2017年兩會政府機(jī)構(gòu)改革,全國兩會政府機(jī)構(gòu)改革相關(guān)新聞提案

　2017年全國兩會正在火熱開展中，在今年的兩會上，政府機(jī)構(gòu)將會有什么改革呢?一起來看看小編給你帶來的關(guān)于2017兩會政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)內(nèi)容。

2017年全國兩會20大議題預(yù)測

經(jīng)濟(jì)議題

“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”戰(zhàn)略對于中國構(gòu)建全方位開放格局、打造中國經(jīng)濟(jì)升級版具有重要意義。

在2017年8月?9月的“一帶一路”建設(shè)工作座談會上，多次強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。

2017年12月，中央政治局會議中也提出2017年扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

2017年1月17日的達(dá)沃斯論壇上，*主席又一次提到“一帶一路”建設(shè)，并表示將在5月主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。

從各地兩會來看，目前共有29個省區(qū)市的政府工作報告中涉及“一帶一路”，主要涉及產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等方面，“一帶一路”話題有望繼續(xù)在全國兩會上持續(xù)發(fā)酵。

此外，“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)，如中國中鐵2017年下半年迎來了海外新簽合同的爆發(fā)式增長，其2017年海外新簽訂單增速達(dá)49.6%;中國建筑的海外訂單落地速度同樣在加快，2017年度公司實(shí)現(xiàn)境外訂單1124億元，占同期總訂單額的6.04%，同比增長4.30%。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

2015年年底中央農(nóng)村工作會議中從去庫存、降成本、補(bǔ)短板和價格機(jī)制改革四個方面首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來，相關(guān)政策密集出臺。

2017年1月中央一號文件明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的六項(xiàng)任務(wù)，10月發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2017年?2020年)》，12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年”。

隨后黨中央首次在中央農(nóng)村工作會議上提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年的中央一號文件再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

從2017年1月至今召開的地方兩會來看，絕大多數(shù)省區(qū)市的政府工作報告提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，主要包括去庫存，尤其是玉米去庫存，增加農(nóng)民收入，土地“三權(quán)分置”改革等方面。

經(jīng)濟(jì)增速

2015年至2017年，權(quán)威人士三次解讀中國經(jīng)濟(jì)，引起強(qiáng)烈關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速減緩，各界廣泛討論原因。

2017年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中國以6.7%的經(jīng)濟(jì)增速重返全球第一。

對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，應(yīng)更關(guān)注“中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高”。

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，但并未提及2017年GDP增速區(qū)間，輿論認(rèn)為這是決策層淡化經(jīng)濟(jì)增長速度、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的表現(xiàn)。

全國兩會期間，各界解讀2017年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)、分析2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、探討如何促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長等話題將成為關(guān)注重點(diǎn)。

國企改革

2017年6月底以來，國企改革越來越受到關(guān)注。

9月底發(fā)改委召開混改試點(diǎn)專題會;12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議將國企改革放在重要位置，定調(diào)混改是國改重要突破口;2017年1月12日，國資委表示要深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，國改進(jìn)入以混改為突破口的2.0階段。

31個省區(qū)市在今年的地方兩會上，無一例外全部將國企改革寫入《政府工作報告》，主要集中于混改、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人、國有資本運(yùn)營等方面。

此外，2月3日山東國資委發(fā)布《關(guān)于省屬國有企業(yè)混合所有制改革發(fā)揮中小股東作用的指導(dǎo)意見》，2月9日山西召開國資監(jiān)督管理工作會，2月16日上海召開國資國企工作會議，國企改革工作推進(jìn)緊鑼密鼓。

從我國政策推進(jìn)的節(jié)奏和地方兩會透露出的信息來看，國企改革將可能成為今年全國兩會上的熱門主題之一。

財稅改革

高企的稅費(fèi)成本一度擠壓企業(yè)盈利空間，輿論普遍要求降稅減費(fèi)。

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對2017年的財稅體制改革作出部署，提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)財稅和金融體制改革，落實(shí)推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。

