切實發揮民辦高校黨組織政治核心作用
中共北京市委教育工作委員會
近年來，北京市堅持以，認真貫徹落實中辦發《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》精神，堅持黨對民辦高校的領導，緊緊圍繞立德樹人根本任務，切實加強和改進民辦高校黨建工作，充分發揮黨組織政治核心作用，始終確保民辦高校按照黨的要求辦學立校、立德樹人。
一、強化頂層設計，構建發揮政治核心作用的框架體系
北京市落實全面從嚴治黨要求，把民辦高校黨建納入首都教育系統黨建整體布局，堅持公辦民辦一體謀劃、黨建業務同步部署，有力確保了民辦高校黨組織政治核心作用的發揮。一是系統謀劃。北京市委高度重視民辦高校黨建工作，多年來堅持民辦高校與公辦高校同步謀劃、整體推進，定期聽取工作匯報、研究解決重要問題。今年8月，市委常委會專題聽取民辦學校黨建工作情況匯報，研究通過《北京市貫徹落實〈關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）〉實施方案》。二是統籌推進。市委將民辦高校黨建工作納入全市基層黨建工作重點任務清單，市委組織部、市委教工委3次聯合召開民辦高校黨建工作部署會、推進會和現場會，建立責任清單。三是做實抓手。市委教工委、市教委等多部門聯合制定《民辦高校黨建工作年度檢查考核要點》，把黨建工作納入民辦高校辦學狀況年度檢查的必查必檢內容。2008年以來，全面實行向民辦高校選派黨建工作聯絡員兼督導專員制度，覆蓋全部民辦高校。四是嚴格督查。制定《北京市委教工委領導聯系基層黨組織制度》，加強對民辦高校黨建工作的經常性督查和指導。
二、強化制度建設，完善發揮政治核心作用的體制機制
北京市立足民辦高校實際，著力構建全面覆蓋、科學規范、運行有效的制度體系，為民辦高校黨組織發揮政治核心作用提供強有力的制度保障。一是完善治理結構。市委組織部、市委教工委、市教委等部門聯合印發《關于將黨建工作有關要求納入民辦學校章程的通知》，增加“中國共產黨的組織和黨的建設”一章，確保黨組織在學校法人治理結構中的地位。二是推行“雙向進入、交叉任職”。積極探索辦學治校與管黨治黨的有機融合，推進黨組織班子成員進入學校決策層和管理層，有序提高黨組織班子成員與行政領導班子成員的交叉任職比例。三是健全決策機制。各民辦高校結合實際，探索建立學校黨委、董事會、行政班子“三方”協調機制和黨政聯席會議制度。四是推進黨組織書記選派工作。北京市自2007年開始探索向民辦普通高校選派黨組織書記工作，目前共有6所民辦普通高校黨委書記分別由市委教工委和有關高校黨委選派。
三、強化基層基礎，夯實發揮政治核心作用的組織根基
北京市堅持以首善標準推進民辦高校黨的建設工作，切實把民辦高校黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘。一是擴大黨的組織和工作有效覆蓋。完善主管部門管理與屬地管理相結合、管業務與管黨建相統一的管理體制。市委組織部每年將民辦高校發展計劃單列，專門用于發展民辦高校優秀大學生和青年教師入黨。探索完善“一方隸屬、參加雙重組織生活”新模式，確保讓每一名黨員都能接受黨的教育、管理和監督。二是全面加強黨的政治建設和思想建設。把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，著力推動各民辦高校黨組織堅決維護黨中央權威和集中統一領導。抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，深入推進十九大精神進教材、進課堂、進頭腦，實現十九大精神學習宣傳的全員覆蓋。三是推進黨支部規范化建設。加強教師黨支部書記隊伍建設，加強黨支部規范化建設，引導黨支部切實擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。四是牢牢把握民辦高校意識形態領導權。全面落實《關于加強新形勢下北京高校思想政治工作的實施意見》，加強輔導員隊伍建設，增強輔導員隊伍的職業榮譽感和專業素質。創新思想政治工作載體和形式，引導學生積極參與志愿服務、赴貧困地區支教等社會實踐活動，不斷增強思想政治工作的針對性和實效性。
