摘要:作為公安部第四屆特邀監督員,全國政協委員,浙江省工商聯副主席、富通集團董事長王建沂通過調研和走訪,提出了關于《進一步加強公安協輔警隊伍建設和管理》的提案.王建沂表示,改革開放以來,公安協輔警作為協助公安機關從事安全保衛、治安巡防、交……

在今年全國兩會上,“法治”成為了代表委員口中的一個熱頻詞,大家不僅關注著國家法治建設的進程,同時也帶來了很多自己的想法.

作為公安部第四屆特邀監督員,全國政協委員,浙江省工商聯副主席、富通集團董事長王建沂通過調研和走訪,提出了關于《進一步加強公安協輔警隊伍建設和管理》的提案.王建沂表示,改革開放以來,公安協輔警作為協助公安機關從事安全保衛、治安巡防、交通和人口管理、技術保障、行政事務等輔助管理工作的編外用工人員,在協助公安機關打擊犯罪、維護治安和服務群眾等方面發揮了重要作用,已成為基層公安的重要組成部分和維護社會治安穩定的重要力量.多年來,公安部和各地公安系統高度重視對協輔警隊伍的建設,也建立了卓有成效的管理體制.

王建沂表示,全面推進依法治國和《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》即將實施,以及進一步加強和創新社會管理的要求,進一步規范我國的協輔警隊伍建設和管理,推進公安協輔警隊伍的職業化、規范化和科學化建設,更好地發揮公安協輔警在維護社會治安穩定和服務經濟社會發展方面的重要作用,具有重要的意義.為此,王建沂建議,從國家層面來重視和加強對公安協輔警隊伍的建設和管理.具體建議:在國家層面出臺統一的協輔警管理條例和辦法；進一步加強對公安協輔警隊伍的建設和管理；加強公安協輔警隊伍建設的資金保障.

公安部關于協警編制的改革走向，公安部統一協警服裝，2015年公安部關于協警編制
警力不足，招協警;案件少時，辭協警。現實表明，招來招去，辭來辭去，協警，依然是一支不可或缺的公安力量。
怎么辦?丹鳳縣公安局大膽改革，實行勞動合同制招聘協警。
多年來，公安機關招聘協警都是臨時性的，各單位警力不足時自行招聘一批，過一段時間案件少了或是單位領導換了就有可能被清理辭退。這些“臨時工”大多工資待遇較低，且沒有“三金”保障，人員流動性大、素質參差不齊，沒有應有的社會地位，更談不上法制化、規范化發展。然而，多年來的現實表明，這支協警隊伍無論是招來招去，還是辭來辭去，依然是一支不可或缺的公安力量。
正值“公安改革”之年，面對協警隊伍建設現實存在的問題，如何建立政府出資保障、公安使用管理的警務輔助人員管理模式，是今年公安工作重點推進的“八項改革”之一。
4月中旬，記者來到丹鳳縣公安局采訪，實地探尋該局招聘協警實行勞動合同制管理帶來的新啟示、新經驗，傾聽廣大協警人員的心聲和期盼，試圖破解協警隊伍這支不可或缺、不容忽視的力量在公安隊伍中所發揮的作用以及規范化建設的必要途徑。
當協警也能光榮退休了
協警劉明亮很幸運，他是一名退伍軍人，在交警隊當了10年協管員，2012年依照縣上實行的《合同制》招聘辦法，他被招聘為勞動合同制協警。劉明亮頗為感慨地對記者說：“在交警隊干了那么長時間，沒有歸屬感;現在，當協警能光榮退休了，說給親戚朋友有體面、有尊嚴了”。

提到協警，一些人包括協警本身都認為他們是“臨時工”，雖然不很確切，但記者從省公安廳和榆林、延安、銅川等地公安機關了解的情況看，招聘協警確有臨時性質，缺乏法律保障，招聘條件、工資待遇沒有統一標準，每月工資拿得少的八九百元到1000多元，拿得多的有2000多元，“三金”保險大多沒有保障。招聘的協警大多從事交通協管員、巡邏協管員、室內文秘及駕駛員等崗位工作，他們均沒有警號、警銜、執法權，在親戚朋友面前不敢亮身份。
“這幾年，我們局招聘協警統一實行勞動合同制管理后，進人渠道暢通多了。”丹鳳縣公安局局長李志學如是說。據他講，上世紀八十年代初，丹鳳縣公安局為解決警力不足的問題，在社會上招聘了一批交通協管員、治安聯防隊員等協輔警，后來又進行了清理。可是，面對警力不足的現狀，又重新招聘，來回折騰好幾次，一任領導一個政策，那些被清理回去的協警很有意見，有的鬧事上訪，造成很多遺留問題。