新年特稿

2017年在中國高等教育發(fā)展歷程上具有里程碑的意義。黨的十九大勝利召開，確立為黨必須長期堅持的指導思想，這是馬克思主義中國化的又一次偉大飛躍。中國高等教育在這樣一個*也全面開啟了新的歷史征程，進入了加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設高等教育強國的關鍵時期。回首過去一年，高等教育改革發(fā)展邁出了新的堅實步伐，彰顯出前所未有的道路自信，在世界高等教育大格局中，書寫出了屬于中國的輝煌篇章。

新航向 高等教育迎來偉大*

黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”，要“加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，特別強調(diào)要“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是以*同志的黨中央在*對教育提出的新定位、新要求，是在新的歷史條件下發(fā)展高等教育的總綱領、總遵循、總方針。

學習領會和貫徹落實黨的十九大精神，可以從四個戰(zhàn)略維度理解*為高等教育確立的歷史新坐標。從國家發(fā)展坐標看，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，高等教育的地位被提到了前所未有的高度。實現(xiàn)十九大報告提出的科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略都需要高等教育提供人才和智力支撐。從國際競爭坐標看，我國高等教育已經(jīng)走上世界舞臺，整體發(fā)展水平進入世界中上行列，一些領域開始進入世界高等教育發(fā)展前列，由跟跑逐步開始并跑、領跑。放眼全球，我們應該更加堅定教育自信，堅持扎根中國大地，辦好*、世界水平的高等教育。從現(xiàn)代化建設坐標看，高等教育在國家現(xiàn)代化進程中的先導性、全局性地位和作用更加凸顯，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，比以往任何時候都更加需要發(fā)揮高等教育的引領支撐作用。加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設教育強國，高等教育必須先行先導。從以人民為中心坐標看，辦好人民滿意的教育，集中體現(xiàn)了*以人民為中心的發(fā)展理念。隨著高等教育由大眾化階段向普及化階段轉(zhuǎn)變，接受高等教育越來越成為人民群眾的普遍需求，成為增強人民群眾教育獲得感的重要依托，這就對高等教育聚焦質(zhì)量、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展提出了新的更高要求。

在新的歷史坐標下，我國高等教育需要更好把握時與勢，清醒認識守與變，努力平衡穩(wěn)與進，科學規(guī)劃供與求，堅定不移地走*高等教育發(fā)展道路，全力實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的目標任務。遵循黨的十九大明確的發(fā)展方向，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須堅持黨的領導這一根本，全面貫徹黨的教育方針，加強和改進高校黨的建設，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領導權，深入扎實做好高校思想政治工作，落實立德樹人根本任務，著力培養(yǎng)能夠擔當民族復興大業(yè)的時代新人。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須緊扣提高質(zhì)量這一主題，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為高校生存和發(fā)展的命脈，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化教育教學改革，構筑科學的高等教育質(zhì)量評價監(jiān)測機制，為新“兩步走”提供高質(zhì)量人才支持和智力支撐。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須突出服務需求這一導向，面向強國建設需求，主動適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，堅持服務國家戰(zhàn)略、服務地方需求，堅持科學定位、特色發(fā)展，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須用足深化改革這一動力，針對改革進入“深水區(qū)”面臨的現(xiàn)實困難，著力破除體制機制層面的障礙，將經(jīng)驗固化為制度，將探索轉(zhuǎn)化成機制，以綜合改革驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，以攻堅克難激發(fā)辦學活力，真正解決好高等教育不平衡、不充分發(fā)展的問題。

新態(tài)勢 高校人才培養(yǎng)結(jié)出累累碩果

對高校人才培養(yǎng)工作高度重視、十分關心，多次指出辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。2017年5月3日，到中國政法大學考察，對全面推進依法治國、加強法治人才培養(yǎng)以及加強和改進高校思想政治工作、促進青年學生成長成才，提出了明確要求。2017年8月15日，給第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢之旅”大學生回信，深切勉勵青年學子把激昂的青春夢融入偉大的中國夢，用青春書寫無愧于時代、無愧于歷史的華彩篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供源源不斷的青春力量。的指導和勉勵，既是對青年學生的極大鼓舞，也為*高等教育人才培養(yǎng)工作指明了方向。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人，是發(fā)展*、世界水平的高等教育必須回答的根本性問題，也需要高校在長期的辦學實踐中不斷探索、不斷解答。

