民政局村委會(huì)換屆選舉實(shí)施方案 我縣X屆村委會(huì)已于去月底任期屆滿，依照法律規(guī)定，我縣應(yīng)于今元月日至月日進(jìn)行六次村委會(huì)換屆選舉工作。為了做好這項(xiàng)工作，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《省村委會(huì)選舉辦法》和《省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好全省X次村委會(huì)換屆選舉工作的通知》，特制定本實(shí)施方案。一、換屆選舉時(shí)間：XX月X日至X月X日。二、方法與步驟：整個(gè)選舉工作分為五個(gè)階段進(jìn)行。一階段：組織準(zhǔn)備階段（時(shí)間：X月日至日，天）組織準(zhǔn)備階段是選舉工作的前提和基礎(chǔ)，充分做好準(zhǔn)備工作，才能保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。主要工作和要求是：、搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。換屆選舉工作成功與否，關(guān)鍵在于宣傳教育。有的放矢地搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)干部群眾依法行使民主權(quán)利，把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于換屆選舉的全過程，是換屆選舉工作順利進(jìn)展的重要保證。要運(yùn)用電視、廣播、板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等宣傳工具大張旗鼓地宣傳相關(guān)法律、法規(guī)以及各級文件精神。、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任組長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人大主席任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，—人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所），負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。召開換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)縣換屆選舉工作實(shí)施方案，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，對換屆選舉工作作出具體時(shí)間、方法、步驟、安排及每階段的具體要求，制定實(shí)施方案，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府名義下發(fā)（《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）X次村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》）。、培訓(xùn)骨干。培訓(xùn)骨干采取集中培訓(xùn)形式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開村黨支部書記、村主任、換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公噬員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使選舉骨干明確選舉的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟和工作要求，掌握法律法規(guī)和選舉規(guī)程，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，使整個(gè)工作有組織、有步驟、有計(jì)劃地展開。、推選產(chǎn)生村選舉委員會(huì)和新一屆村民代表、村民小組長。村選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，設(shè)主任名，委員若干名。主任原則上由村黨支部書記擔(dān)任。村民代表由村民按每戶至戶推選人，或由每個(gè)村民小組推選至人，村民代表中應(yīng)有適當(dāng)名額的婦女代表。村民小組長從本組的村民中推選產(chǎn)生。此階段，各村至少應(yīng)召開以下四個(gè)會(huì)議：（）召開村、支兩委會(huì)議，學(xué)習(xí)文件，統(tǒng)一認(rèn)識，研究六次村委會(huì)換屆選舉工作，擬定村民代表數(shù)額和村委會(huì)換屆選舉工作方案。（）召開村民小組長會(huì)議（或黨支部擴(kuò)大會(huì)議），學(xué)習(xí)有關(guān)文件，原則通過選舉工作方案，明確選舉目的、意義和步驟，部署推舉產(chǎn)生新一屆村民代表和村民小組長工作事宜。（）各村民小組召開村民會(huì)議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一認(rèn)識。推選產(chǎn)生村選舉委員會(huì)、村民代表和村民小組長，并張榜公布。（）召開六屆村民代表會(huì)議，主要任務(wù)是：①學(xué)習(xí)換屆選舉法律、法規(guī)及文件，進(jìn)行動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。②五屆村委會(huì)主任代表本屆村委會(huì)作工作報(bào)告。③村會(huì)計(jì)報(bào)告村財(cái)務(wù)收支情況。④通過村換屆選舉工作方案。⑤確定選舉日（月日）。⑥推舉產(chǎn)生總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員。⑦決定投票方式與地點(diǎn)。、制作《海選票》、《選民證》、《委托投票授權(quán)書》。二階段，選民登記階段（時(shí)間：月日至日，天）主要工作和要求是：、選民登記是指村選舉委員會(huì)按法律規(guī)定的條件和程序，對“凡滿周歲有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”（依法剝奪政治權(quán)利的除外）的村民參加選舉資格的確認(rèn)。、選民由戶籍所在地的村選舉委員會(huì)進(jìn)行登記。有下列情形之一的，可由經(jīng)常居住地的村選舉委員會(huì)進(jìn)行登記，但不得重復(fù)登記：（）戶口遷出本村但仍在本村居住并履行村民義務(wù)的原本村村民。（）結(jié)婚后居住在配偶所在地的村，但戶口尚未遷入，本人同意在配偶所在地的村進(jìn)行選民登記的。