“縣域經濟100強”榜單中,江蘇省昆山市名列第一。浙江、山東、江蘇成為“百強縣”盛產地,分別有26席、22席、17席,占據全國百強縣的65%,廣東省僅1席。
近日,工信部中國電子信息產業發展研究院直屬機構發布了“縣域經濟100強”榜單,江蘇省昆山市名列第一。
榜單中,浙江、山東、江蘇成為“百強縣”盛產地,分別有26席、22席、17席,占據全國百強縣的65%。雖在量上不及浙江,江蘇囊括百強前4個縣市,以46的平均排名勝于浙江52.5的平均排名。廣東省僅1席,四會市入選。
值得注意的是,百強縣的分布依然呈現區域間嚴重不平衡的特點。東部地區占74席,中部地區、西部地區各占12席,東北地區僅有遼寧省的2個縣市入圍。
未有縣市入圍的省份(自治區、直轄市)包括:黑龍江、吉林、山西、安徽、廣西、貴州、甘肅、寧夏、西藏、重慶、海南。
據介紹,此份榜單是以經濟實力、經濟水平、社會民生、經濟活力等作為維度,對全國近3000個縣市(不包括市轄區)進行綜合評估后得出的成果。
值得一提的是,新一輪的城鎮化大潮下,很多大城市為壯大中心城區的發展空間,采取了撤縣設區的方式。這在一定程度上刷新著百強縣的榜單,如之前排名靠前的浙江紹興縣,在2013年被撤縣,設為柯橋區,使得“紹興縣”在之后的百強縣名單中“消失”。
江蘇一馬當先,蘇南蘇北差距懸殊
摘得百強縣第一,前5占4席,前10占6席,平均排名超過浙江、山東,江蘇在榜單中一馬當先。
其中,奪冠的江蘇昆山是百強縣的“尖子生”,擁有國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、綜合保稅區。民營企業在昆山扮演重要角色。數據顯示,今年一季度,昆山民營工業領跑全市各類型企業增長,合計實現產值376.43億元,同比增長16.5%,對全市工業增長的貢獻率為100.4%,拉動全市工業增長2.6個百分點。
另一顯著的表現是,江蘇入圍的17個百強縣市集中在鎮江、常州、蘇州、南通、無錫、泰州這些蘇南、蘇中地區,蘇北地區僅有鹽城的東臺市。
對此,分析認為,蘇南地區縣域經濟發展源于鄉鎮企業的發展,在新形勢下蘇南地區加快創新步伐,積極發展園區經濟,使其縣域經濟實力繼續保持全國領先。
GDP第一大省廣東為何僅1席入選?
廣東省2015年全年GDP總量居全國首位,上半年GDP增速為7.4%,高于全國平均水平0.7個百分點。為何僅四會市入選百強縣市?
這很大程度上和百強縣的評選范疇有關。廣東省經濟發達的地級市,如廣州、深圳、珠海、佛山全境均為市轄區,行政區劃分上是“無縣”狀態。加上東莞、中山在1988年從縣破格升級為地級市后,實行市直管鎮,不設縣,廣東的發達地區鮮有縣級市的身影。受限于百強縣的評選范疇是縣和縣級市,市轄區不在候選名單里,導致廣東雖是GDP大省,但歷年只有個別入選百強縣。
東北僅留2席,“遼寧現象”褪去
東北地區此次上榜的百強縣市,僅有遼寧省的瓦房店市和海城市,分別排名第34位和第73位。而在、2015年中國社科院的《中小城市綠皮書:中國中小城市發展報告》中,東北地區連續兩年有9個縣市被選入“中小城市綜合實力前100個縣市”。入選的9個縣市中,除了遼寧,還有黑龍江和吉林的身影。
東北曾是中國的重工業基地,但近年受宏觀經濟的影響,東北經濟面臨轉型困難,從而體現在縣域經濟的衰落上。
據統計數據,黑龍江2015年的地區生產總值增速為5.7%,低于全國水平的6.9%,今年一季度黑龍江GDP增速又回落至5.1%。遼寧經濟的下滑情況更為嚴峻,今年一季度以-1.3%的GDP增速墊底,1-5月工業增加值增速為負,規模以上工業主營業務收入利潤增幅為-21.5%。昔日的“遼寧現象”也隨之褪去。
“遼寧現象”出現在2010年左右,縣域經濟異軍突起,成為全省經濟發展的強項,有7個縣市入圍百強縣。到2015年,“遼寧現象”板塊淡化,發展速度下滑,百強縣數量減少,今年僅剩2席。
入圍的瓦房店市在縣域經濟規模和縣域基本競爭力上,居東北地區首位。它不僅是中國最大的軸承產業集聚區,還擁有東北地區第一座核電站??遼寧紅沿河核電站。同時,瓦房店的金剛石儲量占全國已探明儲量的54%。另一位入圍的海城市也有礦產資源優勢,是世界上菱鎂、滑石探明儲量最大的地區之一。
山西落榜,鄂爾多斯依然強勁
過去5年,在百強名單中山西的縣市排名較為靠后,卻并未缺席過,此次卻全省落榜。
山西是去產能的重點省份之一,據最新發布的統計數據,今年上半年,山西省規模以上原煤產量比上年同期下降14.4%。同時,上半年,山西全省地區生產總值在增速僅為3.4%,比全國水平低3.3個百分點。
以往出現在百強縣榜單中的山西孝義、柳林、高平在今年落選。三個縣市過去依賴煤礦,主要以煤炭產業作為支柱。在鋼鐵去產能、煤炭去產能的進程中,縣域經濟受到影響。
但煤田遍布的鄂爾多斯是另一番景象。內蒙古自治區此次上榜的5個百強縣中,有3個來自鄂爾多斯市(準格爾旗、伊金霍洛旗、烏審旗),均位百強前50。其中,排名最靠前的準格爾旗是第15位,穩定在近幾年的平均排名。
準格爾旗的含煤總面積占全旗總面積80%以上,以煤炭為支柱產業。2015年以來,圍繞著保量、保價、保質,準格爾旗的煤炭產業逆勢而生。今年1-4月,準格爾旗工業原煤產量較去年同期大幅增長,全旗規模以上工業企業原煤產量7828萬噸,同比增長20.9%。其中,準能原煤產量同比增長10.7%,地方煤礦企業原煤產量同比增長25%。
新常態下的縣域經濟:推進產業升級
新常態下,縣域經濟何去何從?報告指出,推進產業轉型升級是主要任務。此次榜單中排名前10的縣市在主導產業上呈現了兩個共同的趨勢:
一是發展新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業,加快推進紡織、制鞋、輕工食品等已有傳統產業的轉型升級。例如浙江省的縣市,正通過“兩化融合”、“機器換人”,加速傳統產業的信息化、智能化。
二是推進現代服務業擴容增效,積極發展研發設計、節能環保服務等生產性服務業,推動制造業服務化,加快構建現代產業體系。
報告認為,在我國經濟進入新常態的背景下,縣域將成為實現我國經濟發展動能轉換、推進供給側改革的重要載體和先鋒。