著力加強民辦高校黨員隊伍建設
中共江蘇省委教育工作委員會
近年來特別是黨的十八大以來，江蘇民辦高校認真落實全面從嚴治黨要求，著力加強黨的建設和思想政治工作，充分發揮黨組織的政治核心作用，不斷提升黨建工作科學化水平，有力促進了民辦高校健康發展。目前，全省民辦高校29所，其中本科院校6所、高職高專院校23所；現有教職工1.04萬人、在校學生17.7萬人；已成立黨組織533個。
一、抓好頂層設計，健全體制機制
江蘇民辦高校黨的建設始終注重從源頭上明確定位，理順關系，突出重點環節，抓好制度建設和工作落實。（一）重視黨建頂層設計。先后制定下發了《關于加強民辦高校黨的建設工作的意見》《江蘇省民辦高校基層黨組織建設工作考核辦法及基本標準》《江蘇省民辦普通高等學校黨組織工作暫行規定》等文件，對全省民辦高校黨組織設置、主要職責、議事規則、會議制度、工作制度以及黨組織負責人選任管理、工作保障、督查考核等進行明確，形成了系統有效的黨建工作規范。（二）建立健全黨建工作運行機制。健全“雙向進入、交叉任職”機制，保證民辦高校黨組織參與學校重大事項決策。健全黨組織與董（理）事會的協商溝通機制。完善民辦高校黨委會、院系黨政聯席會議等議事規則。（三）加強黨建工作督查考評。堅持民辦高校與公辦高校黨建工作同部署同落實。近兩年，組織對民辦高校黨建工作進行考核，考核結果作為評判學校規范辦學的重要參考，作為評選表彰先進的主要依據。
二、加強組織建設，夯實工作基礎
堅持把民辦高校黨組織建設納入全省教育系統黨建工作統籌推進，不斷增強黨組織的凝聚力戰斗力。（一）優化黨組織設置。要求學校建設與黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。院系級黨組織、基層黨支部與管理、教學、科研等機構和專業（學科）、年級、班級對應設置，學生宿舍、校外師生黨員較為集中的實習實訓點，建立臨時黨組織。理順民辦高校黨組織的隸屬關系，原則上實行屬地管理。（二）明確黨組織職責。強化民辦高校黨組織在學校發揮政治核心、監督保障和凝心聚力作用，領導學校黨的建設、思想政治工作、德育工作、統戰與群團工作，參與學校重大事項決策。（三）加強黨務隊伍建設。選配好以黨委書記為重點的黨務干部。按組織關系隸屬，由省（市）委教育工委從公辦高校校級后備干部、退居二線或退休的領導班子成員中擇優選任，任職期間的行政、供給關系均保留在原單位，任職學校提供必要的工作保障。
三、發揮先鋒作用，提升隊伍質量
認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨員素質提升工程，充分發揮黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨員的先進性純潔性。（一）強化制度建設，確保黨員發展質量。嚴格規范黨員發展工作程序，確保黨員發展每個環節公開透明。為青年教師搭建進步平臺，把優秀的青年教師發展成為黨員、把更多的青年教師黨員培養成為教學科研管理骨干，凸顯黨組織的凝聚力。強化黨員發展工作目標管理。制定黨員發展工作目標管理標準和檢查制度，逐級明確院系級黨組織、基層黨支部負責人和聯系人的責任。（二）加強培養教育，確保黨員能力素質提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。抓好經常教育，組織黨員廣泛參加志愿服務、社會實踐等活動。開展“創‘三先三優’先鋒、做‘四有’好老師”和“三亮三比三評”等活動，搭建黨員責任區、黨員示范崗、黨員服務窗口等實踐平臺。深入實施大學生黨員素質工程，引導大學生黨員堅定理想信念、培養健全人格、樹立良好形象。（三）注重規范管理，確保師生黨員作用發揮。推進基層黨支部標準化建設，嚴格落實“三會一課”、談心談話、黨員黨性定期分析和民主評議等制度，落實“四項排查”等基層黨建重點任務。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。組織開展基層黨支部書記履職情況述職評議考核，指導高校結合黨政組織換屆調整不符合“雙帶頭人”條件的教師黨支部書記。注重典型引領，各高校定期組織相關評選，在全省教育系統形成爭先創優的濃厚氛圍。
