一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，依據法律法規和有關規章，圍繞宣傳教育、規范管理、依法查處等三個環節，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠及女嬰轉移行為，堅決遏制我市出生人口性別比升高的勢頭，促進全市出生人口性別比趨向平衡，為構建和諧創造良好的人口環境。
二、工作目標
（一）廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規、規章；
（二）依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的案件；
（三）加強孕情跟蹤服務、b超管理、終止妊娠藥品、人流和引產的管理；
（四）建立健全禁止“兩非”的長效工作機制。
三、重點內容及行動范圍
（一）重點內容
．利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；
．懷孕婦女違法進行胎兒性別鑒定并選擇性別人工終止妊娠行為的。
（二）行動范圍
各級各類醫療機構、人口和計劃生育辦公室、計劃生育技術服務機構、藥品批發企業及零售藥店等。
四、工作步驟
專項行動工作自月開始至月結束，分四個階段進行。
（一）宣傳發動，調查摸底階段（-月）
．宣傳發動。各有關單位要在組織從業人員學習相關法律法規的基礎上，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，在全社會大力宣傳禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關法律、法規和規章，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專項行動的必要性和緊迫性。要建立完善有獎舉報制度，通過設立舉報電話、網址和舉報信箱，作出明確的保密和獎勵承諾，在報刊、電視、電臺上反復刊登和滾動播出舉報公告及在戶外張貼舉報公告等形式，廣泛發動群眾監督檢舉，建立社會監督和輿論監督機制。
．調查摸底。掌握孕情登記、管理、跟蹤服務資料；掌握本地XX月日以來領取《再生育服務證》后的生育情況，特別是對領取《再生育服務證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產史的育齡婦女情況要調查清楚；檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進、銷、存的登記管理情況；對符合再生育條件規定，尚未生育的婦女，實行實名化管理。
（二）立案調查，依法處理階段（-月）
．各責任單位根據調查摸底、群眾舉報取得的線索進行調查取證；對確有嫌疑的，按照有關程序立案。
．對涉嫌溺棄女嬰的有關人員，由公安機關依法查處。女嬰轉移的由人口計生部門依法查處。
．對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經調查取證屬實的，要依法依紀追究有關人員責任。
（三）建章立制，規范管理階段（月）
．層層簽訂綜合治理出生人口性別比責任書，簽訂市、院、科、人三級責任體系，加強領導，依法執業。
．針對打擊“兩非”專項行動中暴露的突出問題，進一步建立完善各項管理制度，包括制訂和完善生育過程跟蹤服務和管理制度，b超、染色體檢測等設備管理制度，施行終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統計和嬰兒死亡登記報告制度、有獎舉報制度、案件查處制度等。重點是加強孕情、助產技術服務、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理。，
