創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)方案 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)文明城市和文明村鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建金融信用體系，全面打造誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)道德建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)和諧的全面小康社會(huì)，在全縣全面開展創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)，特制定本方案。一、目的意義全面建設(shè)小康社會(huì)需要以先進(jìn)的道德體系做支撐。誠(chéng)信是道德體系的基石，是提高公民素質(zhì)和發(fā)展的必然要求。在全縣廣泛開展創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是破解企業(yè)“三角債”和“三農(nóng)”難題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的突破口，是推進(jìn)“十大體系”建設(shè)、“誠(chéng)信XX”活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，把宣傳教育公民和幫助服務(wù)公民相結(jié)合，讓公民充分享受道德建設(shè)成果，增強(qiáng)公民參與道德建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。三、活動(dòng)內(nèi)容“文明信用戶”活動(dòng)是以城鄉(xiāng)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，按公民道德水準(zhǔn)調(diào)配城鄉(xiāng)信貸資源，用信貸資源激勵(lì)公民提高道德素質(zhì)的群眾性自我教育、自我管理的新形式，是新時(shí)期創(chuàng)建活動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)，是指以社區(qū)（村）為基本活動(dòng)范圍，以城鄉(xiāng)居民為道德評(píng)定對(duì)象，由工行、中行、建行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社參與，經(jīng)社區(qū)（村）公評(píng)公議會(huì)自下而上、自主評(píng)議產(chǎn)生“文明信用戶”的過(guò)程。開展創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)，必須充分尊重公民的意愿，切實(shí)保障公民的利益，實(shí)行民主評(píng)議、民主管理，達(dá)到道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)的目的。（一）確定評(píng)議組織。以社區(qū)（村）為單位，在社區(qū)（村）黨支部和駐村（片）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的組織指導(dǎo)下，通過(guò)居（村）民自薦、居（村）民代表舉薦和社區(qū)（村）組織推薦，經(jīng)居（村）民小組“海選”產(chǎn)生評(píng)議員組成社區(qū)（村）公評(píng)公議會(huì)（人員總數(shù)為奇數(shù)）。評(píng)議員由正直有威望、群眾信服的黨員、干部、團(tuán)員、婦女和致富能人等各界代表組成，原則上要求每個(gè)居（村）民小組產(chǎn)生一名評(píng)議員。公評(píng)公議會(huì)會(huì)長(zhǎng)由評(píng)議員民主選舉產(chǎn)生，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)評(píng)工作。社區(qū)（村）黨支部書記擔(dān)任公評(píng)公議會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)評(píng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長(zhǎng)，以分管領(lǐng)導(dǎo)、工行、中行、建行、農(nóng)行和農(nóng)村信用社主任為副組長(zhǎng)，以涉農(nóng)站、所、辦負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)（村）創(chuàng)評(píng)工作和“文明信用戶”的初審、上報(bào)工作。縣委宣傳部、文明辦、工行、中行、建行、農(nóng)行和信用聯(lián)社負(fù)責(zé)對(duì)“文明信用戶”進(jìn)行核定、授證、授牌和授信的日常工作。（二）明確創(chuàng)評(píng)步驟和標(biāo)準(zhǔn)、條件、創(chuàng)評(píng)步驟。“文明信用戶”的評(píng)定分兩步走。一步，開展居（村）民道德檔次創(chuàng)評(píng)。二步，在居（村）民道德檔次上評(píng)定“文明信用戶”。、居（村）民道德檔次創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。制定《XX縣居（村）民道德建設(shè)公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）。居（村）民和社區(qū)（村）公評(píng)公議會(huì)按照這一標(biāo)準(zhǔn)，公正、公開、公平地進(jìn)行家庭道德檔次創(chuàng)評(píng)。《公約》條，每條分，分。具體標(biāo)準(zhǔn)：①分以上評(píng)為道德優(yōu)秀家庭；②—分評(píng)為道德良好家庭；③—分評(píng)為道德合格家庭。、“文明信用戶”評(píng)定條件：獲得“道德良好”檔次以上、并且無(wú)信用不良貸款余額的家庭均可參加評(píng)選。（三）創(chuàng)評(píng)工作程序。創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)采取“三評(píng)兩榜一確定一表彰”的程序進(jìn)行。、家庭自評(píng)。以家庭為單位，由戶主召集家庭成員，對(duì)照《XX縣居（村）民道德建設(shè)公約》評(píng)定自己家庭的道德得分。、集體互評(píng)。以居（村）民小組為單位召開戶主會(huì)，對(duì)所有被評(píng)家庭的道德情況進(jìn)行總體評(píng)判，互相比較，使大家受到教育。并將評(píng)分結(jié)果和家庭道德檔次公示—天，收集居（村）民的反饋意見。、評(píng)議會(huì)總評(píng)。社區(qū)（村）公評(píng)公議會(huì)根據(jù)公示反饋意見，認(rèn)真查實(shí)，經(jīng)集體討論研究，確定家庭道德檔次。、確定“文明信用戶”。社區(qū)（村）公評(píng)公議會(huì)，社區(qū)（村）基層組織，工行、中行、建行、農(nóng)行、信用社信貸員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定“文明信用戶”，將家庭道德檔次和“文明信用戶”名單張榜公布，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將名單初步審核后，報(bào)縣委宣傳部、文明辦、工行、中行、建行、農(nóng)行和信用聯(lián)社審批,分級(jí)發(fā)證、授牌。、表彰：根據(jù)評(píng)審結(jié)果，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和各專業(yè)銀行分級(jí)表彰。①村（居）委會(huì)表彰家庭道德良好戶；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰家庭道德優(yōu)秀戶；③各專業(yè)銀行表彰良好文明信用戶；④縣表彰優(yōu)秀文明信用戶。（四）落實(shí)信貸支持措施。“文明信用戶”自獲證之日起將享受：根據(jù)不同家庭道德檔次，“文明信用戶”可在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工行、中行、建行、農(nóng)行和農(nóng)村信用社獲得貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠的信貸支持。