不斷提升民辦高校思想政治工作質量
中共湖北省委高等學校工作委員會
湖北是高教大省，共有高校128所，其中民辦高校44所（獨立設置普通本科15所、獨立學院17所，高職高專12所），占全省高校總數的34.3%；在校生38.31萬人，占全省高校在校生總數的25.36%。在教育部和省委領導下，湖北省民辦高校深入學習貫徹黨的十九大精神和全國高校思想政治工作會議精神，圍繞立德樹人根本任務，聚焦發力環境思政、學生思政、教師思政、課程思政、學科思政“五個思政”，不斷提升民辦高校思想政治工作質量。
一、聚焦發力“環境思政”
一是高位推進常態化。省委把高校黨建和思想政治工作作為生命工程和未來工程來抓，聚焦“抓大思政、大抓思政”，安排省委常委、省委宣傳部部長擔任高校工委書記，省委常委會每年研究1?2次高校黨建和思想政治工作，省委每年召開高校黨建工作會議。二是制度建設長效化。省委及相關部門制定了一系列制度文件，理順了民辦高校黨組織關系，明確：建立民辦高校事業費收入和定期審計制度；對不尊重黨委意見、不重視黨建工作、辦學出現嚴重問題的，依法依規扣減招生計劃，直至撤銷辦學資格。三是壓力傳導日常化。堅持和完善高校工委委員聯系民辦高校制度，每位委員聯系一所高校，每年到聯系高校作一次形勢政策報告，開展一次黨建和思想政治工作調研，推動工作，幫助解決問題。
二、聚焦發力“學生思政”
一是堅持“文化”育人。構建培育和踐行長效機制，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。常態化開展文明單位、文明校園、文明寢室等創建。二是堅持“服務”育人。在全省高校開展“兩訪兩創”活動，民辦高校干部、教師深入寢室、教室、實驗室，每年訪談學生近30萬人，解決學生現實問題近2萬個。三是堅持“管理”育人。目前，全省民辦高校專職輔導員2010人，專職思政理論課教師1253人，專職心理健康教育教師188人，師生總體比例達到規定要求。堅持輔導員住寢室制度，實行“日查勤、夜查寢、常查異”和“周日晚集體點名”制度。
三、聚焦發力“教師思政”
一是加強教師黨建工作。目前全省民辦高校“雙帶頭人”（黨建帶頭、學術帶頭）擔任教師黨支部書記比例達90.5%，實現了黨建與業務工作的“雙融合”。二是加強師德師風建設。修訂《湖北高校教師行為規范》，實行師德“一票否決”。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，指導民辦高校選樹師德先進典型218人。三是拓寬思政隊伍發展空間。推動民辦高校加快設立黨委教師工作部，完善思想政治素質和業務能力雙重考核制度；拓展思政隊伍晉升通道，要求單設專項經費、單設人才項目、單設職評體系，確保高級職稱崗位設置比例不低于其他學科崗位設置比例。
四、聚焦發力“課程思政”
一是實施領導干部上講臺制度。落實領導干部走進校園、走上講臺、走進學生心靈工作，2017年，領導干部到民辦高校講授形勢與政策50余場，受眾3萬人次。集中開展黨的十九大精神宣講，省委宣講團實現44所民辦高校全覆蓋。二是鞏固思政課主渠道作用。成立湖北民辦高校思想政治工作委員會，組織督導員每學期50余次深入民辦高校檢查指導思政課。遴選推廣一批高校思想政治理論課教學方法改革項目，評選推廣一批思想政治理論課教學教案、課件。三是深入挖掘專業課程育人功能。深化教育教學改革，推動“思政課程”向“課程思政”聚焦發力，切實增強高校課程的吸引力、親和力。
五、聚焦發力“學科思政”
一是建強馬克思主義學院。在支持全國重點馬克思主義學院建設的同時，實施省級馬克思主義學院共建計劃。目前，全省所有民辦高校都成立了獨立二級機構。二是建強馬克思主義理論學科。實施民辦高校對口支援計劃，重點培育建設一批高校馬克思主義理論學科，每4年對全省民辦高校思政課教師、輔導員和心理健康教師輪訓一遍，組織思政課教師赴外省實踐研修。三是建強*哲學社會科學體系。近年來，民辦高校先后獲得國家社科基金項目和教育部人文社科項目30余項。
建立健全民辦高校黨組織 參與決策和監督機制
