十三屆全國人大一次會(huì)議20日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會(huì)見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。

李克強(qiáng)總理向中外記者介紹了各位副總理，并對大家表示感謝，歡迎大家提問。

彭博社記者：今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。在中國進(jìn)入*以后，面臨的問題將更加復(fù)雜，我們認(rèn)為中國改革開放的模式也會(huì)經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會(huì)期間通過了政府機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】以及進(jìn)行修憲等。請問中國特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會(huì)跟過去40年有什么不同？

李克強(qiáng)：中國40年來有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展。可以說中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，*主席在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會(huì)越開越大。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。

新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競爭力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些領(lǐng)域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會(huì)全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

我們的外商投資負(fù)面清單會(huì)進(jìn)一步調(diào)整縮減。今年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)給外商準(zhǔn)入前國民待遇的承諾。至于你提到的修憲、機(jī)構(gòu)改革與開放的關(guān)系，這次全國人民代表大會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】，我們會(huì)遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對外開放的基本國策。

我在報(bào)紙上看到，部分媒體對中國的開放有這樣那樣的議論，所以我多說兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場逐步成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場，給中國消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量的方向發(fā)展。

當(dāng)然，中國的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，有些當(dāng)時(shí)看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡化了因私護(hù)照辦理和出境的手續(xù)，結(jié)果出境人次從當(dāng)年的7000多萬增加到去年的1億3千多萬，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費(fèi)。所以看中國的開放，不僅要看細(xì)節(jié)、領(lǐng)域，更要看長遠(yuǎn)、全景。當(dāng)然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉(zhuǎn)。只有兩人同向用力才能向前進(jìn)。

中國日報(bào)社記者：總理您好，今年兩會(huì)期間，有代表委員提出要像當(dāng)年抓GDP一樣，抓“放管服”改革，同時(shí)也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請問總理，“放管服”改革要放多少？放了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標(biāo)？

李克強(qiáng)：這是一個(gè)很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，就是要理順政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場的活力和社會(huì)創(chuàng)造力。可以說這方面已經(jīng)取得了階段性成果，成為政府持續(xù)推進(jìn)自身改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。

這次兩會(huì)期間，我到代表團(tuán)、聯(lián)組會(huì)參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，政府要著力推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似小問題，實(shí)際上連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點(diǎn)推向離市場、群眾最近的地方，把民之所望作為改革所向。

“天下大事必作于細(xì)”。在放寬市場準(zhǔn)入方面，今年要在六個(gè)方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個(gè)“一”，那就是企業(yè)開辦時(shí)間再減一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。現(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發(fā)達(dá)國家，只需要不到一天的時(shí)間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時(shí)間就更長了，所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減，再加上減稅、減費(fèi)，這些都是動(dòng)政府“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。