信用貸款額度為—萬(wàn)，執(zhí)行利率優(yōu)惠%—%。具體按《XX縣“文明信用戶”貸款管理辦法》實(shí)施。（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)家庭道德檔次和“文明信用戶”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)（村）公評(píng)公議會(huì)每一季度集中評(píng)議調(diào)整一次，有優(yōu)良表現(xiàn)的可以提升檔次，有不良行為的及時(shí)降低檔次。評(píng)議調(diào)整結(jié)果在社區(qū)（村）里張榜公布，并將評(píng)議公示結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。調(diào)評(píng)結(jié)果及時(shí)告知有關(guān)部門，便于調(diào)整相應(yīng)優(yōu)惠支持措施。四、實(shí)施安排（一）月下旬，召開全縣創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”工作會(huì)議，啟動(dòng)全縣創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)。（二）月，宣傳發(fā)動(dòng)學(xué)習(xí)階段。通過(guò)媒體宣傳，召開動(dòng)員大會(huì)，舉辦宣講報(bào)告，組織干部群眾學(xué)習(xí)，制定工作方案，發(fā)動(dòng)廣大公民群眾積極參與這一活動(dòng)。（三）月—月，評(píng)定“文明信用戶”階段。通過(guò)自評(píng)、互評(píng)和總評(píng)，評(píng)定家庭道德檔次，通過(guò)初核、審核、確定“文明信用戶”，并發(fā)證授牌。（四）月—月，檢查落實(shí)階段。全縣將組織檢查組對(duì)各地創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)開展情況和優(yōu)選活動(dòng)開展良好的地方和單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)活動(dòng)開棧力的地方和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要將創(chuàng)評(píng)活動(dòng)作為重要工作來(lái)抓，納入對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政干部終考核的重要內(nèi)容。成立全縣創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記吳昌星任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)許志輝，縣政府副縣長(zhǎng)袁志勇、李鑒慶任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣文明辦、縣委農(nóng)工辦、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行XX支行、XX縣銀監(jiān)辦、中國(guó)工商銀行XX支行、中國(guó)銀行XX支行、中國(guó)建設(shè)銀行XX支行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行XX支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育文化局、縣衛(wèi)生局、縣司法局、縣民政局、縣文化局、縣廣播電視局、縣委報(bào)道組等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及縣政府有關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文明辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長(zhǎng)，分管副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，宣傳委員、黨政辦主任、工行、中行、建行、農(nóng)行和信用社等相關(guān)單位為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨辦，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”的工作。（二）加大宣傳教育力度。要充分發(fā)揮輿論工具和宣傳陣地的作用，大力宣傳創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的目的意義、指導(dǎo)思想、創(chuàng)評(píng)內(nèi)容、方法步驟及優(yōu)惠支持措施，宣傳創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中的好做法好典型，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)廣大干部群眾的參與熱情，推進(jìn)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)進(jìn)程，擴(kuò)大創(chuàng)評(píng)影響力，促進(jìn)創(chuàng)評(píng)工作深入開展。縣委報(bào)道組、縣廣播電視臺(tái)、《XX報(bào)》社及“世界鎢都”網(wǎng)站要開辟宣傳專題（欄），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好期以上專題板報(bào)、墻報(bào)，并制定好宣傳方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)專業(yè)銀行和部門要及時(shí)將工作情況與創(chuàng)評(píng)辦聯(lián)系，創(chuàng)評(píng)辦將通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)道各地工作動(dòng)態(tài)。創(chuàng)評(píng)活動(dòng)是公民自我教育、自我提高、自我管理的民主過(guò)程，評(píng)議會(huì)觸及部分居民的既得利益和思想習(xí)俗問題，各級(jí)黨組織和廣大干部黨員要站在“三個(gè)代表”重要思想的高度，深入細(xì)致地做好群眾的解釋和疏導(dǎo)工作，幫助廣大居民樹立追求高尚道德、健康向上的意識(shí)。（三）形成長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真評(píng)議居（村）民家庭道德狀況和誠(chéng)信程度，公開、公正、公平地評(píng)定“文明信用戶”，并對(duì)家庭道德檔次和“文明信用戶”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要?jiǎng)訂T各涉農(nóng)部門用活用好現(xiàn)有措施，激發(fā)農(nóng)民參與熱情。要發(fā)揮典型示范作用，適時(shí)組織開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十佳文明信用戶”評(píng)選活動(dòng)。要將創(chuàng)評(píng)“文明信用戶”活動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)。縣創(chuàng)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和工作調(diào)度會(huì)議，加大督查與協(xié)調(diào)力度。（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展。各地要將創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和城鄉(xiāng)各項(xiàng)工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)筑社會(huì)誠(chéng)信體系。在創(chuàng)評(píng)中，通過(guò)道德檔次的提升，不斷擴(kuò)大評(píng)定“文明信用戶”的總量，通過(guò)提高居（村）民思想道德素質(zhì)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加居（村）民收入，改善市（村）容市（村）貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。 中XX縣委辦公室月日