(qiáng)制收取的”的制度，屬于應(yīng)當(dāng)取締的違法亂收費(fèi)。

并且，歷經(jīng)本所及其設(shè)立人鄒麗惠律師連續(xù)多年的投訴、行政復(fù)議和行政訴訟，福州市律師協(xié)會(huì)仗著有民政部門和司法行政部門充當(dāng)保護(hù)傘，不僅拒不糾正違法亂收費(fèi)行為，而且肆無(wú)忌憚地對(duì)本所和鄒麗惠律師進(jìn)行無(wú)所不用其極的打擊報(bào)復(fù)，連續(xù)四年不給本所和鄒麗惠律師進(jìn)行年檢考核、備案蓋章，嚴(yán)重影響本所和鄒麗惠律師的正常執(zhí)業(yè)及合法權(quán)益，然后再制造借口、巧立名目地給予鄒麗惠律師行業(yè)處分，企圖逼迫本所和鄒麗惠律師就范。

福州市律師協(xié)會(huì)的違法行為，實(shí)屬情節(jié)特別惡劣、危害特別嚴(yán)重，依照國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第四條和第三十三條的規(guī)定，應(yīng)給予撤銷登記。為此，特向貴局提出申請(qǐng)，請(qǐng)依法審查、處理，并將查處情況以書面形式向本律師事務(wù)所反饋！

申請(qǐng)人：福建燁陽(yáng)律師事務(wù)所

負(fù)責(zé)人： 鄒麗惠

二零XX年十一月十七日

社團(tuán)協(xié)會(huì)成立申請(qǐng)書

尊敬的北京大學(xué)共青團(tuán)委員會(huì)：

北京大學(xué)西域文化傳播交流協(xié)會(huì)是在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)下、最初由北京大學(xué)在讀的十五名來(lái)自全國(guó)各地的本科、碩士生策劃發(fā)起、并由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系王曙光副教授的熱情指導(dǎo)下擬成立的一個(gè)面向所有在校學(xué)生，以中國(guó)歷史上的西域（包括今天的新疆、甘肅、內(nèi)蒙古中西部）地區(qū)內(nèi)的文化特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史民俗風(fēng)情等為主要研究對(duì)象，通過(guò)各種方式對(duì)其進(jìn)行介紹展示、觀摩探討以使對(duì)該領(lǐng)域感興趣的同學(xué)找到一個(gè)充分發(fā)展自己的興趣愛(ài)好的組織平臺(tái)，并向更多的北大師生和社會(huì)展現(xiàn)西域文化的精髓和魅力所在，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化，以促進(jìn)交流、探討優(yōu)秀文化發(fā)展前景為義不容辭責(zé)任的學(xué)生社團(tuán)組織（具體介紹見(jiàn)下文）。在經(jīng)過(guò)了近段時(shí)間來(lái)的大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作之后，特此向校團(tuán)委提出書面成立申請(qǐng)。

以下是對(duì)于此研究會(huì)各方面事宜的具體說(shuō)明：

1. 協(xié)會(huì)發(fā)起成員最初策劃成立這一團(tuán)體的緣由來(lái)自于對(duì)地理意義上的西域地區(qū)文化的強(qiáng)烈的共同興趣和進(jìn)行更深入探討的共識(shí)，比如絲綢之路的興衰、樓蘭古城的未解之謎、敦煌莫高窟的經(jīng)卷寶藏、天山南麓的新綠洲文化等等。

2. 協(xié)會(huì)發(fā)起成員來(lái)自于全國(guó)各地，包括少數(shù)民族同學(xué)，成立后擬吸納成員只看重對(duì)于西域文化與發(fā)展的興趣，歡迎并鼓勵(lì)所有北京大學(xué)同學(xué)的加入，并將在協(xié)會(huì)成立后的宣傳的發(fā)展中強(qiáng)調(diào)其開放性的特點(diǎn)。因此，該協(xié)會(huì)并非一個(gè)區(qū)域性學(xué)生組織。區(qū)域性將違背該協(xié)會(huì)的建立初衷。

3. 我國(guó)歷史上的西域創(chuàng)造了悠久璀璨的文化，成為數(shù)千年中華文明不可分割的組成部分，也引起了學(xué)界諸多人士的關(guān)注，但是北京大學(xué)目前還沒(méi)有重點(diǎn)關(guān)注這一文化領(lǐng)域的社團(tuán)，因此我們認(rèn)為成立這樣一個(gè)協(xié)會(huì)很有必要。本協(xié)會(huì)的宗旨為“關(guān)注文化，探索真理”，具體而言有：

（1）協(xié)會(huì)的根本宗旨在于大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的中華民族歷史文化精髓，發(fā)掘當(dāng)代文化潛力，增進(jìn)優(yōu)秀文化的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力，以文化研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)的精神文明建設(shè)增添一份力量，并進(jìn)一步豐富北京大學(xué)的校園文化，豐富同學(xué)門多彩的校園生活，促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)健康積極的興趣愛(ài)好，陶冶情操，益智怡情。

（2）關(guān)注文化研究的縱向深入與推廣普及，創(chuàng)造積極、活躍、嚴(yán)謹(jǐn)、開放的協(xié)會(huì)氛圍，為對(duì)這一領(lǐng)域感興趣的同學(xué)提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)興趣愛(ài)好，進(jìn)行更深入了解該領(lǐng)域，并可以與擁有共同興趣的朋友交流的有益平臺(tái)。

（3） 注重研究性，協(xié)會(huì)舉辦的活動(dòng)強(qiáng)調(diào)一定的內(nèi)容深度，擬邀請(qǐng)數(shù)位海內(nèi)外該領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者給與指導(dǎo)和與社員交流，以關(guān)注該領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題為主，注重所展開活動(dòng)的學(xué)術(shù)質(zhì)量，避免空泛和膚淺；但同時(shí)強(qiáng)調(diào)活躍開放的氛圍，避免過(guò)于嚴(yán)肅，學(xué)術(shù)性與趣味性并重。

（4）強(qiáng)調(diào)“在實(shí)踐中研究”的特色。充分利用社團(tuán)資源盡可能多地為社員及所有北大師生提供真實(shí)寶貴的文化素材，創(chuàng)造親身體驗(yàn)文化的機(jī)會(huì)，建設(shè)以“實(shí)踐性”為第一要義的動(dòng)態(tài)社團(tuán)，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)性與趣味性，有別于一般研究機(jī)構(gòu)對(duì)于該領(lǐng)域的研究。

（5）注重與其他文化研究類社團(tuán)的交流合作、互通有無(wú)。另外，新疆維吾爾自治區(qū)與甘肅省政府對(duì)本協(xié)會(huì)的發(fā)起與成立給予了大力支持和關(guān)注，并將在成立后為協(xié)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)提供可能的便利與幫助。我們有理由對(duì)協(xié)會(huì)成立后的發(fā)展更加充滿信心。

協(xié)會(huì)的其他相關(guān)材料一并附后，請(qǐng)審閱。

誠(chéng)請(qǐng)校團(tuán)委批準(zhǔn)該協(xié)會(huì)的成立。

致禮

北京大學(xué)西域文化傳播交流協(xié)會(huì)發(fā)起人

20XX年4月26日