中共廣東省委教育工作委員會
廣東作為改革開放的前沿陣地，民辦高等教育發展迅速。在廣東省委和教育部的領導下，廣東省委教育工委把民辦高校黨建工作納入全省高校黨建工作的整體布局，及時研究解決新情況?新問題，不斷改善機制和制度建設，充分發揮黨組織在民辦高校中的戰斗堡壘作用，開創了廣東民辦高校黨的建設廣東工作的新局面。
一、廣東推進民辦高校黨建工作的主要做法
（一）領導重視，健全制度。目前，全省共有民辦高校50所，占全省151所高校的33.1%。其中48所建立黨委，2所為黨支部，共有黨員32548人，基層黨組織1670個。廣東省委高度重視民辦高校黨建工作。2007年，省委組織部、省委教育工委印發《關于加強民辦高校黨建工作的實施意見》，10年來有力促進民辦高校黨的建設工作。中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》下發后，廣東省委教育工委把學習貫徹《意見（試行）》作為一項重要政治任務抓緊抓實，并積極會同省委組織部制定實施意見和《民辦高校督查工作指標體系》，抓好調研檢查和監督落實。（二）理順關系，明確責任。對民辦高校黨組織的隸屬關系實行分類管理，通過審核民辦高校辦學章程修訂，規范和明確黨委職責，厘清董事會、黨委、行政的內部治理主體關系，強化黨委在監督和確保民辦高校執行黨和國家教育方針，保證民辦高校的。2015年起，廣東省委將民辦高校黨委書記納入高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核范圍，壓實黨委書記抓基層黨建工作的政治責任。（三）強化領導，配好書記。根據民辦高校黨組織關系隸屬，民辦高校黨委書記由省委組織部、省委教育工委和相關市委組織部負責提名并考察任命，黨委書記兼任政府派駐學校的督導專員。積極推進“雙向進入、交叉任職”工作機制。黨委書記擔任學校董事會成員的有35所，校（院）長擔任黨委副書記的有32所，確保黨委政治核心和監督保障作用的發揮。（四）夯實基礎，增強活力。民辦高校注重從優秀大學生、教學科研骨干、留學歸國人員中發展黨員，積極采取互聯網平臺、微博、微信等網絡新媒介開展黨員教育。開展“黨委書記抓黨建項目”工作，瞄準學校基層黨建中的重點難點問題，打造了一批民辦高校黨建理論成果和實踐模式。（五）確保投入，強化保障。廣東省建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制。出臺管理辦法規范民辦高校黨建工作財政專項資金使用和管理，提高資金使用效益。（六）專項督查，促進落實。制定和出臺《民辦高校黨建工作考核評估辦法》，開展民辦高校黨建工作考核，將黨建工作納入民辦高校年度檢查，并將專項督查結果作為年檢的重要依據。通過組織督查組開展現場督查，梳理出各民辦高校黨建工作問題臺賬，并逐校提出整改意見。
二、*堅持和完善民辦高校黨組織參與決策和監督機制思路措施
當前，必須堅持以，深入推進黨的建設新的偉大工程，體現在民辦高等教育領域就是要堅持黨的政治核心地位，加強和完善黨組織參與決策和監督機制的落實。接下來，廣東將以黨的十九大精神和，采取有效措施，進一步加強和完善黨組織參與決策和監督機制。（一）加強頂層設計，不斷完善民辦學校黨建制度。積極利用參與審核民辦高校章程修訂備案工作的機會，推動學校在章程中明確黨的政治核心地位，明確黨委在學校各項工作中的地位和作用。改善目前民辦高校黨委書記選任工作制度，推進由省統一選派民辦高校黨委書記。（二）強化統籌協調，加強對民辦高校黨建工作的一體化管理。各有關主管單位和部門樹立“一盤棋”思想，協同推動民辦高校黨的建設工作。依法依規將黨建工作納入民辦高校年度檢查指標體系。建立每兩年開展一次民辦高校黨建工作專項督查制度，實行動態考核。（三）統籌教育培訓，提升黨建責任意識和黨務工作能力。以提高民辦高校基層黨組織的組織力為重點，分層次、分類別加強培訓。加強對投資方和校（院）長、黨委書記、黨務干部的培訓，把民辦高校基層組織建設成為堅強戰斗堡壘。
通過強化指導規范管理 提升民辦高校黨建工作水平
中共陜西省委高等教育工作委員會
