昨日，省委辦公廳發出《關于認真學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神的通知》，要求全省各級黨組織和廣大黨員干部認真學習宣傳貫徹黨的十八屆五中全會精神，切實把思想和行動統一到全會精神上來，以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，抓好全會精神的貫徹落實。

通知指出，黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，既是為新的五年規劃藍圖、擘畫方略，也是為全面建成小康社會謀篇布局、凝心聚力，對于堅持和發展，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。

通知要求，切實把學習貫徹黨的十八屆五中全會精神作為重大政治任務抓緊抓實。

黨的十八屆五中全會聽取和討論了受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《*關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。就《建議(討論稿)》向全會作了說明，并在全會第二次全體會議上作了重要講話。

的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，全面總結了黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作，科學分析了面臨的挑戰和存在的不足，深入分析了全面建成小康社會決勝階段的形勢，深刻闡述了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的豐富內涵，科學回答了一系列事關黨和國家長遠發展的重大問題，對提高黨領導經濟社會發展能力和加強高級干部隊伍建設提出了明確要求。講話高瞻遠矚、思想深刻、內涵豐富、論述精辟，為我們貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、做好經濟社會發展各項工作指明了方向、提供了重要遵循。

《建議》從黨和國家戰略全局出發，堅持目標導向和問題導向相統一、立足國內和全球視野相統籌、全面規劃和突出重點相協調、戰略性和操作性相結合，明確提出“十三五”規劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發展藍圖，充分體現了我們黨對肩負歷史使命的深刻把握，體現了“四個全面”戰略布局，體現了以*同志為黨中央治國理政的一系列新理念新思想新戰略，體現了全黨全國各族人民的共同愿望，在發展理念上有新概括，在發展目標上有新突破，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。

學習好、宣傳好、貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務，重點是學習宣傳貫徹落實好重要講話和《建議》精神。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰略的高度，深入學習、深刻領會，切實把思想和行動統一到全會精神上來，更加堅定自覺地同以*同志為黨中央保持高度一致，以只爭朝夕的精神和善作善成的作風，抓好全會精神的貫徹落實，把全會確定的各項決策部署和工作要求在云南落到實處，推動闖出一條跨越式發展的路子來，確保云南與全國同步全面建成小康社會，譜寫好中國夢的云南篇章。

通知要求，深刻理解和準確把握黨的十八屆五中全會的精神實質。

一、深刻理解和準確把握全面建成小康社會決勝階段的形勢。要通過全面系統學習，深刻理解“十二五”時期我們黨團結帶領全國各族人民，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發展，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、規律、人類社會發展規律的認識，形成了一系列治國理政的新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學指導和行動指南。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。綜合判斷，“十三五”時期我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，以五年規劃的制定為契機，把原來加快發展速度、規模快速擴張的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變、提高發展質量和效益的機遇，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，決戰決勝、乘風破浪，為發展贏得主動、贏得優勢，不斷開拓發展新境界。

二、深刻理解和準確把握“十三五”時期我國發展的指導思想和全面建成小康社會新的目標要求。要通過全面系統學習，深刻理解全會提出的，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎的指導思想。準確把握全面建成小康社會新的目標要求，即經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。全會提出的指導思想和目標要求，是在深刻總結國內外發展經驗教訓、分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，是對的拓展，也是這次全會的重大貢獻和突出亮點。

三、深刻理解和準確把握“六個堅持”的基本要求。要通過全面系統學習，深刻理解如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須做到“六個堅持”。堅持人民主體地位，明確發展目的，回答“發展為了什么”的問題;堅持科學發展，明確發展路徑，回答“實現什么樣的發展”的問題;堅持深化改革，明確發展動力，回答“如何以改革促發展”的問題;堅持依法治國，明確發展要求，回答“如何規范發展”的問題;堅持統籌國內國際兩個大局，明確發展視野，回答“發展如何對接世界”的問題;堅持黨的領導，明確發展保證，回答“發展需要怎樣的政治領導”的問題。

四、深刻理解和準確把握五大發展理念的豐富內涵。要通過全面系統學習，深刻理解創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題。這五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展著力點的集中體現，反映了我們黨對我國發展規律的新認識。把這五大發展理念落到實處，就能破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，實現“十三五”時期發展目標，推動發展邁上新臺階。