關(guān)于在孝感城區(qū)深入開展創(chuàng)建青文明社區(qū)的活動方案

為了認(rèn)真貫徹落實孝青發(fā)[]號《關(guān)于深入開展創(chuàng)建青文明社區(qū)活動的意見》的文件精神，有計劃、分步驟地在孝感城區(qū)開展創(chuàng)建青文明社區(qū)活動，團(tuán)市委特制定活動方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“青文明社區(qū)”活動為依托，以服務(wù)社區(qū)青少，加強社區(qū)未成人思想道德建設(shè)為重點，以開展青少文明活動為載體，引導(dǎo)廣大青少積極參與社區(qū)文化和精神文明建設(shè)活動。通過創(chuàng)建活動，把團(tuán)的不同工作領(lǐng)域向社區(qū)聚集，讓全市青團(tuán)品牌活動項目進(jìn)社區(qū)，增強青少對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，形成“青少服務(wù)社區(qū)、社區(qū)培養(yǎng)青少”的互動局面。

二、工作目標(biāo)
依托孝感城區(qū)街道辦事處及規(guī)模較大的居民小區(qū)和駐街企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校等單位，建立多種形式的青文明社區(qū)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的服務(wù)需求，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，招募組織青志愿者和青志愿服務(wù)隊，開展豐富多彩的文體活動和便民服務(wù)活動。同時，探索在社區(qū)建立大（中小）學(xué)生社會實踐教育基地。
三、工作內(nèi)容
、加強社區(qū)團(tuán)、隊組織建設(shè)。
要鞏固和加強街道轄區(qū)內(nèi)單位團(tuán)組織建設(shè)；積極在社區(qū)中普遍建立團(tuán)支部 ( 總支 ) ，動員和吸收在本社區(qū)居住的團(tuán)員青參加團(tuán)的活動，推廣在社區(qū)設(shè)立兼職青干事的做法；以物業(yè)管理、市場管理部門和社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位為立足點，大力在居民小區(qū)、工業(yè)小區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場等功能社區(qū)中建立團(tuán)組織；以社區(qū)為依托，采取靈活方式，推動私營企業(yè)外資企業(yè)的團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的活動開展。無論哪種類型的基層團(tuán)組織都要努力實行按期換屆和團(tuán)干部民主選舉，圍繞服務(wù)中心工作和“青文明社區(qū)”創(chuàng)建開展團(tuán)的活動，增強自身活力。積極探索社區(qū)少先隊組織建設(shè)，經(jīng)常開展少先隊活動。根據(jù)青少的需求，堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，建設(shè)團(tuán)組織外圍的青少社團(tuán)，使青少社團(tuán)成為團(tuán)組織更廣泛地聯(lián)系青少的途徑。
、落實青少違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃。
一是要建立社區(qū)青少管理檔案。通過開展調(diào)查摸底，掌握社區(qū)內(nèi)青少的狀況，并建檔建冊。重點是要加強對單親、閑散、貧困、有劣跡、釋解青少的檔案等管理并建立幫教檔案。二是開展幫教活動。通過開展助學(xué)活動、“一助一”、“多助一”結(jié)對幫困服務(wù)，幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少完成學(xué)業(yè)。對有劣跡、釋解青少要制定社區(qū)綜合幫教措施，組織動員團(tuán)員青、青志愿者、青企業(yè)家、青文明號、“優(yōu)秀青少維權(quán)崗”創(chuàng)建單位以及“五老”隊伍（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范、老專家）等教育資源，采取“一幫一”長期結(jié)對方式，簽訂結(jié)對工作協(xié)議。三是維護(hù)青少的合法權(quán)益。針對青少的生理、心理特點，定期聘請專家進(jìn)入社區(qū)開展心理健康知識講座和咨詢；通過舉辦社區(qū)自護(hù)培訓(xùn)班、訓(xùn)練營、自護(hù)學(xué)校，幫助社區(qū)青少掌握自護(hù)知識和技能；深入開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少維權(quán)崗”活動，動員各單位為社區(qū)青少辦實事、辦好事。四是凈化社區(qū)青少成長環(huán)境。街道、社區(qū)要積極協(xié)助公安、文化、工商等相關(guān)部門，做好對社區(qū)內(nèi)文化娛樂場所的監(jiān)督管理工作，及時舉報或配合查處如毒品、不健康“口袋本”圖書、違規(guī)經(jīng)營“網(wǎng)吧”等危害青少合法權(quán)益的行為，特別是教唆、脅迫、引誘未成人違法犯罪的行為。
、建立中小學(xué)生紅領(lǐng)巾社會實踐教育基地。
