固原軍分區(qū)王保貴參謀長在固原市征兵工作會議上的講話

（二Ｏ一二年十月十六日）

一、去冬我市征兵工作情況

去年是國家兵役法規(guī)特別是退役安置政策調(diào)整交替的一年，全市征兵工作在持續(xù)遭遇“當(dāng)兵冷”、“征兵難”的嚴(yán)峻形勢下，軍地各級堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級征兵命令，科學(xué)籌劃部署，嚴(yán)密組織實(shí)施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，較好完成了450名新兵征集任務(wù)。1個單位、2名個人受到自治區(qū)通報(bào)表彰。概括起來，主要有四個特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。各級黨委、政府高度重視征兵工作，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工，在人力、物力、財(cái)力上給予了有力支持和保障。分區(qū)黨委實(shí)行常委分片包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，全程跟蹤抓征兵。市、縣征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、密切協(xié)作，做了大量工作；兵役機(jī)關(guān)認(rèn)真履職盡責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，對征兵工作實(shí)施了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。西吉縣征兵辦公室被自治區(qū)表彰為“征兵工作先進(jìn)單位”。二是征兵宣傳比較深入。充分利用各種宣傳手段，開展形式多樣的征兵宣傳。分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在固原電視臺接受征兵電視專訪，在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登征兵答記者問；分區(qū)政治部聯(lián)合市委宣傳部開展國防教育巡回宣講活動，深入全市8所高中和寧夏師范學(xué)院進(jìn)行征兵政策宣講；原州區(qū)協(xié)調(diào)61師183團(tuán)2名大學(xué)生干部到寧夏師范學(xué)院進(jìn)行“現(xiàn)身說法”，與在校大學(xué)生面對面座談交流，現(xiàn)場開設(shè)咨詢報(bào)名點(diǎn)；西吉縣利用出租車頂LED屏進(jìn)行流動征兵宣傳；隆德縣召開征兵宣傳協(xié)調(diào)會，部署宣傳任務(wù)，編印征兵簡報(bào)；涇源縣派流動宣傳車深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳發(fā)動。三是體檢政審組織嚴(yán)密。實(shí)行主檢醫(yī)師進(jìn)行異地交叉互檢，雙主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)制。各縣（區(qū)）人武部組織體檢和政審工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政策規(guī)定。堅(jiān)持封閉式體檢，落實(shí)體檢對象編號、工作人員持證上崗、體檢表專人傳遞等制度。彭陽縣針對體檢合格率偏低的問題，組織了二次發(fā)動和體檢。各縣（區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)“三級政審、區(qū)域聯(lián)審”制度，確保了新兵政治上合格。四是廉潔征兵落實(shí)較好。嚴(yán)格落實(shí)“四公開”、“五公布”制度，在主流媒體刊登征兵政策規(guī)定，公布各級征兵舉報(bào)電話，設(shè)置征兵舉報(bào)箱，發(fā)放《廉潔征接兵監(jiān)督卡》，做到了征兵陽光透明。堅(jiān)持“黨委研究推薦、征兵領(lǐng)導(dǎo)小組集體定兵”原則，堅(jiān)決杜絕個人說了算。自治區(qū)征兵巡視組深入我市進(jìn)行明查暗訪，沒有發(fā)現(xiàn)大的征兵違規(guī)違紀(jì)問題。

我們在肯定成績的同時，也要看到存在的矛盾和問題。一是“當(dāng)兵冷”、“征兵難”形勢仍未緩解。由于新《兵役法》去年10月底頒布，地方各級配套政策措施尚在研究醞釀中，依然沿用老政策開展工作、缺乏吸引力，政策的導(dǎo)向和激勵作用沒有得到充分釋放，致使“當(dāng)兵冷”、“征兵難”問題改善不明顯。去年，全市共報(bào)名831人，上站體檢783人，上站比例僅為1.7：1，遠(yuǎn)達(dá)不到總部規(guī)定的3:1的比例要求，兵員挑選的空間較小。全市僅征集大學(xué)生19人，與自治區(qū)賦予的80人任務(wù)差距較大，兵員質(zhì)量明顯下降。涇源、彭陽兩個單位因完成不成任務(wù)，不得不在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。二是征兵準(zhǔn)備不扎實(shí)。各單位普遍存在“一季征兵、全年準(zhǔn)備”的思想樹得不牢，對平時征兵準(zhǔn)備重視不夠，基層單位工作不扎實(shí)，前期兵役登記調(diào)查摸底環(huán)節(jié)不認(rèn)真，潛力底數(shù)不掌握，確定預(yù)征對象隨意性較大，跟蹤教育管理落實(shí)不好，部分符合條件的適齡青年游離于征集之外。個別人武部工作不到位，特別是對征兵嚴(yán)峻形勢認(rèn)識不足，工作主動性不強(qiáng)，宣傳發(fā)動工作滯后，宣傳教育方法簡單、手段單一、內(nèi)容陳舊，有的僅在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，沒有做到家喻戶曉，還有的仍坐等適齡青年上門報(bào)名。三是執(zhí)行政策規(guī)定不嚴(yán)格。部分單位征兵體檢把關(guān)和政治審查不嚴(yán)，走訪調(diào)查環(huán)節(jié)流于形式。原州區(qū)1名應(yīng)征青年身體患有嚴(yán)重的先天性疾病體檢時卻認(rèn)定為合格，經(jīng)部隊(duì)檢疫復(fù)查不合格被退回；彭陽縣為完成征兵任務(wù)，擅自放寬條件標(biāo)準(zhǔn)湊人數(shù)，走訪調(diào)查環(huán)節(jié)不落實(shí)，應(yīng)征青年現(xiàn)實(shí)思想表現(xiàn)不掌握，導(dǎo)致思想和身體問題新兵明顯增多，這個問題其他單位也不同程度存在。去年，我市有3起退兵，其中原州區(qū)1起、彭陽縣2起，被蘭州軍區(qū)界定為責(zé)任退兵2起，原州區(qū)和彭陽縣各1起。原州區(qū)和彭陽縣兩個人武部不按程序規(guī)定，私自接收退兵，受到上級通報(bào)批評，相關(guān)責(zé)任人受到責(zé)任追究。這些問題不僅牽扯了單位的人力、物力和精力，還造成了征兵工作的被動。以上問題，希望各單位吸取教訓(xùn)，深刻反省，切實(shí)在今冬征兵工作中加以改進(jìn)和克服。