近兩年來，在財稅體制改革方面取得積極進(jìn)展的是“營改增”，2017年財稅改革有望在個稅、環(huán)保稅、資管產(chǎn)品增值稅、五險一金方面展開。

個稅問題也備受關(guān)注。

2017年年底，有媒體曾經(jīng)報道個稅改革相關(guān)方案已經(jīng)出臺的消息。

時任財政部部長樓繼偉曾在多個公開場合表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合的稅制。

目前，減輕納稅人的個稅負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為社會共識，但現(xiàn)在的問題是如何降低個稅。

實(shí)際上，降低個稅負(fù)擔(dān)無非有以下幾種方式：提高個稅起征點(diǎn)，這種做法比較簡單，但問題同樣明顯。

另外就是由以個人為單位進(jìn)行征收改為以家庭為單位征收，或者就是增加抵扣個稅的范圍和額度，這種做法更加公平合理，但操作會有一定難度。

海外投資

在“一帶一路”“走出去”等重大國家戰(zhàn)略的推動下，以大型央企、優(yōu)秀民企為代表的企業(yè)加快了海外投資步伐，成績單頗為亮眼：中交集團(tuán)在肯尼亞簽署約53億美元項(xiàng)目合同，中國中車獲得澳大利亞等多國訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區(qū)首個鐵路工廠在印度投產(chǎn)，中廣核中標(biāo)法國海上風(fēng)電項(xiàng)目、與法國電力簽訂英國核電項(xiàng)目最終投資協(xié)議，美的發(fā)起收購德國庫卡等多起海外并購，海爾收購GE白色家電業(yè)務(wù)等。

中企成為“中國影響世界”的重要力量，“中國制造”“創(chuàng)新”“國際化”等成為中企海外形象的新標(biāo)簽。

但中企海外投資火熱背后風(fēng)險暗存，引發(fā)輿論對國有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂。

近年來，國資委多次下發(fā)監(jiān)管文件并“核查”央企海外資產(chǎn)。

2017年1月，發(fā)布了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，對央企海外投資提出了更高的監(jiān)管要求。

在英國“脫歐”、貿(mào)易保護(hù)主義升溫、中美貿(mào)易關(guān)系緊張的國際背景下，央企海外投資有所“降溫”，國家如何引導(dǎo)央企理性投資，以及央企海外市場競爭表現(xiàn)、海外投資提質(zhì)增效等方面內(nèi)容仍將受到關(guān)注。

金融風(fēng)險

2017年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，國際金融市場波動加劇;我國經(jīng)濟(jì)總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

但是，平穩(wěn)中仍有一些小插曲：從2017年年初的人民幣匯率急貶，到2017年歲末的“在岸人民幣匯率破7”的烏龍傳聞攪動市場神經(jīng)，人民幣匯率走勢跌宕起伏，匯率也成為2017年人們最關(guān)心的財經(jīng)話題之一。

12月15日，美聯(lián)儲上調(diào)利率，并暗示2017年再加息3次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會與其他貨幣一樣仍然有對美元貶值的壓力，引發(fā)部分輿論出現(xiàn)“匯率危機(jī)”的擔(dān)憂。

另外，有專家認(rèn)為，當(dāng)前觸發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的潛在誘因和要素開始顯現(xiàn)，我國總體債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率持續(xù)攀升，國有企業(yè)成為債務(wù)風(fēng)險的主要集中地。

同時，2017年新增地方政府債務(wù)限額1.18萬億元，因此，一方面，如何防止出現(xiàn)由債務(wù)風(fēng)險引發(fā)的債務(wù)危機(jī)尤其受到關(guān)注;另一方面，樹立正確的危機(jī)觀，完善危機(jī)應(yīng)對機(jī)制和風(fēng)險緩釋機(jī)制，也成為當(dāng)下的重要訴求。

在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險方面，2017年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)正式進(jìn)入合規(guī)發(fā)展之年，政策收緊，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治力度加大。