陜西現有民辦高校30所，其中民辦普通高校18所，獨立學院12所，在校學生總數27萬人。18所民辦普通高校黨組織關系隸屬省委高教工委，黨的基層組織736個（校級黨委18個，分黨委、黨總支133個，黨支部585個），黨員1.8萬名。12所獨立學院黨組織關系隸屬所申辦的公辦高校，由申辦高校納入二級院系黨組織管理。
一、立足實際，配強民辦高校黨組織負責人
配強民辦高校黨組織負責人是做好民辦高校黨建工作的關鍵。陜西結合民辦高校特點，在深入調查研究的基礎上，就民辦高校黨組織負責人選配方式、支持保障、交叉任職等方面進行了積極探索。一是選好配強民辦高校黨組織負責人。從2007年開始，向18所民辦普通高校選派了富有黨建工作經驗的干部擔任黨組織負責人，實現了黨的組織在民辦高校的全覆蓋。今年，又以省委名義印發了《關于加強和改進民辦普通高等學校黨的建設工作的實施意見》，明確了民辦本科高校黨委書記從公辦高校現職*員中選派，民辦高職院校黨委書記從公辦高校退休*員中選派，同時兼任政府督導專員。目前，已從公辦高校現職*員中為9所民辦本科高校選派了黨委書記。二是規范民辦高校黨委書記的薪酬待遇。明確選派到民辦本科高校任職的黨委書記，享受正廳實職待遇，行政關系保留原工作單位，工資和崗位津貼由原工作單位發放，省級財政每人每年發放3萬元工作補貼。選派到民辦高職院校任職的黨委書記，省級財政每人每年發放3.5萬元工作補貼。三是推進黨政班子“雙向進入、交叉任職”。實現黨委書記通過法定程序進入董（理）事會，董（理）事會和行政班子成員中的黨員進入學校黨委班子。
二、規范管理，夯實民辦高校黨建工作基礎
陜西堅持黨建工作與改革發展同步謀劃、同步部署，積極推動民辦高校黨委工作機構健全、黨的基層組織設置合理、發展黨員工作規范有序。一是健全學校黨委工作機構。指導民辦高校本著精干、務實、高效和有利于加強黨的建設的原則，采取單設機構、大部制等形式，建立健全黨的工作機構，形成了黨委統一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。二是合理設置黨的基層組織。指導民辦高校按照中組部、教育部黨組有關要求，結合黨內重大活動開展，積極探索黨組織的設置方式，將教工黨支部按教研室、學科組、實驗室或行政處室設置，將學生黨支部按年級、專業或班級設置，做到凡是有師生的地方都有黨的組織和黨員。三是認真做好黨員發展工作。堅持“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總體要求，近3年來，18所民辦高校每年發展黨員8000余名，黨員發展質量明顯提高。
三、強化指導，提升民辦高校黨建工作水平
陜西高度重視對民辦高校黨建工作的領導和指導，把民辦高校黨建工作列入重要議事日程，通過加強教育培訓、督促指導檢查、落實條件保障等途徑，推動民辦高校不斷提高黨建工作質量。一是注重提升黨務干部素質。會同省委組織部一起，將民辦高校黨組織負責人和黨務干部納入普通高校黨務干部培訓體系，定期進行培訓。完善了省級示范培訓、工委定期培訓、學校集中培訓三級培訓體系。二是嚴格落實黨建督查制度。每兩年開展一輪民辦高校黨建工作專項檢查，每年組織民辦高校黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，結合民辦高校年審工作對民辦高校黨建工作進行督查。三是健全黨建工作保障體系。結合工作需要和民辦高校黨建實際，每年將民辦高校收繳黨費全部返還民辦高校，并從工委本級留存黨費和補繳黨費中，不定期向民辦高校撥付黨建活動專項費用。同時，督促民辦高校落實有關要求，做好黨員教育活動場地、條件、經費等各項保障工作。目前，大多數民辦高校落實了工委提出的教職工黨員每人每年200元、學生黨員每人每年100元的工作經費標準，不少民辦高校把黨組織活動經費列入學校年度預算，保證了必要的開支。
下一步，陜西將認真貫徹落實黨的十九大報告關于*黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，立足陜西民辦高校實際，進一步加強和改進全省民辦高校黨的建設，為辦好人民滿意的民辦高等教育提供堅強的組織保證。