（）因其他原因不在戶籍所在地登記的（本情形應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：在本村有居住條件，包括分配的住房或經(jīng)濟(jì)合法手續(xù)自己建房和買房的；在本村有穩(wěn)定的職業(yè)和基本經(jīng)濟(jì)收入；履行相應(yīng)的村民義務(wù)；居住兩以上。）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。、選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的日以前張榜公布。對公布的選民名單有不同意見的，可向村選舉委員會(huì)提出。村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前作出解釋或調(diào)整。因故推遲選舉日以上的，應(yīng)當(dāng)對選民名單進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)異動(dòng)情況予以調(diào)整，重新公布。、選民名單公布后應(yīng)及時(shí)頒發(fā)《選民證》和《委托投票授權(quán)書》。三階段，提名候選人（時(shí)間：月日至日，天）主要工作和要求是：、“海選”提名候選人村委會(huì)成員候選人的產(chǎn)生由“海選”直接提名。一般定為名（即主任一名，委員兩名，可根據(jù)實(shí)際情況需要可在其中設(shè)立副主任職位）。因此，候選人的提名是選舉工作中關(guān)鍵的一步，是直接顯示選民的選舉意向，對選舉成敗有決定性意義。提名村委會(huì)主任、副主任、委員候選人實(shí)行“海選”，分職務(wù)提名、按得票數(shù)多少直接產(chǎn)生候選人。即：由村選舉委員會(huì)召集本村過半數(shù)選民以無記名投票方式提名，或者以村民小組為單位召集本組過半數(shù)選民分職務(wù)，以無記名投票方式提名，以得票數(shù)多少確定。村選舉委員會(huì)召集選民提名，應(yīng)當(dāng)在提名當(dāng)日公開計(jì)票，當(dāng)場宣布提名結(jié)果并公布；以村民小組為單位召集選民提名的，提名結(jié)束，由選民推薦名以上代表當(dāng)眾密封票箱，并隨即將票箱護(hù)送至村選舉委員會(huì)指定的計(jì)票地點(diǎn)，于提名當(dāng)日集中公開計(jì)票，當(dāng)場宣布提名結(jié)果并公布。、對候選人進(jìn)行資格審查。依照《村委會(huì)組織法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好全省六次村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》的規(guī)定，候選人應(yīng)當(dāng)是政治可靠、作風(fēng)民主、公道正派，能依法辦事、熱心為村民服務(wù)、有文化、有本領(lǐng)、有較強(qiáng)治村能力、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾同致富、受到群眾擁護(hù)的人。但正在服刑和進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)的，選舉前內(nèi)受過勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴）的，因經(jīng)濟(jì)或其他問題正被司法機(jī)關(guān)立案審查的，選舉前內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的，拒不履行村民義務(wù)的，縣級以上公安機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)治安對象，不確定為正式候選人。候選人資格審查由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織部門負(fù)責(zé)。、候選人確定后，應(yīng)在選舉日前天公布其名單以及簡歷。本人不愿意被列為候選人的，候選人的缺額按“海選”結(jié)果依次遞補(bǔ)。調(diào)整后的候選人名單應(yīng)在選舉日的天前公布。、村選舉委員會(huì)成員被列為候選人的，不再參與村選舉委員會(huì)的工作。其缺額由村民代表會(huì)議決定進(jìn)行補(bǔ)選。、接受選民自薦。沒有被列為候選人的選民自薦的，應(yīng)當(dāng)在選舉日前日以書面形式向村選舉委員會(huì)提出，村選舉委員會(huì)應(yīng)在選舉日天前公布自薦人與選民見面，讓其發(fā)表任職演講，回答選民提問。、制作選票。四階段：投票選舉階段（時(shí)間：月日至月日，天）投票選舉是選舉工作的結(jié)果，投票選舉主要是通過召開選民大會(huì)投票、設(shè)立投票站投票等方式進(jìn)行。村委會(huì)成員實(shí)行差額選舉，各項(xiàng)職務(wù)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)至少多一人。主要工作和要求是：、選舉方式：本次換屆選舉，采用一票制形式。一票制，即把主任、副主任、委員候選人分職務(wù)、按姓氏筆劃順序排列在一張選票上，兩名主任候選人應(yīng)同時(shí)作為副主任候選人，主任候選人和副主任候選人也應(yīng)同時(shí)作為委員正式候選人。同一姓名下欄內(nèi)只畫一次同意的符號。計(jì)算當(dāng)選票時(shí)，可采用“上”往“下”加的辦法，即主任的票數(shù)可加入副主任的票數(shù)，副主任的票數(shù)可加入委員票數(shù)。但不得采取“下”往“上”加的辦法。、投票方式。投票方式分為村選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)集中投票和分組設(shè)立投票站投票。集中投票和分散投票的場所均應(yīng)設(shè)立秘密寫票處。選民不能到投票現(xiàn)場投票的，可書面委托其他選民投票，但每一個(gè)選民只能接受一個(gè)選民委托，被委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。選民確因健康原因不能到投票站進(jìn)行投票，又不愿意委托他人投票的，經(jīng)村選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以使用流動(dòng)票箱投票。村選舉委員會(huì)應(yīng)將使用流動(dòng)票箱的選民名單于選舉日前張榜公布；不屬于使用流動(dòng)票箱的選民，不得使用流動(dòng)票箱投票；每個(gè)投票站和流動(dòng)票箱應(yīng)有名以上工作人員負(fù)責(zé)。