因此，監(jiān)管升級能否驅(qū)逐“劣幣”，能否提振理財投資人的信心，網(wǎng)貸行業(yè)收益率下行、洗牌加速下民眾的錢該交給誰理，均可能成為全國兩會熱點(diǎn)議題。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)型期，“新常態(tài)”下增長速度放緩。

2017年有上市企業(yè)“賣房救公司”、實(shí)體企業(yè)集體“炒房”等怪相，引發(fā)輿論對企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報率低、不賺錢甚至虧錢的討論;福耀玻璃在美國投資辦廠引發(fā)輿論質(zhì)疑“曹德旺跑路”，甚至發(fā)問“宗慶后、郭臺銘會不會跑”， “實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化”“資本脫實(shí)向虛”成為輿論熱詞，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體企業(yè)發(fā)展情況頗受輿論擔(dān)憂。

但同時，國家在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度等方面也作出了重要部署和表態(tài)，提振了中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。

如國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》全面部署降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，打響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“減負(fù)戰(zhàn)”;李克強(qiáng)總理考察央行與建行時表態(tài)，商業(yè)銀行要不斷提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，助力資本更多地流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

此外，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，國企的市場表現(xiàn)、供給側(cè)改革成果或?qū)⒈淮砦瘑T熱議。

自貿(mào)區(qū)與PPP

自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設(shè)是我國對外開放的一個關(guān)鍵性戰(zhàn)略，自從2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立后一直是我國加深對外開放合作的重要著力點(diǎn)。

在今年已召開的地方兩會中有21個省份對于自貿(mào)區(qū)做了重點(diǎn)討論，這個數(shù)量顯著多于2017年的7個，也說明今年自貿(mào)區(qū)將會得到更多區(qū)域的推進(jìn)。

2017年大部分省份的政府工作報告，都將擴(kuò)大民間投資放在重要位置，有的更是直接提出規(guī)范PPP(政府和社會資本合作)項(xiàng)目運(yùn)作，擴(kuò)大PPP項(xiàng)目領(lǐng)域，以此來促進(jìn)民間資本活躍度。

專家預(yù)計，2017年有望出臺進(jìn)一步支持和規(guī)范民營資本參與PPP項(xiàng)目的引導(dǎo)政策。

互聯(lián)網(wǎng)與人工智能化應(yīng)用

2017年是“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化全面爆發(fā)的一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到各個領(lǐng)域，人工智能等領(lǐng)域也取得了長足的進(jìn)步，與之相關(guān)的信息化建設(shè)、智能制造技術(shù)全面提升。

與國家戰(zhàn)略需求密切相關(guān)的航空、航天、航海等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和智能化，依然是重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，國家的扶持和鼓勵政策會將受到持續(xù)熱議。

國企代表各自領(lǐng)域爭取國家政策扶持，通過互聯(lián)網(wǎng)和智能化實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將成為一大看點(diǎn)。

除了傳統(tǒng)家電業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)化和智能化的迅猛發(fā)展外，重工、制造、通信、醫(yī)藥等行業(yè)都在物聯(lián)網(wǎng)、信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)分析、智能制造方面進(jìn)行了大量的投入，這些領(lǐng)域的國企的代表力爭更多的扶持政策，以培育自主核心技術(shù)的智能化技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈等，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

旅游市場規(guī)范

2017年以來，哈爾濱“天價魚”、上海“天價茶”、八達(dá)嶺老虎傷人、浙江老人因拒絕購物被導(dǎo)游罵哭、麗江女游客被打致毀容(2017年11月發(fā)生，2017春節(jié)期間輿情發(fā)生)、重慶少女游樂場意外墜亡(2017年2月)、大理客棧老板猥褻女游客(2017年2月)等涉旅事件，引發(fā)輿論對旅游市場宰客、黑導(dǎo)游等亂象及游客安全問題的廣泛討論。

