2017年4月20日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告〔2017〕11號)(以下簡稱《公告》)。《公告》明確了銀行卡產(chǎn)業(yè)增值稅發(fā)票開具的相關(guān)流程，有效解決了發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)和銀行卡清算機構(gòu)之間相互開票的問題，提升了業(yè)務(wù)處理效率，顯著節(jié)約了產(chǎn)業(yè)整體的運營成本，為營改增政策在銀行卡產(chǎn)業(yè)的順利實施提供了有效保障。

【新規(guī)】銀行卡刷卡手續(xù)費可以開增值稅發(fā)票了

“營改增”政策自實施以來，對降低金融機構(gòu)尤其是銀行產(chǎn)業(yè)的稅負發(fā)揮了積極作用，但由于銀行卡業(yè)務(wù)的特殊性，產(chǎn)業(yè)各方在落實發(fā)票開具規(guī)定上存在具體的困難，一定程度上影響了收單機構(gòu)和商戶拓展銀行卡業(yè)務(wù)的積極性，影響到銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國支付清算協(xié)會對該問題高度重視，多次與中國銀聯(lián)和會員單位向國家稅務(wù)總局進行協(xié)調(diào)溝通，最終提出的開票方案得到了國家稅務(wù)總局的認可。

由于銀行卡清算機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)連接發(fā)卡機構(gòu)和收單機構(gòu)，掌握各成員機構(gòu)的清算數(shù)據(jù)，此次《公告》中的開票方案采取的是以銀行卡清算機構(gòu)為樞紐的開票方式。

具體方式為：

收單機構(gòu)以其向商戶收取的收單服務(wù)費為銷售額，并按照此銷售額向商戶開具增值稅發(fā)票;

發(fā)卡機構(gòu)以其向收單機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費為銷售額，并按照此銷售額向清算機構(gòu)開具增值稅發(fā)票;

清算機構(gòu)以其向發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費為銷售額，并按照發(fā)卡機構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費向發(fā)卡機構(gòu)開具增值稅發(fā)票，按照收單機構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費向收單機構(gòu)開具增值稅發(fā)票，同時，清算機構(gòu)從發(fā)卡機構(gòu)取得的增值稅發(fā)票上記載的發(fā)卡行服務(wù)費，一并計入清算機構(gòu)的銷售額，并由清算機構(gòu)按照此銷售額向收單機構(gòu)開具增值稅發(fā)票。

發(fā)票開具流程如圖(以刷信用卡1000元為例，商戶結(jié)算手續(xù)費費率0.6%為例)：

此次開票方案，保證了增值稅納稅鏈條的完整性，使產(chǎn)業(yè)各方稅務(wù)關(guān)系清晰，解決了收單機構(gòu)和商戶發(fā)票需求的問題，既有利于銀行卡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也符合稅法基本精神。

對商戶側(cè)，商戶得到的是刷卡手續(xù)費全額發(fā)票，從流轉(zhuǎn)稅和所得稅兩方面降低了商戶的稅務(wù)負擔(dān)，達到實質(zhì)性減負的目的;

對收單側(cè)，收單機構(gòu)在向商戶開具全額手續(xù)費發(fā)票后，可以從清算機構(gòu)取得進項發(fā)票用于抵扣，降低稅負，解決其開拓、服務(wù)中小商戶的后顧之憂，一定程度上能夠促進受理銀行卡的積極性，有利于銀行卡的推廣使用;

對于銀行卡清算機構(gòu)側(cè)，有利于增強產(chǎn)業(yè)四方模式下已形成和固化的業(yè)務(wù)關(guān)系，發(fā)揮銀行卡清算機構(gòu)在轉(zhuǎn)接清算中掌握各方清算數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，有利于清算數(shù)據(jù)的進一步應(yīng)用。

整體來看，增值稅新規(guī)的出臺，將進一步推動銀行卡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

附：《關(guān)于進一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》全文

(銀行卡刷卡增值稅發(fā)票新規(guī)部分已標紅)

