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（2015年5月21日）

為貫徹落實國家和省穩定住房消費政策，發揮房地產業穩定增長、拉動經濟、改善民生等的重要作用，積極應對房地產市場新常態，根據《河南省人民政府辦公廳轉發省住房城鄉建設廳等部門關于促進房地產市場平穩健康發展若干意見的通知》（豫政辦〔2015〕48號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、支持居民自住和改善性住房需求

對貸款購買首套商品住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買商品住房的，銀行業金融機構執行首套房貸款政策；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買商品住房的，最低首付款比例不低于40%。

銀行業金融機構應優先滿足購買首套房、首套改善性住房的貸款需求，提高貸款審批效率，縮短放款周期；在貸款合同簽訂時，應承諾放款日期，原則上放款時間不超過1個月。

本市地方法人金融機構對貸款購買首套房、首套改善性住房的家庭，貸款利率原則上不高于貸款基準利率。

二、支持房地產開發企業合理融資需求

銀行業金融機構要合理配置信貸資源,支持資質良好、誠信經營的房地產企業開發建設商品住房，積極支持有市場前景的在建、續建項目的合理融資需求。對保障性住房項目和144平方米以下的普通商品住房項目，項目最低資本金按20%執行，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。擴大市場化融資渠道，支持符合條件的房地產企業在銀行間債券市場發行債務融資工具。

鼓勵支持房地產信貸。各縣區、有關部門對積極支持保障性住房和房地產信貸的銀行，在住房公積金、住房維修資金存儲方面可優先予以支持。

三、充分發揮住房公積金支持作用

放寬住房公積金貸款條件。職工連續足額繳存住房公積金6個月以上（含6個月），可申請住房公積金個人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套房的，最低首付款比例為20%，最高貸款額度提高到50萬元；對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金貸款購買住房的，最低首付款比例為30%，最高貸款額度提高到45萬元。實行異地貸款政策，職工在戶籍地購買住房的，可持就業地繳存證明向戶籍地住房公積金管理機構申請個人住房貸款。

放寬住房公積金提取條件。職工購買住房的，可憑5年內購房合同或房屋所有權證申請提取住房公積金，并可同時提取配偶、父母、子女的住房公積金，提取總額不超過房價總額。職工連續足額繳存滿3個月，可憑無房產證明提取住房公積金支付房租。非本行政區域戶籍職工與所在單位終止勞動關系的，可申請一次性銷戶提取。

四、減免住房交易有關稅費

個人將購買2年以上（含2年，下同）的普通住房對外銷售的，免征營業稅，個人購買住房時間按現行政策規定執行。個人對外銷售購買2年以上的非普通住房，按其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業稅。

五、吸引非鶴壁籍人口到我市購房

凡在我市城區購房的非鶴壁籍人口，可按鶴壁籍人口購房優惠政策辦理購房貸款及各項稅費手續。非鶴壁籍人口購房后，可憑房產證、居住證享受城區居民同等教育、公共衛生服務的相關政策待遇。

六、優化住房及用地供應結構

按照市場供求情況,合理確定商品住房用地供應規模。對在建商品住房項目,在不改變用地性質、容積率、建筑密度等指標并滿足公共配套服務設施的前提下,允許對不適應市場需求的住房戶型作出調整,支持居民自住和改善性住房需求。加強已供地項目監督管理，督促相關企業盡快開工建設。

七、完善保障性住房供應方式

調整保障性住房房源籌集方式，鼓勵各縣區根據實際情況，面向市場購買符合條件的商品住房作為棚戶區改造安置房或公共租賃住房，所購買商品住房的套型建筑面積標準可適當放寬，作為棚戶區改造安置房的可放寬到144平方米，作為公共租賃住房的可放寬到90平方米。在城中村改造中，要適度控制城中村改造的實物補償標準，鼓勵實行貨幣安置。

整體購買在建房地產項目用于棚戶區改造安置房和公共租賃住房，或將尚未開工建設的房地產用地轉為棚戶區改造安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當調整規劃建設條件，優化戶型結構，完善土地手續。

文件下發之日起，一年內通過招拍掛方式新取得土地的商品住房項目，配建公共租賃住房的比例可調整至3%。

八、建好基礎設施公共服務設施

供電、通信、供氣、供水、供暖、環衛等市政設施以及教育、醫療、社區服務等配套設施，要提前謀劃并及早建設，確保同步開工、同步建設、同步投入使用。對相關設施不配套、給居民生活造成嚴重影響的，要追究相關單位的責任。

九、強化房地產市場監管

建立健全保障性安居工程建設、房地產市場聯席會議制度,完善保障房和房地產市場信息管理系統，加強信息平臺建設，定期分析研判房地產形勢，準確把握房地產市場走勢，提高房地產政策措施的預見性。建立風險預警機制,制定防范風險預案。市有關部門要各負其責，加大聯合執法力度，依法查處違法違規行為。

十、優化房地產市場發展環境

提高行政服務水平。各部門要全面梳理制約住房消費和房地產業發展的政策規定，嚴格執行促進房地產市場發展有關優惠政策，大力簡政放權，減少審批程序，縮短審批時限，提高審批效率。各縣區要認真負責妥善解決房地產項目開發建設中的問題，切實維護社會穩定。

解決項目建設中的遺留問題。有關部門要積極研究政策，采取有效措施，幫助企業解決問題、完善手續，加快項目建設。實際開工但未辦理建筑工程施工許可證，現已具備申辦施工許可法定條件，接受工程質量安全管理且無重大質量安全問題的市、區重點項目，自文件下發之日起7個工作日內可以補辦施工許可證。實際開工但未辦理建設工程規劃許可證，現已具備申辦規劃許可法定條件，并符合規劃要求和技術標準的城中村改造、保障性安居工程等政策性住房及省、市重點項目，可以補辦規劃許可證。

強化輿論引導。加強房地產市場政策宣傳，引導媒體全面客觀公正地報道房地產市場情況，引導群眾樹立正確的住房消費觀念，形成有利于房地產市場持續平穩健康發展的氛圍。

本意見自5月27日起施行，如遇上級出臺新的政策，按新政策執行。

鶴壁市人民政府辦公室

2015年5月28日印發