近日，國務院教育督導委員會辦公室印發《加快中西部教育發展工作督導評估監測辦法》，這意味著中西部教育發展工作督導評估監測機制正式建立。

督導評估監測體系由實現縣域內義務教育均衡發展、大力發展職業教育、加快普及高中階段教育、提升中西部高等教育發展水平、積極發展農村學前教育、推動民族教育加快發展、保障殘疾人受教育權利等七個方面的內容組成，以此為基礎設置了保障教學點基本辦學需求等28項重點任務和265項具體指標。

對標要求補齊中西部教育短板

全面建成小康社會，加快推進教育現代化，重點在中西部，難點在農村地區。5月，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》，提出了七大方面28項重點任務、150余項具體措施。為進一步建立和完善工作推進機制，督促地方和有關部門按照實施方案和工作臺賬落實各項工作任務，《加快中西部教育發展工作督導評估監測辦法》和《加快中西部教育發展工作重點任務督導評估監測指標體系》應運而生。

《意見》提出，到2020年，中西部地區各級各類學校辦學條件要顯著改善，教育普及程度要明顯提高，教育結構要趨于合理，教育質量要不斷提升，教育保障水平要進一步提高，人民群眾接受良好教育的機會要顯著增加，支撐中西部經濟社會發展的能力要切實增強，中西部地區教育水平與東部發達地區差距要進一步縮小，教育現代化要取得重要進展。國務院教育督導委員會辦公室負責人指出，《意見》所確定的總體標準，是督導評估監測主要內容的設計依據。

“從《辦法》的內容來看，評估監測工作堅持以促進教育公平、提高教育質量為中心，抓住了教育工作的核心。根據重點任務和突出問題，制定評價工作重點，充分體現了突出重點、注重實效的原則。”安徽省教育廳廳長李和平認為，《辦法》的出臺，不僅能夠增強中西部地區對發展現狀的審視，幫助自查自糾、自我提升，也能通過權威的聲音、科學的手段進行指導，提升教育治理能力和治理水平。

“開展督導評估監測，將清晰謀劃中西部教育補齊短板的行動路徑。”中共江西省委教育工委副書記、江西省教育廳廳長葉仁蓀指出，國家對中西部教育發展進行跟蹤問效、把脈問診，督導評估將發揮“指揮棒”的作用，推動各地對標要求、校準方向、扭住關鍵、精準發力、奮起直追，抓緊補齊自身短板，進而全面補齊中西部教育發展這一短板。

引入第三方督導評估監測

從工作程序上看，《辦法》指出，領導小組辦公室對照各省（區、市）實施方案和工作臺賬，重點對各省（區、市）建立工作推進機制、落實中央和國家重大教育政策、完成各項教育指標、推進重點工程項目等工作情況開展督導評估監測。

教育部相關負責人說：“《辦法》引入具備條件的第三方專業機構開展相關評估監測工作。”

安徽省教育廳廳長李和平說：“綜合自查自評、第三方專業機構監測、實地檢查、整改復查等情況，既督促中西部地區自我評價、改進完善，又發揮了教育督導的檢查指導和第三方居間評價作用，達到了以評促建、以評促改的目的。同時，把評價結果作為對各省年度工作及階段性總結評價考核、獎懲的重要依據，能夠確保評估監測工作長期有效，不流于形式。”“可以將現代信息技術應用到教育督導工作。”貴州省教育廳廳長王鳳友說，利用現代信息技術，在督導內容上，有利于全面監控與重點督導有機結合；在督導方式上，有利于網上督導與實地督導有機結合；在督導時間上，有利于全程跟蹤與定期檢查有機結合，從而有效解決傳統督導方式在人力、財力和時間、空間上的局限，實現科學督導、高效督導。

王鳳友說，以數據資源整合與共享為基礎，建立數據填報、采集、接入、生成及兼容系統與工作機制，形成包括基礎性數據、條件性數據、過程性數據、結果性數據和相關信息的大數據信息平臺，實施基礎評估、數據挖掘、系統分析、綜合評價，構建高水平的教育督導評估信息管理應用系統，強化教育督導評估的數據支持、信息支撐、管理保障與服務決策能力，提升教育評估監測的信息化水平。貴州省將開發加快西部教育發展工作督導評估監測信息系統，用數據說話，監督更有力，指導更有效。

建獎懲考核機制確保評估監測工作取得實效

為保證評估監測工作取得實效，《辦法》實行通報問責制度，建立獎懲考核機制。督導評估監測報告作為對各省（區、市）年度工作及階段性總結評價考核重要依據。對責任不到位、政策不落實、工作推進不力、工程項目進度緩慢的省份，將采取適當形式通報。未能如期完成總體目標任務的省份，將依據國務院有關規定提出問責建議。

鼓勵各地結合實際建立獎懲考核機制，將督導評估結果納入到政府年度考核和績效評價中，對工作進度快、完成質量高的地區或部門，采取適當形式予以獎勵。

李和平認為，開展督導評估監測工作的結果除了要作為各地市年度工作及階段性總結評價考核、獎懲的重要依據，還要探索建立與推進教育現代化省級獎補資金分配相掛鉤的機制，實行獎優罰劣。

陜西省教育廳廳長王建利建議，應充分發揮省、市、縣三級教育督導機構的作用，堅持督政與督學相結合，評估監測與實地督導相結合，過程督導與專項督導相結合，督促指導各地各校全面夯實主體責任，運用好督導評估監測結果。

據教育部相關負責人介紹，為了推進評估監測工作順利開展，教育部下一步將重點開展三項工作。一是召開推進會。召開加快中西部教育發展工作推進會，就前一階段工作進展和專項督查情況進行總結和通報，部署下一階段推進工作。二是開展專項督導。根據各省自查報告和部內各有關司局工作進展情況，有針對性地選取部分地區開展專項督導，形成專項督查報告。三是開展評估監測。委托中國教科院建設評估監測平臺，按照《辦法》有關要求開展督導評估監測。四是推動地方工作。推動各地依據本辦法，結合本地實際開展對本省（區、市）中西部教育發展督導評估監測工作。