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“我們拆掉了這個地方的一面非承重墻,將這里的空間與旁邊的公共教室連在一起,擴建成這個班的教室,一下子就增加了30個學位。”董燕帶領(lǐng)筆者參觀其所在的北京世紀陽光幼兒園中班四班時,指著地上的一道長方形地磚介紹說。

近年來,北京市一直在通過利用疏解騰退空間新建改擴建幼兒園、支持國有企事業(yè)單位和街道辦園、以租代建等多種方式,擴大普惠性學前教育資源供給。比如,為緩解中關(guān)村地區(qū)入園學位緊張狀況,政府支持中國科學院把一所閑置的辦公樓改建成一所幼兒園,北京市和海淀區(qū)兩級財政通過生均補助保障幼兒園持續(xù)運行。

通過這些措施,北京市學前教育資源迅速增加。據(jù)統(tǒng)計,僅2018年全市就新增學前教育學位超過3萬個。預(yù)計,2019年新增學位數(shù)還將保持約3萬個的規(guī)模。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上介紹,全國其他地方也都紛紛行動起來,持續(xù)發(fā)力學前教育資源供給。天津2019年計劃新建、改擴建幼兒園150所,新增學位4萬個。河北提出,到2020年實現(xiàn)建制村普惠性學前教育全覆蓋,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園,每個常住人口在3000人以上的村至少建成1所標準化幼兒園。山東2018-2020年每年新建改擴建幼兒園超過2000所,新增學位50萬個以上。河南2019年計劃新建、改擴建幼兒園1000所,新增學位10萬個。

以幼師隊伍建設(shè)為突破口增量提質(zhì)

“增量提質(zhì)”是學前教育供給側(cè)改革的核心要義,也就是說在擴大普惠性幼兒園受益面的同時,教育質(zhì)量也必須得到穩(wěn)步提升。馮洪榮在發(fā)布會上重點介紹了北京市在提高學前教育質(zhì)量方面的主要做法和經(jīng)驗。

馮洪榮說,師資隊伍是影響普惠性民辦幼兒園教育質(zhì)量和發(fā)展的最重要因素。北京市緊緊抓住幼兒園教師隊伍建設(shè)這個“牛鼻子”,采取了三個方面的具體措施。一是加大轉(zhuǎn)崗培訓和招聘力度,擴大市屬高校學前專業(yè)招生規(guī)模;二是進行全員輪訓,培訓覆蓋北京市各類幼兒園,培訓對象除了在崗的幼兒園園長、專任教師和保育員,還包括幼兒園保健醫(yī)、廚師、保安、保潔員等幼兒園職工;三是加強幼兒園教師工作準入和考核管理,堅持將師德放在首位,實行師德素養(yǎng)“一票否決制”。

提高教師素質(zhì),更要完善學前教育教研體系,分享教學資源。馮洪榮介紹說,北京市推進學前教育教研全覆蓋項目,構(gòu)建市、區(qū)、園三級教研共同體網(wǎng)絡(luò),區(qū)域內(nèi)教研覆蓋各級各類幼兒園,區(qū)域之間教研手拉手,充分發(fā)揮教研對提升辦園質(zhì)量和水平的作用,推動學前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

確保普惠幼兒園提質(zhì)增效還需要健全質(zhì)量評估體系。據(jù)馮洪榮介紹,北京市出臺了幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估辦法,整合了當前市級對幼兒園的各類評估項目,實現(xiàn)多標合一。同時,引入社會第三方專業(yè)機構(gòu)開展質(zhì)量評價,逐步實現(xiàn)管與評的分離,促進幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,關(guān)注幼兒一日生活,關(guān)注師幼互動,關(guān)注家園共育,注重幼兒園發(fā)展性評價,實施科學保教。

增量提質(zhì)的背后是強有力的財政經(jīng)費保障。馮洪榮介紹說,北京市努力“補學前教育短板”,持續(xù)加大財政扶持力度,據(jù)統(tǒng)計,2018年北京市學前教育經(jīng)費占財政教育經(jīng)費的比例由之前的3%,大幅提高到10%。

呂玉剛指出,北京是全國的縮影,目前,已有30個省(區(qū)、市)和兵團出臺了公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準,公共財政陽光普照幼教。比如,河南建立公辦園生均財政撥款制度,按照市屬幼兒園每生每年5000元、縣級以下每生每年3000元標準來核撥。再比如,山東制定每生每年710元公辦園生均公用經(jīng)費財政撥款標準和普惠性民辦園生均補助標準,惠及所有公辦園和普惠性民辦園。