此前,在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法處理程序上,我國(guó)一直沿用1993年國(guó)務(wù)院制定的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》,根據(jù)現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同鑒證和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁收費(fèi)管理辦法》,勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)交納仲裁費(fèi),包括案件受理費(fèi)和處理費(fèi)兩部分。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是:3人以下 20元;4至9人30元;10人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件50元。處理費(fèi)按實(shí)際開(kāi)支收取,主要包括:鑒定費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、旅差費(fèi)、證人誤工補(bǔ)助等。
表面看起來(lái)受理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)并不算高,但這對(duì)于貧困的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)已經(jīng)是一種額外的負(fù)擔(dān),更為關(guān)鍵的是,受理費(fèi)顯然不等于仲裁費(fèi)的全部——其中的“大頭”顯然在于處理費(fèi)。與“明碼標(biāo)價(jià)”的受理費(fèi)不同,處理費(fèi)采取“按實(shí)際開(kāi)支收取”,這不僅意味著勞動(dòng)者要面對(duì)更多的收費(fèi)項(xiàng)目,同時(shí)意味著,一旦不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決轉(zhuǎn)而向法院提起訴訟,所有這些費(fèi)用將統(tǒng)統(tǒng)打了“水漂”。
收取處理費(fèi)雖然要求“按實(shí)際開(kāi)支收取”,但“實(shí)際開(kāi)支”究竟是多少,普通勞動(dòng)者顯然無(wú)從得知,“實(shí)際開(kāi)支”的這種不透明難免給少數(shù)腐敗分子留下可乘之機(jī)。實(shí)際上,某些地方就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些仲裁員高額收取仲裁費(fèi)用并從中貪污的案例。按照《勞動(dòng)部勞動(dòng)仲裁和合同鑒證費(fèi)管理辦法》的規(guī)定,當(dāng)事人不得就仲裁委員會(huì)關(guān)于仲裁費(fèi)的決定提起訴訟。這無(wú)疑使仲裁收費(fèi)缺少了強(qiáng)有力的外部監(jiān)督,而僅僅依靠?jī)?nèi)部監(jiān)督顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
毋庸諱言,維權(quán)成本過(guò)高已經(jīng)成為勞動(dòng)者維權(quán)的一道難以逾越的門(mén)檻,更何況,支付了維權(quán)成本之后,未必就一定能得到一個(gè)令自己滿(mǎn)意的結(jié)果。因此而放棄勞動(dòng)仲裁寧愿吃“啞巴虧”的勞動(dòng)者大有人在。更有甚者,不惜承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)采取“激情討薪”的手段去制造輿論。
因此,無(wú)論是從降低“維權(quán)門(mén)檻”還是強(qiáng)化制度建設(shè)的角度來(lái)說(shuō),免收仲裁費(fèi)都不失為一種固本之計(jì)。由此不僅有利于勞動(dòng)仲裁更加積極有效地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,同時(shí)可以促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化,進(jìn)一步提高勞動(dòng)仲裁的社會(huì)公信力。當(dāng)然,免收仲裁費(fèi)之后,勞動(dòng)仲裁部門(mén)勢(shì)必要面對(duì)更多壓力,如何在 “免費(fèi)”之后,進(jìn)一步提高勞動(dòng)仲裁的效率,還有待相關(guān)部門(mén)繼續(xù)付諸努力,從而逐步實(shí)現(xiàn)仲裁員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。