國家稅務(wù)總局公告2017年第11號

為進一步明確營改增試點運行中反映的有關(guān)征管問題，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、納稅人銷售活動板房、機器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時提供建筑、安裝服務(wù)，不屬于《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》(財稅〔2016〕36號文件印發(fā))第四十條規(guī)定的混合銷售，應(yīng)分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。

二、建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團內(nèi)其他納稅人(以下稱“第三方”)為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。發(fā)包方可憑實際提供建筑服務(wù)的納稅人開具的增值稅專用發(fā)票抵扣進項稅額。

三、納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》(國家稅務(wù)總局公告2017年第17號印發(fā))。

四、一般納稅人銷售電梯的同時提供安裝服務(wù)，其安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。

納稅人對安裝運行后的電梯提供的維護保養(yǎng)服務(wù)，按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”繳納增值稅。

五、納稅人提供植物養(yǎng)護服務(wù)，按照“其他生活服務(wù)”繳納增值稅。

六、發(fā)卡機構(gòu)、清算機構(gòu)和收單機構(gòu)提供銀行卡跨機構(gòu)資金清算服務(wù)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)發(fā)卡機構(gòu)以其向收單機構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費為銷售額，并按照此銷售額向清算機構(gòu)開具增值稅發(fā)票。

(二)清算機構(gòu)以其向發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費為銷售額，并按照發(fā)卡機構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費向發(fā)卡機構(gòu)開具增值稅發(fā)票，按照收單機構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費向收單機構(gòu)開具增值稅發(fā)票。

清算機構(gòu)從發(fā)卡機構(gòu)取得的增值稅發(fā)票上記載的發(fā)卡行服務(wù)費，一并計入清算機構(gòu)的銷售額，并由清算機構(gòu)按照此銷售額向收單機構(gòu)開具增值稅發(fā)票。

(三)收單機構(gòu)以其向商戶收取的收單服務(wù)費為銷售額，并按照此銷售額向商戶開具增值稅發(fā)票。

七、納稅人2017年5月1日前發(fā)生的營業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù)，需要補開發(fā)票的，可于2017年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票(稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外)。

八、實行實名辦稅的地區(qū)，已由稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)場采集法定代表人(業(yè)主、負責(zé)人)實名信息的納稅人，申請增值稅專用發(fā)票最高開票限額不超過十萬元的，主管國稅機關(guān)應(yīng)自受理申請之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管國稅機關(guān)即時辦結(jié)。即時辦結(jié)的，直接出具和送達《準予稅務(wù)行政許可決定書》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》。

九、自2017年6月1日起，將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。月銷售額超過3萬元(或季銷售額超過9萬元)的建筑業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人(以下稱“自開發(fā)票試點納稅人”)提供建筑服務(wù)、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。

自開發(fā)票試點納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，仍須向地稅機關(guān)申請代開。

自開發(fā)票試點納稅人所開具的增值稅專用發(fā)票應(yīng)繳納的稅款，應(yīng)在規(guī)定的納稅申報期內(nèi)，向主管國稅機關(guān)申報納稅。在填寫增值稅納稅申報表時，應(yīng)將當(dāng)期開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，按照3%和5%的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報表》(小規(guī)模納稅人適用)第2欄和第5欄“稅務(wù)機關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票不含稅銷售額”的“本期數(shù)”相應(yīng)欄次中。

十、自2017年7月1日起，增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)認證或登錄增值稅發(fā)票選擇確認平臺進行確認，并在規(guī)定的納稅申報期內(nèi)，向主管國稅機關(guān)申報抵扣進項稅額。

增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的海關(guān)進口增值稅專用繳款書，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)向主管國稅機關(guān)報送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》，申請稽核比對。

納稅人取得的2017年6月30日前開具的增值稅扣稅憑證，仍按《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問題的通知》(國稅函〔2009〕617號)執(zhí)行。

除本公告第九條和第十條以外，其他條款自2017年5月1日起施行。此前已發(fā)生未處理的事項，按照本公告規(guī)定執(zhí)行。

特此公告。

國家稅務(wù)總局

2017年4月20日