組織城區(qū)各中小學(xué)校與所在社區(qū)結(jié)對，在各社區(qū)建立“學(xué)校紅領(lǐng)巾社會實踐教育基地”，成立雛鷹假日小隊，開展雛鷹爭章等活動，將中小學(xué)生的課外活動引向社區(qū)，通過開展各種科普宣傳、興趣小組、藝術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展等，培養(yǎng)他們廣泛的興趣愛好和積極向上、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的合作精神，把社區(qū)建設(shè)成為中小學(xué)生素質(zhì)教育思想道德教育的社會實踐基地。同時組織他們力所能及地參與社區(qū)服務(wù)活動，使學(xué)校、家庭、社會三方面的教育在社區(qū)有機地結(jié)合起來。
、建立大學(xué)生社會實踐教育基地。
團(tuán)市委擬定孝南區(qū)廣場街道辦事處、新華街道辦事處分別與孝感學(xué)院、湖北職院建立“廣場街道——孝感學(xué)院大學(xué)生社會實踐教育基地”和“新華街道——湖北職院大學(xué)生社會實踐教育基地”，組織大學(xué)生深入社區(qū)擔(dān)任社區(qū)青中心工作人員或居委會主任助理、青干事、少先隊輔導(dǎo)員等職務(wù)。此項活動旨在發(fā)揮社區(qū)資源豐富優(yōu)勢和大學(xué)生人才優(yōu)勢，通過開展建活動，一方面組織大學(xué)生廣泛開展家庭教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、家電維修、心理咨詢等社區(qū)服務(wù)活動，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，提高社區(qū)管理和建設(shè)水平；另一方面使大學(xué)生接受社會實踐鍛煉，增強和提高社會閱歷以及實踐能力。
、實施“青創(chuàng)業(yè)者行動”。
一是幫助青轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。在青中宣傳勞動光榮的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重勞動成果，引導(dǎo)他們樹立“待業(yè)不如就業(yè)、就業(yè)不如創(chuàng)業(yè)”的新觀念。二是依托社區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)站，發(fā)布就業(yè)信息，聯(lián)合勞動、教育、工商等部門開展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)。三是開展創(chuàng)業(yè)扶持。落實小額貸款政策，支持青自主創(chuàng)業(yè)；摸清外出務(wù)工青的具體情況，鼓勵吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。團(tuán)市委已建立孝感青創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，各社區(qū)團(tuán)組織迅速與孝感青團(tuán)網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，讓本地的用工信息及青求職者的基本情況和求職需求及時傳送到團(tuán)市委的網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)全市“青創(chuàng)業(yè)者行動”良性互動的網(wǎng)上工作平臺。
、開展社區(qū)青志愿服務(wù)。
要著眼社區(qū)的實際需要，牢固樹立項目意識，探索建立起以青志愿者社區(qū)發(fā)展計劃為統(tǒng)攬的社區(qū)青志愿者工作項目體系。要根據(jù)實際需求開展好以下工作： 一是要以困難群眾為重點扎實推進(jìn)“一助一”長期結(jié)對服務(wù)。二是要圍繞公利益和公需求廣泛開展社區(qū)公益服務(wù)。著眼于社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)秩序等廣大群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，動員和組織青志愿者開展經(jīng)常性的集中服務(wù)。
、推進(jìn)社區(qū)青少文化教育服務(wù)
一是開展青少讀書活動。深入實施“中國青少新世紀(jì)讀書計劃”，依托城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有陣地（如市圖書館、新華書店等）、青少網(wǎng)上陣地向青少推薦健康向上的圖書，營造社區(qū)學(xué)科學(xué)、學(xué)知識、學(xué)文化的氛圍。二是加強社區(qū)青少法制教育。采取知識競賽、法制展覽等形式，開展社區(qū)系列普法宣傳活動、法制實踐教育活動，幫助青少在實踐中掌握法律知識，增強法制觀念。三是加強社區(qū)青少教育培訓(xùn)，豐富青少業(yè)余文化生活。依托學(xué)校面向社區(qū)青少開展外語、計算機網(wǎng)絡(luò)知識、科普知識、實用技能等培訓(xùn)活動。四是開展各類文體活動。要以“社區(qū)青文化節(jié)”、“青文明社區(qū)大家樂”等活動為載體，廣泛開展球類運動、棋類競賽、文藝演出等社區(qū)群眾性文化活動。
、建立健全青中心。
首先，選擇孝感城區(qū)條件較好的社區(qū)，根據(jù)各自特點建立青中心試點，然后在城區(qū)其它社區(qū)推廣建立青中心。青中心可采取新建、改建、掛建等方式，按照新的建設(shè)理念、新的職能定位、新的組織架構(gòu)來建設(shè)。青中心管理的基本模式是理事會制和會員制，基本要求是管理社會化，基本方向是青自我管理、自我約束、自我運行。要指導(dǎo)青中心按照國家有關(guān)法律法規(guī)，在民政部門登記注冊，明確青中心的地位。在運轉(zhuǎn)上，要研究探索項目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理等方式，建立青中心可持續(xù)運轉(zhuǎn)的機制。