二、今冬征兵工作任務(wù)及安排

根據(jù)自治區(qū)征兵辦公室預(yù)告，今冬我市征兵任務(wù)與去年持平，具體任務(wù)以征兵命令為準(zhǔn)，屆時將依據(jù)各縣（區(qū)）的人口比例全部下達(dá)到各單位。

今年征兵總部明確規(guī)定：取消非農(nóng)業(yè)戶口青年征集比例限制，對正在全日制普通高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生取消緩征規(guī)定，對高職（專科）畢業(yè)生征集年齡放寬至23周歲，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生放寬至24周歲。加大高中畢業(yè)以上文化程度青年征集力度，重點(diǎn)抓好普通高等學(xué)校畢業(yè)生和在校生的征集，落實(shí)高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生優(yōu)先批準(zhǔn)入伍的政策，從源頭上提高征集兵員的整體素質(zhì)。同時，為貫徹落實(shí)新《兵役法》，區(qū)、市兩級出臺了征兵配套政策。分析判斷今冬征兵工作形勢，感到條件標(biāo)準(zhǔn)放寬、配套政策逐步完善、兵員質(zhì)量要求更高，對我們固原來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為圓滿完成今冬征兵任務(wù)，總的要求是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級征兵命令和“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、軍地協(xié)作，政策跟進(jìn)、主動作為，規(guī)范秩序、狠抓落實(shí)，有效緩解“當(dāng)兵冷”、“征兵難”形勢，確保實(shí)現(xiàn)“任務(wù)完成好、新兵質(zhì)量高、征兵風(fēng)氣正”的目標(biāo)要求。

總體安排部署是：從現(xiàn)在起至11月5日為宣傳報(bào)名階段。各級召開征兵工作會議、安排部署任務(wù)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞單位開展各種形式的宣傳教育活動，收攏召回預(yù)征對象。11月6日至22日為體格檢查階段。組織應(yīng)征青年體格檢查，公示有關(guān)結(jié)果。11月23日至30日為政治審查階段。確定政審對象，會同公安部門對應(yīng)征青年進(jìn)行政治審查，公示有關(guān)結(jié)果。12月1日至12月9日為復(fù)查定兵階段。5日前進(jìn)行復(fù)檢復(fù)審，擇優(yōu)審定新兵，張榜公示有關(guān)結(jié)果，逐級抽查初定新兵，6日至9日集中辦理新兵入伍手續(xù)，整理新兵檔案，計(jì)劃安排起運(yùn)工作。12月10日至20日為交接運(yùn)輸階段。與接兵部隊(duì)共同搞好新兵的集結(jié)、教育、交接和起運(yùn)。12月20日至30日為總結(jié)工作階段。主要任務(wù)是總結(jié)梳理工作，逐級上報(bào)征兵工作總結(jié)、數(shù)據(jù)和報(bào)表。以上各階段工作任務(wù)，望各單位要按照時間節(jié)點(diǎn)往前趕，往實(shí)里抓。

三、需要重點(diǎn)把握的幾個問題

今冬征兵工作是在黨的十八大召開前的特殊時期進(jìn)行的，意義重大，標(biāo)準(zhǔn)更高，從總部到兩級軍區(qū)都提出了具體的措施要求，為貫徹落實(shí)上級指示精神，結(jié)合固原實(shí)際，各單位在工作中要重點(diǎn)把握好以下幾個問題：

