圖為石家莊市元氏縣首批地方特崗教師周亞楠在上課。谷志鵬 攝

■市縣新實踐 聚焦教師隊伍

周一一大早，寒風吹走了連日霧霾。劉亞瓊開上自己的車行駛20分鐘，來到蘇陽鄉中心小學，開始新一周的教學工作。9月初，作為剛剛被聘用的市級特崗教師，她被分配到元氏縣城鄉接合部的蘇陽鄉中心小學任教。

今年8月底，為破解農村師資短缺難題，河北省石家莊市在省內率先實施了市級特崗教師計劃，招聘的首批68名教師如今均已赴元氏縣農村基層中小學承擔教學任務。

創新之舉：省內率先招錄市級特崗教師

“目前我市農村中小學教師結構性缺編。按照師生比，教師總數基本符合需求，但從全市來看，因尚存數量眾多的山區農村規模偏小學校，如果按照班師比衡量，教師的缺口還很大。”石家莊教育局局長朗金國分析說。

對于省級貧困縣元氏縣，這個矛盾尤其突出。國家特崗教師計劃教師到不了該縣，省內于實施的“小學全科教師培養計劃”還沒有畢業生，且其中因培養周期長還存在不小變數，“遠水解不了近渴”。據該縣教育局副局長古志朋介紹，元氏縣編制整體超編，但教師嚴重缺編，全縣4255個教師編制，現僅有3540名在編教師，“每年退休教師120人左右，通過公開招聘只能解決部分問題，本縣農村基層中小學師資不足狀況日益突出，教育教學工作受到影響”。

據了解，石家莊市轄其他如井陘等山區縣均存在這樣的難題。

師資短缺的現實問題凸顯，怎么辦？

石家莊市開創性地實施了市級特崗教師計劃。，市政府印發的《石家莊市鄉村教師支持計劃（2016?2020）實施辦法》明確提出：在平山、贊皇、靈壽、行唐四個國家級設崗縣基礎上，增加元氏、井陘等兩個市級設崗縣，招收聘用特崗教師補充到基層中小學教師隊伍中。

今年，石家莊首先在元氏縣實施了該項計劃。在省、市、縣三級聯動，教育、編制、人社、財政等部門協調下，首批市級特崗教師招聘以“三統一”（國家和地方特崗教師招錄筆試時間統一、試卷統一、閱卷統一）和“兩結合”（國家特崗與地方特崗實施步驟相結合、地方特崗政策設計與設崗縣實際情況相結合）的方式完成，實現“一確保”（第一年地方特崗教師計劃實施工作平穩、有序、公開、公正地完成）。

目前，元氏縣首批68名市級特崗教師已全部于今年9月上崗。

有用之策：選聘真正“留得住、下得去”的教師

“市級特崗教師招聘標準由教育部門說了算，能選聘到基層真正需要的教師。”元氏縣教育局人事科科長許凱亮高興地說。

以往，教師公開招聘由縣人事局負責。“往往雖然選聘教師符合了聘用程序和條件，但因為教育局參與不多，出現了諸多問題。比如：聘用人員的教育教學能力較差、入職后不能堅守在邊遠艱苦學校等等。”

本次市級特崗教師招聘，石家莊市教育局和元氏縣教育局明確規定：選聘教師要到地處山區農村邊遠學校任職，且服務三年期滿、工作業績考核合格后才能正式入編。“這相當于設定了三年‘試用期’，不能完成正常教育教學任務的將會被淘汰。”

同時，該縣一改過去招聘“先筆試，后面試”常規，將資格審查和面試提前到報名環節，“以前網上先報名，很多人到實際考試時就放棄了。這次讓本人到縣里報名連同資格審查、面試，就避免了這些問題，把真正想應聘并具備相應能力和水平的人才篩選出來”。

“栽好梧桐樹，引來金鳳凰。”元氏縣給首批市級特崗教師與當地入編教師相同的待遇，“國家特崗教師每年的工資總數31600元，市級特崗教師會超過這個數，且全部給繳納‘五險一金’”。

不僅如此，很多先前有教育工作經驗的聘用教師一經上崗，就給予了重用。

位于封龍山下的蘇村中心小學是一所有316名學生的農村寄宿制小學。該校原有15名教師平均年齡46歲，不僅本身現有人手不夠，還有8名教師面臨退休或調離，這讓老校長楊雙平苦不堪言。今年9月，首批市級特崗教師選聘后，有7名特崗教師調至該校工作，才算是解了楊校長的“燃眉之急”。

如今7名特崗教師到崗后，學校教師平均年齡下降到34歲，原本沒有開的音樂和美術課也有了專業教師。曾在東正小學代課6年的商凱婷和在某私立學校任教2年的侯培培，還被推上了學校中層領導崗位，分別任教務主任和政教主任。

長遠之計：加大培訓督導實現“教得好”

“首設市級特崗教師，目的是為了補充邊遠山區農村中小學師資。讓他們‘留得住、下得去’是基礎，長遠之計還是要讓他們‘教得好’，成為農村中小學教師的‘生力軍’，真正提高基層農村學校的教育教學質量。”石家莊市教育局師教處處長高建華說。

通過走訪調研，石家莊市教育局發現，首批市級特崗新聘任教師中，有許多沒有教育教學經驗的應屆畢業生，還有部分非師范專業畢業后取得教師資格證書的人員，“這些新聘教師，還需要‘真金淬火’，渠道就是要加強培訓和督導”。

目前，石家莊市教育局已經著手相關工作，主要采取兩條途徑和手段：一是職前培養和職后培訓相結合，二是業務督導和以名師帶動為主要內容的“青藍工程”相結合。

根據計劃，新入職市級特崗教師將在上崗初期接受不定期的專業能力培養，通過“請進來、走出去”，開展集中教研、業務交流，提高教師的教育教學能力。同時，市、縣、校三級將加強對新聘特崗教師的動態業務督導，確定督導標準、量化考核指標，并發揮當地名師、骨干教師的引領作用，手把手教給新教師從教技能，面對面更新他們的教育理念，“通過‘以青帶藍’，以期‘青出于藍而勝于藍’”。

“作為鄉村教師補充的創新機制，首批市級特崗教師招聘工作已經結束，但后續工作還有很多。今后，我們將試點縣范圍擴大，只要有需求、有條件的區縣，都要借鑒本次招聘的成功經驗，實施市級特崗教師計劃。”朗金國表示。

據悉，明年，石家莊市已經將正定縣納入實施市級特崗教師計劃范圍。（本報記者 周洪松 禹躍昆 特約通訊員 陸紅綱）

【推薦理由】

教育需上下形成合力

禹躍昆

特崗教師計劃，對于實施地區已經成為一種重要的教師補充渠道和機制。特崗教師也成了基層學校受歡迎的對象。這個過程中，中央攜手地方發揮了積極的主體責任。

石家莊在省內率先實施市級特崗計劃，體現了地方政府尤其是市縣級政府對于教師補充的高度重視，頂住了財政壓力、克服了很多困難，發揮了積極的作用、承擔起了巨大的責任，這對當地教育教師隊伍建設，實在是一件幸事。

教育，有時需要上下形成合力。