兩會期間，教育部黨組書記、部長陳寶生做客新華網、中國政府網《部長之聲》，回應網民關切。提及近日受到各方關注的教育部等四部門下發的《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，陳寶生表示：“校外培訓機構相當一部分是好的，是正常教學的有益補充”，他強調，此次治理整頓“是規范這個秩序，而不是要關閉校外培訓市場。”

成長都需付努力　治理整頓為規范

近年來，校外培訓機構發展迅猛，在滿足了部分中小學生對學習的補充性需求同時，一些培訓機構在經營過程中違背了教育規律和青少年成長發展規律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重。陳寶生表示：“這次治理整頓校外培訓機構，就是要整頓規范教育秩序，減輕中小學生的課外負擔，主要是校外負擔。”

學生的“負擔”具體指什么？學業課業、學習任務是不是等于“負擔”？陳寶生明確回應：“這里講的負擔不是指學生學習成長所應當承擔的學業課業、應當完成的學習任務、應當付出的努力，以及應當承擔的成本。我們講的負擔主要指的是應試教育所帶來的超過了教學綱要的這一部分負擔。孩子要成長、要成才，不付出努力、沒有負擔是不可能的。這個世界上沒有舒舒服服、輕輕松松成才、成功的事例，連天上掉餡餅都是要付出成本的。”

“校外培訓機構相當一部分是好的，是正常教學的有益補充，對孩子的成長發育是有好處的。”陳寶生強調：“這次只是整頓違規的這一部分、增加負擔的這一部分、擾亂培訓市場的這一部分。”此次治理整頓“是規范這個秩序，而不是要關閉校外培訓市場。”

五層面開展治理整頓　兩步走階梯式推進

提到此次治理，陳寶生介紹說：“責任落實在地方政府，教育部門是一線指揮部。”具體分五個層面：“第一，在法規層面上主要是查違規，查資質；第二，在硬件層面上主要是查安全；第三，在教學層面上查大綱；第四，在管理層面查行為；第五，在落實上查責任。”

針對此次治理中提及的“教學層面”、“管理層面”，陳寶生舉例說：“超過大綱進行培訓就是違法行為。短于培訓、長于廣告、長于宣傳，用升學率，用所謂包裝的成績在家長中造成焦慮，這是絕不允許的……在課堂上不按大綱講，課外超越大綱去講，這也是違法行為……各種培訓機構的培訓成績不能和招生掛鉤。”

接下來準備怎么做？陳寶生解釋：“我們設想的是分兩步走。第一步重在治標。瞄準治本，階梯式推進。第一階段就是這個《通知》為代表，已經出臺了，已經干起來了。分三階段：一是調研、清理、搞清底數。二是在此基礎上開展全面治理整頓。三是在前兩步的基礎上，進一步研究制定政策措施，對這些培訓機構列出‘黑名單’‘白名單’，向全社會公布，贏得全社會的支持，同時爭取全社會的監督。第一步要干的就是治理。第二步就是要出臺一個全面建設規范發展的意見，這個意見正在研究制定之中。”