青中心建設(shè)要本著“先建設(shè)、后規(guī)范”的原則，因地制宜，突出實效，力求創(chuàng)造出適合不同社區(qū)特點的不同工作模式，達(dá)到五項基本要求：
①一個統(tǒng)一名稱。青中心必須按照團(tuán)中央設(shè)計的統(tǒng)一樣式進(jìn)行掛牌，統(tǒng)一使用“××社區(qū)青中心”名稱。②一個固定場所。青中心一般應(yīng)具備平方米以上的室內(nèi)場地，地點應(yīng)選擇在青少相對密集、交通便利、具有一定的輻射面積的街道中心地帶。③一名以上專職人員。要建立穩(wěn)定高效的青中心秘書處，由街道團(tuán)工委書記擔(dān)任秘書長，負(fù)責(zé)青中心的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。另外，可采取志愿服務(wù)接力形式聘用一名熱愛社區(qū)青工作，有一定工作能力的專職工作人員進(jìn)行日常管理，經(jīng)考核合格后，擔(dān)任青中心的主任。也可聘請多名青志愿者負(fù)責(zé)青中心的各項工作。④一個組織形態(tài)。青中心是在街道團(tuán)工委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)型青組織。青中心可探索會員制、理事會制等組織形式，開放性地吸納青。⑤一套工作項目。青中心要設(shè)立一套以服務(wù)青少和青少事務(wù)管理為基礎(chǔ)內(nèi)容的工作項目，特別要探索協(xié)助政府管理青少事務(wù)的項目，實現(xiàn)青中心承擔(dān)街道（社區(qū)）團(tuán)組織服務(wù)、管理、教育青的職能。
四、實施步驟
、調(diào)查摸底，制定方案。孝南團(tuán)區(qū)委、市開發(fā)區(qū)團(tuán)工委要積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，對城區(qū)街道辦事處、居民小區(qū)、社區(qū)居民分布，特別是困難群眾分布情況、社區(qū)內(nèi)所轄企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校情況、社區(qū)青少基本情況、未成人違法犯罪情況、開展社區(qū)青少工作資源情況等進(jìn)行調(diào)查摸底。做到街道居民小區(qū)、困難群眾分布情況清；辦公地點清；困難群眾服務(wù)需求清、人數(shù)清；社區(qū)內(nèi)青少輟學(xué)、退學(xué)或失（待）業(yè)、有違紀(jì)違法行為的情況清；社區(qū)內(nèi)企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校情況清，能提供的志愿服務(wù)項目內(nèi)容清。月底前，完成社區(qū)情況的調(diào)查工作。月底在調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各社區(qū)結(jié)合各自實際，制定切實可行的詳細(xì)實施方案。孝感學(xué)院、湖北職院團(tuán)委要積極爭取校黨委支持，力爭月底以前完成與街道結(jié)對掛牌工作，并組織開展對結(jié)對街道各社區(qū)情況的調(diào)研工作，摸清底數(shù)，制定大學(xué)生社會實踐鍛煉的長遠(yuǎn)規(guī)劃和度計劃。
、點面結(jié)合，突出重點。今月底到明元月，首先選擇新華街文昌閣社區(qū)、中山社區(qū)，廣場街城東社區(qū)、一宮社區(qū)，書院街書院社區(qū)、后湖社區(qū)，車站街民主社區(qū)、勝利社區(qū)，高新區(qū)漢光社區(qū)、紅光社區(qū)等個社區(qū)作為首批創(chuàng)建社區(qū)。在這個社區(qū)中，團(tuán)市委將重點抓兩個社區(qū)，作為全市創(chuàng)建青文明社區(qū)的示范點。
、總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。創(chuàng)建青文明社區(qū)要邊探索邊推廣、邊總結(jié)，爭取兩內(nèi)，孝感城區(qū)所有的社區(qū)都建成青文明社區(qū)。與此同時，各地可采取不同方式，把孝感城區(qū)創(chuàng)建青文明社區(qū)的經(jīng)驗推廣，在全市范圍內(nèi)開展青文明社區(qū)創(chuàng)建活動。
五、工作要求
、統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級團(tuán)組織要充分認(rèn)識開展此項活動的重要意義，要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，與有關(guān)單位、部門積極合作，推動社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
、拓展領(lǐng)域、突出特色。創(chuàng)建活動要從實際出發(fā)，制定符合實際的實施方案。提倡一切從實際出發(fā)，量力而行，不要求千篇一律，面面俱到。
、健全機制、務(wù)求實效。創(chuàng)建青文明社區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要作長期艱苦的努力，要緊密圍繞創(chuàng)建“青文明社區(qū)”的活動目標(biāo)，明確工作要求，分解創(chuàng)建目標(biāo)，做到每一個項目措施到位，責(zé)任到人，切實抓出成效。
、齊抓建、形成合力。城區(qū)各級團(tuán)組織要廣泛動員和依靠區(qū)域內(nèi)的社會力量，按照社會化的工作思路，利用社區(qū)資源開展各種建活動。要力爭做到區(qū)域聯(lián)合，資源享，特別是結(jié)對活動，可以采取走出去、請進(jìn)來的方式，解決各社區(qū)轄內(nèi)志愿者資源不平衡的問題。要協(xié)調(diào)團(tuán)內(nèi)各種資源，按照工作到社區(qū)，項目到社區(qū)，人員到社區(qū)的要求，形成建機制。