面對新形勢、新要求，一年來，高等教育戰(zhàn)線全面落實立德樹人根本任務，高校人才培養(yǎng)工作扎實推進取得實效。高校第一時間將黨的十九大精神體現(xiàn)到課堂教學中，推動進教材、進課堂、進頭腦。“高校思想政治理論課教學質(zhì)量年”建設成效顯著，完成了新中國思政課建設史上前所未有的“地毯式”大調(diào)研。加強高校課堂教學建設指導意見的出臺，明確了緊緊抓住課堂這一育人的主陣地，向課堂要質(zhì)量。“新工科”從“天大行動”到“復旦共識”再到“北京指南”，全方面的改革探索形成領跑全球工程教育的中國模式、中國經(jīng)驗。上海、浙江在新一輪高考綜合改革試點重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。《深化醫(yī)教協(xié)同進一步推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展的意見》明確要求加快構建標準化、規(guī)范化醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)教協(xié)同推進醫(yī)學教育改革與發(fā)展。《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排，提出促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構要素全方位融合。第三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽影響空前，超過2000所高校參賽，參與學生150萬人，帶動了各級各類高校學生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。高校教師隊伍建設取得新進展，涌現(xiàn)出黃大年“心有大我、至誠報國，把愛國之情、報國之志，融入祖國改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中”的榜樣，100個黃大年式教學團隊受到表彰。廣大師生衷心擁護以*同志的黨中央，對更加堅定，對國家前途充滿信心，的向心力更強、同心圓更大。

新起點 走出邁向高等教育強國堅實步伐

縱觀2017年，教育領域出臺并實施了一系列重要文件，順應了*要求，翻開了加快高等教育現(xiàn)代化進程的新篇章，踏出了實施高等教育強國戰(zhàn)略的新步伐，為全面決勝小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定了更為堅實的基礎。

“雙一流”建設吹響了建設高等教育強國的號角。統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，是高等教育的引領性工程，也是加快實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要支撐，社會各界極為關注。2017年1月，教育部、財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》。此后，根據(jù)專家委員會咨詢審議意見和各高校修改完善后的建設方案，三部委公布了“雙一流”建設高校及建設學科名單，其中一流大學建設高校42所、一流學科建設高校95所，“雙一流”建設全面啟動。“雙一流”戰(zhàn)略的實施，標志著我國加快高水平大學重點建設和提升高等教育整體發(fā)展水平，都站在了一個新的起點。對“雙一流”的認定只是第一步，關鍵還是建設。“雙一流”建設從方案設計之初就強調(diào)不是終身制，不是固化的，要根據(jù)建設情況進行績效評估。這種管理和支持機制必將推動建設高校拿出成果、有所作為，發(fā)揮示范帶動作用，為我國高等教育在國際上爭出一席之地。

教育“十三五”規(guī)劃對優(yōu)化高等教育結(jié)構做出新部署。2017年1月，國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列的宏偉目標，并明確了全民終身學習機會進一步擴大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個方面的主要目標。規(guī)劃專門對優(yōu)化高等教育結(jié)構提出要求，明確高等教育結(jié)構性改革的主要背景是適應供給側(cè)結(jié)構性改革對人力資源素質(zhì)的新要求，主要目標是實現(xiàn)高等教育分類發(fā)展、合理布局，并對推動地方開展高校分類管理改革試點，探索建立高校辦學條件預警機制和退出機制，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變做出了部署。可以說，教育“十三五”規(guī)劃的頒布，為高等教育的結(jié)構性改革指明了新的方向。

深化教育體制機制改革意見為高等教育綜合改革開出藥方。黨的十八大以來，教育改革在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得了新突破，在系統(tǒng)分析十八大以來教育改革經(jīng)驗基礎上，2017年9月，中辦、國辦印發(fā)了《關于深化教育體制機制改革的意見》，對將教育綜合改革引向深入，全面實施素質(zhì)教育，全面落實立德樹人根本任務，系統(tǒng)推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革做出部署。《意見》專門提出健全促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機制，強調(diào)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制、深化科研體制改革、完善依法自主辦學機制、改進高等教育管理方式等，明確了高等教育深化綜合改革的發(fā)力點，基本構建起高等教育改革的“四梁八柱”，為健全高等教育體制機制提供了制度支撐。

高等教育放管服改革意見對落實和擴大高校辦學自主權提出明確要求。依法落實高校辦學自主權，是完善*現(xiàn)代大學制度的內(nèi)在要求，也是激發(fā)高校辦學活力的重要舉措。2017年4月，教育部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關于深化高等教育領域簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務改革的若干意見》，瞄準高等教育改革發(fā)展中的學科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問題，明確進一步向高校放權的任務要求，給高校松綁減負、簡除煩苛。這對促進政府依法行政、完善高校內(nèi)部治理結(jié)構、構建政府學校新型關系提供了更加有力的制度保障。

新展望 開啟高等教育改革發(fā)展新征程

在一個新的歷史起點上，高等教育面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。黨的十九大報告關于中國社會主要矛盾變化的判斷，深刻揭示了高等教育所面臨的新變化，主要是地位作用在變，從原來對經(jīng)濟社會發(fā)展起基礎支撐作用向支撐引領并重發(fā)展；體量規(guī)模在變，從大眾化階段邁向普及化階段；結(jié)構類型在變，從相對單一結(jié)構向多元多樣化辦學結(jié)構轉(zhuǎn)變；對象群體在變，調(diào)整教育理念和培養(yǎng)模式，以適應“90后”“00后”的思維方式、認知范式、交際行為和價值觀；環(huán)境格局在變，我國高等教育正在走向世界教育的中心，未來將更多地參與國際競爭與治理。

