1月16日至17日，2018年全國學生資助年度工作會議在北京舉行。站在新的歷史節點上，這次年會的意義與以往有些不同。

從1997年黨和政府第一次明確提出“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”的工作目標，到2017年實現從保障型資助逐步走向發展型資助，學生資助走過了不平凡的兩個10年。

針對學生資助工作中“不平衡不充分”的問題，全國各地學生資助管理中心的主任們在會上會下進行了熱烈的交流討論。

制度建設：從逐層覆蓋到精細化科學化

1999年，國家建立高校國家助學貸款制度，這是利用金融手段實現學生資助的成功探索，學生資助進入1.0時代。

2007年，國家決定在普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校建立健全國家獎學金、助學金制度，學生資助站在了新的起點上，進入2.0時代。

全國學生資助管理中心主任田祖蔭表示，10年的奮進，形成了已成體系、符合*的學生資助制度，以及政府為主、學校和社會廣泛參與的“三位一體”資助格局，形成了“普惠、助困、獎優、引導”的復合型資助模式，實現了從保障型資助逐步走向發展型資助的重大拓展。

“過去10年，打個不恰當的比方，就像是‘爭地盤’，資助政策實現了各學段全覆蓋。下一個10年，要在緊緊圍繞全面貫徹落實黨的十九大精神上狠下功夫，大力推進精準資助和資助育人，著力解決好學生資助存在的不平衡、不充分的問題。”田祖蔭表示，“‘健全’就是要分析制度全不全，好不好使，‘學生’之前沒有了定語，說明關注的范圍更廣了，‘資助’之前重點是經濟資助，現在要落實好立德樹人根本任務，通過抓資助育人促進受助學生成長成才，資助要實現精細化、科學化，必須在‘制度’建設上下功夫。”

精準資助：變“大水漫灌”為精準“滴灌”

實現精準資助，家庭經濟困難學生認定是關鍵環節。

家庭經濟信息難收集，主觀因素多，如何判斷？家庭經濟困難如何量化？教育部門有無家庭經濟困難學生認定職能，認定結果是否權威？如何與相關部門共享信息數據？這些問題困擾著不少地區學生資助管理中心負責人，各地也在積極摸索解決問題的路徑。

廣東以民政、扶貧、殘聯等部門的評估為基礎，共享數據，聯合相關部門形成合力調研發文，規范各級各類學校家庭經濟困難學生認定，以學生客觀信息為基礎，設計學生家庭經濟困難程度評估指標體系，將家庭經濟困難學生分級排序，并在全國學生資助系統上，同步開發省級相關計算機信息系統，提高認定工作效率和準確度。

陜西研發了精準資助管理信息系統，主要融合了扶貧辦脫貧攻堅大數據平臺建檔立卡人口信息、教育部學籍管理系統、全國學生資助管理信息系統等的相關信息，建檔立卡家庭學生信息精準識別后，通過系統將這些學生信息發放到各級各類學校，做到讓“信息多跑路，學生少跑腿”。

學生資助如何由“大水漫灌”變為精準“滴灌”？“推動學生資助數據庫與學籍、就業指導等教育數據庫，以及扶貧、民政、殘聯等部門數據庫有效對接”已明確寫入2018年學生資助工作要點，并就如何做好家庭經濟困難學生認定工作，在會上廣泛征求與會代表的意見。

在對受助對象進行科學評估和準確認定后，如何做到資助標準精準和資金發放時間精準，也是學生資助管理者們關心的問題。根據不同地區經濟社會發展水平確定資助標準，根據不同對象的受助需求進行精準幫扶，要改進和完善資助資金發放機制和發放辦法，努力實現在學生最需要的時候，把資助資金發放到他們手中，成為大家的共識。

資助育人：從圓求學夢到圓成才夢

經過10多年的不懈努力，學生資助基本實現“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”工作目標。下一步如何深入推進？在、立德樹人的指引下，資助育人的理念一經提出，就點燃了全國學生資助戰線“再出發”的熱情。從此，學生資助有了新境界，進入3.0時代。

在頂層設計上，山東構建了“資困?勵志?強能?善施”的資助育人模式；東北師范大學則抓住困難學生的人格養成、素質培育、精神追求“三個關鍵”積極進行實踐。

為了防止“單打獨斗”和唱“獨角戲”，福建每年在全省范圍內組織一次大型資助育人主題活動，省直18個部門大聯合、各地各校大聯動、主流媒體齊宣傳。安徽將原來“自下而上”由學生申請為主改為“自上而下，上下結合”方式，建檔立卡家庭學生無需申請就能獲得資助。

“我們在做好經濟資助的同時，全面推進資助育人，要把立德樹人根本任務和人人成才教育目標融入學生資助全過程。”全國學生資助管理中心副主任涂義才表示，各地各校要因地制宜，積極探索，構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有機融合的“四位一體”資助育人模式，讓每一名家庭經濟困難學生都有人生出彩的機會。