“十幾年前的老式課桌還在使用；學校操場晴天是灰雨天變泥坑；宿舍是老教室改建的，幾鋪鐵床擠了56個孩子……”說起她在某偏遠農村看到的這場景，全國政協委員、民盟湖南省委副主委、湖南大學金融與統計學院資本市場研究中心主任戴曉鳳倍感心酸，她建議國家出臺農村中小學寄宿制學校標準。

2017年4月初至10月上旬，湖南省政協民宗委組織部分委員、專家學者，深入到郴州、懷化、邵陽、張家界、湘西等5市（州）的民族鄉（鎮）進行實地調研，有的場面令人心酸。

“問題總結起來很簡單，就是缺錢！缺人！”戴曉鳳犀利地指出問題本質，“劃撥的公用經費只能維持學校的基本運轉，對寄宿的新增成本缺乏科學測算及綜合考慮，不能滿足實際需要。難以引進人、難以留住人，優秀教師、年輕教師一有機會就千方百計考試外調。沒有專業的生活教師，班主任上課是老師，課外是心理輔導員，晚上是寢室管理員。因預算有限，從社會聘請的生活管理人員素質偏低，基本沒有教育引導學生人格養成的能力。”

“農村寄宿制學校建設正是推進貧困地區教育精準扶貧的重要抓手。”戴曉鳳建議，首先從國家層面出臺專項政策，明確農村中小學寄宿制學校標準。建設按照依標準規劃、分步驟實施的原則，不斷完善學校的各項基礎設施。其次，要加大資金投入。加大財政投入，增設專項資金，同時引導社會資助。另外，要強化師資等人員配備。保障教師待遇。