一是搞好征兵配套政策宣講解讀。去年10月，國家頒布了新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，除服役滿十二年的退役士兵、烈士子女等四類人員由政府計(jì)劃安置外，其他不滿十二年的退役士兵，國家不再安排工作，由當(dāng)?shù)卣l(fā)給自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。針對兵役法規(guī)和安置制度改革，自治區(qū)出臺了配套政策，市本級配套政策也即將下發(fā)，在優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、高原兵補(bǔ)助、自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、立功受獎獎勵、就業(yè)扶持、教育培訓(xùn)等方面優(yōu)惠政策很多、力度很大。特別是在自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方面，當(dāng)兩年兵復(fù)員回來發(fā)給4萬元，加上優(yōu)待金、退役金、服役津貼等將近7萬元，是打工收入的1-2倍。這些優(yōu)惠政策，兵役機(jī)關(guān)和征兵工作人員要認(rèn)真研究，搞清吃透，幫助適齡青年及其家長算好“經(jīng)濟(jì)賬”和“政治賬”，切實(shí)做到家喻戶曉。下一步，分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將做客固原電視臺，接受專訪，解讀政策，并在固原日報(bào)持續(xù)宣傳政策。

二是提前籌劃展開征兵宣傳發(fā)動。各單位要組織開展調(diào)查摸底，掌握潛力底數(shù)，做到心中有數(shù)。兵役機(jī)關(guān)要不等不靠，積極作為，及早展開行動，采取多種形式，利用各種手段，廣泛進(jìn)行宣傳，特別要抓好十月份征兵“宣傳月”活動，走村串戶，深入院校，搞好末端發(fā)動，并充分發(fā)揮征兵宣傳網(wǎng)作用，努力掀起今冬征兵宣傳濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)報(bào)名應(yīng)征和上站比例比去年有明顯上升。各單位宣傳教育情況，我們將入戶進(jìn)行抽查調(diào)研。今年上級要求，凡上站比例沒有達(dá)到3:1規(guī)定比例的單位，體檢要適當(dāng)延期組織，防止合格人數(shù)達(dá)不到任務(wù)數(shù)，避免反復(fù)發(fā)動和二次體檢。近期，分區(qū)將聯(lián)合地方宣傳部門，召開征兵宣傳協(xié)調(diào)會，明確宣傳任務(wù)，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容；還將邀請作戰(zhàn)部隊(duì)大學(xué)生官兵宣講團(tuán)，深入我市各類院校進(jìn)行巡回宣講。

三是嚴(yán)把體檢政審等征兵關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真吸取去冬征兵體檢政審把關(guān)不嚴(yán)的教訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行主檢醫(yī)師交叉互檢、雙主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持封閉式體檢、持證上崗，原始體檢結(jié)論報(bào)市征兵辦公室備案。要堅(jiān)持村（居）委會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣（區(qū)）三級政審和區(qū)域聯(lián)審制度，認(rèn)真組織走訪調(diào)查，準(zhǔn)確掌握每名擬定新兵的政治態(tài)度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和既往病史。要強(qiáng)化制度的鋼性，真正把這些制度落到實(shí)處。要堅(jiān)決落實(shí)集體定兵、公開公示等原則，落實(shí)一站式辦理入伍手續(xù)的規(guī)定，確保在廉潔征兵方面不出問題。

四是大力推進(jìn)征兵工作信息化管控。今年，蘭州軍區(qū)為加強(qiáng)征兵工作信息化精細(xì)化管理，依托軍事綜合信息網(wǎng)，研發(fā)了《征兵工作信息管理系統(tǒng)》，能夠直接在網(wǎng)上監(jiān)控掌握縣一級兵役機(jī)關(guān)征兵工作進(jìn)程，軍區(qū)首長對此非常關(guān)注。前期，在兵役登記錄入中，我們有的單位進(jìn)度緩慢、數(shù)據(jù)粗疏，軍區(qū)通報(bào)指出了問題。希望各單位要引起高度重視，在今冬征兵工作展開后，指定專人負(fù)責(zé)，全程實(shí)施動態(tài)錄入，搞好動態(tài)監(jiān)管，不能當(dāng)擺設(shè)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

五是抓好新兵入伍教育和跟蹤回訪。新兵入伍教育是征兵工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是兵役機(jī)關(guān)容易忽視的問題。今冬新兵起運(yùn)前，各單位要組織新兵及家長與領(lǐng)兵干部集體見面，邀請領(lǐng)兵干部介紹部隊(duì)生活、訓(xùn)練情況，搞好入伍前思想教育和管理，與新兵本人及其家長簽訂《安心服役承諾保證書》，明確責(zé)任義務(wù)，講清當(dāng)逃兵的處罰措施。新兵入伍后，要主動了解其學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活等方面的情況，及時進(jìn)行回訪，與部隊(duì)共同做好新兵的思想穩(wěn)定工作，防止出現(xiàn)思想退兵，嚴(yán)禁私自接收退兵，確保把各種問題消除在萌芽狀態(tài)。