投票結(jié)束后，工作人員不得以組為單位開箱計(jì)票，必須在選舉日當(dāng)天統(tǒng)一集中在選舉中心會(huì)場在村選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員當(dāng)眾開箱計(jì)票。每張選票所選人數(shù)，等于或少于應(yīng)選人數(shù)名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效。書寫模糊不能辯認(rèn)的選票或不按規(guī)定符號填寫的選票作廢。、候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。、經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)不足人，不能組成新一屆村委會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在日之內(nèi)就不足的名額另行選舉。主任暫缺的，由當(dāng)選的一名副主任主持工作，直至選出主任為止；主任、副主任暫缺的，由當(dāng)選的委員推選一人主持工作，直至選出主任、副主任為止。另行選舉和補(bǔ)選缺額時(shí)，可按照未當(dāng)選人得票數(shù)多少順序確定候選人，也可以重新確定候選人進(jìn)行投票，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。、村委會(huì)成員選出后，村選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)場宣布并在選舉日當(dāng)天張榜公布。當(dāng)選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當(dāng)選證書》。各村應(yīng)將選舉所形成的各類資料、選票存檔，上報(bào)資料至鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所。五階段：整章建制階段（時(shí)間：月日至月日，天）、新的村委會(huì)班子成立后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下及時(shí)與上屆村委會(huì)搞好工作交接，并依法建立健全村委會(huì)各下屬委員會(huì)，建立健全全村委會(huì)工作制度、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議、村務(wù)會(huì)議、村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評議等各項(xiàng)制度，制定村委會(huì)任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，明確村委會(huì)主任崗位責(zé)任制、村委會(huì)成員崗位責(zé)任制、村委會(huì)下屬各委員和村民小組工作職責(zé)。、各村要制定或修訂《村民自治章程》或《村規(guī)民約》，召開村民代表大會(huì)或村民代表大會(huì)予以制定或修訂。交村民討論，形成正稿，印發(fā)到戶。、召開離任干部座談會(huì)，做好思想政治工作，肯定成績，落實(shí)有關(guān)福利待遇。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好換屆選舉驗(yàn)收、表彰工作和培訓(xùn)新一屆村委會(huì)成員的工作。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將村委會(huì)換屆選舉的統(tǒng)計(jì)資料和工作總結(jié)報(bào)縣民政局。 三、切實(shí)加強(qiáng)對村委會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)換屆選舉涉及全縣廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村基層發(fā)展穩(wěn)定大局。為切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府已成立xx縣六次村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組。各級民政部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好具體組織協(xié)調(diào)工作。財(cái)政部門要妥善安排指導(dǎo)選舉所需的工作經(jīng)費(fèi)。村委會(huì)換屆選舉前，各有關(guān)部門要做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作，實(shí)行村務(wù)公開。在選舉工作中，要嚴(yán)格依法辦事，要把辦事公道、遵紀(jì)守法、廉潔奉公、熱心村務(wù)、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才選進(jìn)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，對換屆選舉中落選的原村干部要做好思想政治工作。對不按法定程序確定候選人的，不經(jīng)選舉委任村委會(huì)成員的，不按法定程序撤換村委會(huì)成員的，應(yīng)責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人給予行政處分。對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊會(huì)場、毀壞選票和票箱等手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他弄虛作假行為的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，由縣民政部門進(jìn)行批評教育并依法給予警告；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理?xiàng)l例處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各地在村委會(huì)換屆選舉工作中的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向縣村委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，選舉結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織檢查驗(yàn)收和評比表彰。各地應(yīng)將村民委員會(huì)換屆選舉工作情況于月日前報(bào)送縣村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。