■年終特稿

2017年，黨的十九大勝利召開，對中國教育改革和發(fā)展提出了新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求。2017年也是全面落實國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年。回顧這一年我國中小學(xué)教育的改革與發(fā)展，成就巨大，群眾滿意度不斷提高。同時，人民群眾又不斷有新的希望和新的期待。

1.高考中考改革倒逼中小學(xué)改革

經(jīng)過三年持續(xù)有力推進(jìn)，作為首批高考綜合改革試點省份，上海、浙江在新一輪高考綜合改革試點重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，首屆“新高考”順利完成，超出預(yù)期。北京、天津、山東、海南等地將從2020年開始實施新高考改革新政策及新方案【全文】，廣東、湖北、遼寧等大部分省份將從2021年實施新高考。社會各界廣泛期待，高考招生制度改革在促進(jìn)教育公平、科學(xué)選拔人才、引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的同時，倒逼基礎(chǔ)教育和高等教育深化綜合改革。

2017年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，目標(biāo)是逐步建立一個“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式。重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論。

2.全國中小學(xué)啟用新編三科統(tǒng)編教材

2017年9月1日起，全國中小學(xué)啟用由教育部編寫的道德與法治、語文、歷史三科教材。三科新教材力圖更突出體現(xiàn)、法治意識和中華傳統(tǒng)文化。語文教材將漢語拼音從第一單元調(diào)至第二單元，增加了不少“童謠”和古詩詞內(nèi)容；道德與法治教材注重突出法治教育，體現(xiàn)；在歷史教材中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育在古代史部分得到充分體現(xiàn)，此外還包括民族團(tuán)結(jié)教育和國際理解教育等。三科教材強化了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育內(nèi)容。這是教材編寫和使用的一次重大變革。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展持續(xù)推進(jìn)

自2013年國家啟動義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))的督導(dǎo)評估認(rèn)定工作以來，有力地促進(jìn)了教育公平。根據(jù)2017年2月13日教育部發(fā)布的《全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作報告》顯示，截至年底，全國實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的縣累計達(dá)到1824個，占全國總數(shù)的62.4%。上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省（市）所有縣級單位全部通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。

2017年12月4日，教育部又頒布了《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，首次全面系統(tǒng)地梳理了我國義務(wù)教育學(xué)校管理的基本理念、基本內(nèi)涵、基本框架、基本要求，從保障學(xué)生平等權(quán)益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營造和諧美麗環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度6大方面，明確了學(xué)校的主要管理職責(zé)，是提升我國義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平的重要舉措，將促進(jìn)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)到一個新高度。

4.高中教育普及攻堅計劃（2017?2020年）實施

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和國家“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要要求,推動普及高中階段教育，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部和人力資源社會保障部（以下簡稱人社部）等四部門共同印發(fā)了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017?2020年）》。

《攻堅計劃》包括五個具體目標(biāo)：一是全國、各省（區(qū)、市）毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上，中西部貧困地區(qū)毛入學(xué)率顯著提升；二是普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當(dāng)；三是學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，滿足教育教學(xué)基本需要；四是經(jīng)費投入機制更加健全，生均撥款制度全面建立；五是教育質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)特色更加鮮明，吸引力進(jìn)一步增強。

5.教育精準(zhǔn)扶貧和資助政策面廣效實

2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，國家和地方均采取了一系列向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜的政策。一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育資助政策，從2017年春季學(xué)期開始，城市和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生將享受同樣的“免學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補貼生活費”的政策；二是在普通高中教育階段，建立了國家助學(xué)金制度，實施了建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費的政策；三是繼續(xù)大力推進(jìn)助學(xué)貸款工作，2017年，在四川、河北、廣東、福建等地新增覆蓋了143個（市區(qū)）縣，覆蓋面達(dá)26個省份，2237個區(qū)縣（市區(qū)）；四是擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施范圍，實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。

6.中小學(xué)教育信息化取得突破性進(jìn)展

2017年，中國的教育信息化應(yīng)用水平大幅度提升，在國際上也產(chǎn)生了積極的影響。一是加快推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，各項指標(biāo)基本實現(xiàn)了翻倍增長，總體上超過了預(yù)期目標(biāo)；二是“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”發(fā)展迅速，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到90%、多媒體教室比例從不到40%增加到83%；三是“優(yōu)質(zhì)資源班班通”不斷普及深化，“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)已初步形成；四是“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”跨越式發(fā)展；五是“教育資源公共服務(wù)平臺”初具規(guī)模；六是教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不斷提升，近1000萬名中小學(xué)教師、10萬多名中小學(xué)校長、20多萬名職業(yè)院校教師經(jīng)過培訓(xùn)，信息素養(yǎng)得到有效提升。

7.全面深化*教師隊伍建設(shè)

2017年11月20日，第十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過了《全面深化*教師隊伍建設(shè)改革的意見》。文件要求，要全面貫徹黨的教育方針，堅持，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進(jìn)教師管理體制機制改革，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。要重視建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。

2017年6月21日，人社部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2017年度中小學(xué)教師職稱評審工作的通知》。通知提出，要堅持把師德放在中小學(xué)教師評價的首位，要加大對一線教師特別是農(nóng)村教師的傾斜力度，加大對農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師職稱評審工作的支持。對長期在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師，可放寬學(xué)歷要求，不作論文、職稱外語和計算機應(yīng)用能力要求，側(cè)重考查其工作業(yè)績，提高實際工作年限的考核權(quán)重。

8.教育部印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》

為深入貫徹落實系列重要講話精神，落實立德樹人根本任務(wù)，加強對中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)，2017年8月17日，教育部印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》。

《指南》對中小學(xué)德育工作的目標(biāo)、主要內(nèi)容和實施途徑提出具體要求。《指南》提出中小學(xué)德育的“五項主要內(nèi)容”：一是加強理想信念教育；二是加強教育；三是加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育；四是加強生態(tài)文明教育；五是加強心理健康教育。同時，《指南》強調(diào)要加強師德師風(fēng)建設(shè)，實行師德“一票否決制”。

9.STEM教育探索學(xué)校大量增加

STEM是科學(xué)（Science）、技術(shù)（Technology）、工程（Engineering）、數(shù)學(xué)（Mathematics）四門學(xué)科英文首字母的縮寫，2006年1月31日，時任美國總統(tǒng)布什在其國情咨文中公布一項重要計劃??《美國競爭力計劃》，提出知識經(jīng)濟(jì)時代教育目標(biāo)之一是培養(yǎng)具有STEM素養(yǎng)的人才，并稱其為全球競爭力的關(guān)鍵。這一教育體現(xiàn)了跨學(xué)科、綜合型人才培養(yǎng)的要求，在我國日益受關(guān)注。2017年參與探索教學(xué)的學(xué)校大幅增加，成為中小學(xué)教育教學(xué)改革的一道風(fēng)景。

10.校園欺凌觸動社會神經(jīng)

2017年6月24日晚，網(wǎng)絡(luò)曝光了北京延慶二中一學(xué)生廁所受辱的視頻，引發(fā)輿論極大反響。隨著警方的介入調(diào)查，7人涉案，其中5人被罰款，由于有2人未滿14歲不予處罰。法律該不該成為未成年人犯罪的保護(hù)傘，也引發(fā)了輿論對于《未成人年保護(hù)法》的熱議。如何多管齊下，有效制止令人痛心的校園欺凌、校園暴力現(xiàn)象，成為亟待加強的工作。