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中小學教師職稱評審,還是“分灶吃飯”為好

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為促進職稱制度與人才流動有效銜接,引導專業技術人才到基層鍛煉,江西省近日出臺了《關于深化職稱制度改革的實施意見》,堅持和推廣中小學教師、醫生等專業技術人才晉升高級職稱須有鄉村基層工作服務經歷。
為發揮職稱評審的導向作用,教師必須有鄉村工作經歷,這并非新聞。但它是否收到了預期的效果,值得審視。
首先,城市教師到鄉村短期支教,未必能真正促進鄉村教育的發展。按道理講,在競爭激烈的城市學校,有機會申報高級職稱的教師,往往是業務水平較高的“能人”。他們到鄉村學校支教,應該能夠推動和促進鄉村學校的發展。但事實并非如此,有些教師從城市到鄉村學校根本談不上去支教,而是去“鍍金”的,只要這層金一鍍,就回去評職稱了。而且,由于他們是“城里人”“能人”,而且還是“客人”,所以,鄉村學校出于禮節,往往不得不小心“伺候”。
其次,城市學校教師編制足,但并不意味著人員富裕。隨著城鎮化的加快,生源大量流向城市,城市學校規模開始膨脹。大班額和超大班額集中于城市學校,本身就說明了城市學校教師人手緊。這種情況下,從城市學校抽調教師到鄉村學校支教,恐怕也不利于城市學校的發展。
第三,教師的基層是什么?無論是城市教師,還是鄉村教師,他們的基層都是學生和課堂。從這個角度講,把在鄉村學校的工作經歷,說成是基層工作經歷,實際上是潛意識地認為,鄉村中小學比城市中小學要低一級。但是,城市學校和鄉村學校、城市教師和鄉村教師,不是上下級關系,也不是誰領導誰的關系,他們之間的區別只是所教孩子的地域不同而已。所以,把鄉村學校界定為基層,這個提法有待商榷。

可見,把鄉村教學經歷作為職稱評審的“硬杠杠”,其政策初衷是好的,但實際效果恐不如預期。它未能從根本上解決鄉村學校教師“進不來、留不住、教不好”的困境,而且還會給城市學校帶來一些困擾。筆者認為,城市和鄉村學校教師“分灶吃飯”,是回歸職稱評審本義、發揮職稱評審導向作用和解決鄉村教育困境的可行方案。
其一,城市和農村中小學教師的職稱評審應分開進行。客觀而言,鄉村教師和城市教師不在一個起跑線上。例如,就獲得榮譽表彰的概率來看,鄉村教師得個市級榮譽就比較困難,多數榮譽都是縣鎮級的,而城市教師榮譽級別多是縣級起步、市級平常,省級才有點難度。榮譽證書可證明教學能力,論文數量和質量則往往成了科研能力強弱的標志。許多鄉村學校連教師都湊不齊,教學工作往往是一個頂倆用,讓人疲于應付,評職稱要論文,怎么拿得出來?所以,中小學教師評職稱,不宜把城市教師和鄉村教師“一鍋燴”,應該把兩者分開。
其二,中小學教師的職稱評定應該分門別類進行。無論城市學校,還是鄉村學校,有的教師教學質量高,而科研能力一般;有的教師可能科研能力強,而書卻不是教得最好的。同樣,有的教師可能管理能力強,但教學、科研能力則一般。在職稱評定時,把這些有著不同擅長領域的教師放到一起用同一個標準去衡量顯然是不合適的。所以,中小學教師職稱評定可以分成教學、科研和管理三個領域來進行,突出一項,其他合格即可申報、評定。
總之,職稱評定制度改革,既要回歸職稱評定的本義,又要發揮其導向作用,既利于城市學校發展,又利于解決鄉村學校的現實問題。評定職稱不但要把城市學校和鄉村學校分開進行,而且還要進行細分。

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