偉大時代孕育光榮使命，勇于擔當開啟新的征程。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須更加堅定對高等教育的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。只要高等教育戰(zhàn)線更加緊密地*同志的，堅持貫徹落實新發(fā)展理念，堅持深化體制機制改革，在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我國高等教育從“以量謀大”到“以質(zhì)圖強”的重大轉(zhuǎn)變，交出一份人民滿意的答卷。隨著提高質(zhì)量、促進公平、深化改革三大攻堅戰(zhàn)全面打響，我們對2018年的中國高等教育充滿期待。我們期待高校育人質(zhì)量有新的提升。人才培養(yǎng)的根本性地位更加深入人心，教師、課堂和教學的育人主陣地、主戰(zhàn)場作用更加凸顯，一流本科、一流專業(yè)、一流人才更多涌現(xiàn)，青年學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，高等教育服務健康中國、幸福中國、法治中國和美麗中國建設的能力大大提升。我們期待高等教育資源配置更為科學公平。“雙一流”建設高校和地方應用型本科高校都有新的發(fā)展，東中西部高校基礎能力和綜合實力都能得到進一步提升，高校對口支援、省部共建等工作逐漸形成合力，適應現(xiàn)代化強國建設需要的高等教育結(jié)構和體系更加成熟。我們期待高等教育綜合改革取得新突破。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革對立德樹人產(chǎn)生更加實質(zhì)影響，教育教學與信息技術進一步深度融合，協(xié)同育人的體制機制持續(xù)優(yōu)化，“放管服”改革有更大實效，高校辦學自主權更好得到落實。我們深信，在這個孕育創(chuàng)新的偉大時代，高等教育必將為和實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大事業(yè)做出新的歷史性貢獻。

（作者系中國高等教育學會會長，教育部原黨組副書記、副部長）

2017高端聲音

▪中國高等教育學會會長 瞿振元 《中國高等教育熱點透視》1月9日

▪北京大學黨委書記 郝平《用好“標尺”是高校領導隊伍建設的基本遵循》 1月23日

▪清華大學黨委書記 陳旭《建設高素質(zhì)高校*員隊伍的制度保障》2月27日

▪江蘇大學黨委書記 袁壽其《工程人才培養(yǎng)要避免“一頭熱”》4月10日

▪西北工業(yè)大學校長 汪勁松《“五個以”筑起高校育人“蓄水池”》4月10日

▪汕頭大學執(zhí)行校長 顧佩華《雙一流：走出“重金挖人”路徑依賴》4月24日

▪北京建筑大學黨委書記 王建中《地方行業(yè)大學如何融入“一帶一路”》 5月22日

▪南京師范大學黨委書記 宋永忠《“雙一流”建設需理順四個關系》6月5日

▪北京外國語大學校長 彭龍《單科性大學如何推進“雙一流”》6月12日

▪西北農(nóng)林科技大學校長 孫其信 《大學發(fā)展要從“火車頭”轉(zhuǎn)向“動車組”》6月26日

▪深圳大學校長 李清泉《高水平大學建設的“深大探索”》7月17日

▪東北大學黨委書記 熊曉梅《“雙一流”背景下貫通育人三環(huán)節(jié)》7月31日

▪北京化工大學黨委書記 王芳《“雙一流”呼喚加強高層次人才黨建》8月14日

▪西安交通大學校長 王樹國 《走好人生第一步》9月11日

▪四川大學校長 謝和平《尊師的根源在于教師的“重道”》 9月25日

▪南京大學校長 陳駿《從綠色校園到綠色大學》10月9日

▪燕山大學校長 劉宏民《夢想的模樣》10月30日

▪西北工業(yè)大學校長 汪勁松、黨委書記 張煒《“五大理念”提升思政工作精準性》10月30日

▪江南大學黨委書記 朱拓《多維統(tǒng)籌把準“雙一流”建設坐標》11月6日

▪大連理工大學校長 郭東明《一流本科重在人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新》11月13日

▪上海財經(jīng)大學黨委書記 叢樹海《承百年匡時魂筑無悔青春夢》11月20日

▪中國石油大學（華東）校長 郝芳《雙一流：在追求卓越中行穩(wěn)致遠》 11月20日

▪天津大學黨委書記 李家俊《把握*建設世界一流大學》 11月27日

▪浙江大學校長 吳朝暉《西遷之于浙大 長征之于中國》12月18日

▪清華大學校長 邱勇《大學如何擁抱創(chuàng)新的時代》12月21日

▪華北電力大學校長 楊勇平《辦一所負責任的*大學》12月21日