2017年，相關(guān)部門嚴(yán)厲整肅全國景區(qū)、專項(xiàng)整頓不合理低價游等工作取得了一定成效，但旅游市場監(jiān)管不是一時之功，不合理低價團(tuán)、虛假廣告、購物點(diǎn)違法經(jīng)營、非法“一日游”等旅游“痼疾”仍然存在，旅游市場規(guī)范仍需強(qiáng)力推進(jìn)，旅游市場常態(tài)化治理、旅游市場秩序維護(hù)相關(guān)內(nèi)容，或?qū)⒊蔀槿珖鴥蓵陂g討論的重點(diǎn)。

社會議題

扶貧攻堅

2017年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，減少農(nóng)村貧困人口1000萬等任務(wù)圓滿完成。

2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。

從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。

如何讓貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，哪些措施可以成為農(nóng)民脫貧的好幫手，政府會為貧困人口提供哪些支持，精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進(jìn)完善，代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

突發(fā)災(zāi)難事故防治

過去的一年中，各類災(zāi)難事故多發(fā)，多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，從江蘇鹽城特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害到河北邢臺洪災(zāi)，均造成了較為嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，成為年度熱點(diǎn)輿情事件。

對此，公眾一方面對增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險防范防御能力、救災(zāi)應(yīng)急能力等寄予厚望;另一方面，對追責(zé)問責(zé)、監(jiān)督管理的強(qiáng)化提出更高的要求。

另外，2017年安全生產(chǎn)領(lǐng)域也紅燈頻閃，江西豐城發(fā)電廠施工平臺坍塌等重大安全生產(chǎn)事故，給監(jiān)管體制、安全執(zhí)法、賠償問責(zé)、預(yù)防控制等諸多方面的工作帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2017年12月9日，*、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“頂層設(shè)計”，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的違法行為列入刑法調(diào)整范圍，推進(jìn)我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。

改革的推進(jìn)情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為全國兩會的輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

醫(yī)療改革

醫(yī)療衛(wèi)生體制是一項(xiàng)重要而且緊迫需要改革的領(lǐng)域，2017年醫(yī)改節(jié)奏逐漸加快。

2017年1月9日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管五項(xiàng)制度改革上取得新突破。

20個省區(qū)市的政府工作報告中也多處提到分級診療、藥品采購“兩票制”、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等，醫(yī)改有望在2017年全面展開。

2017年末，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目曝光了醫(yī)生收取藥品回扣問題，引起輿論震驚。

2017年春節(jié)期間，貴陽一醫(yī)院醫(yī)生攜病人集體“跳槽”引起調(diào)侃，事件背后反映的醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)問題在行業(yè)中也引起討論。

國家衛(wèi)生計生委等部門決定2017年年內(nèi)開展公立醫(yī)院試點(diǎn)薪酬制度改革，“禁向醫(yī)務(wù)人員下創(chuàng)收指標(biāo)”引起高度關(guān)注。

2017是國家衛(wèi)生計生委首個“改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”的收官之年，優(yōu)化診療流程、提高醫(yī)療信息透明度、改善就醫(yī)感受的實(shí)際成效在2017年將持續(xù)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

2017年5月魏則西事件在輿論場中升溫發(fā)酵，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息傳播問題、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管問題、醫(yī)院承包科室制度等使醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場環(huán)境健康發(fā)展受到密切關(guān)注。

2017年至2017年年初，多起暴力傷醫(yī)事件在輿論場中引起廣泛討論，輿論呼吁進(jìn)一步完善第三方調(diào)解機(jī)制。

食品安全問題

食品安全問題是每年全國兩會的重要議題。

2017年，網(wǎng)絡(luò)食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營成為重點(diǎn)管控對象，相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、落實(shí)監(jiān)管措施的討論將受到關(guān)注。

2017年，隨著奶粉新政“注冊制”的實(shí)施，“二孩”政策的實(shí)施，乳制品行業(yè)的競爭進(jìn)入白熱化階段。

從乳制品原料源頭的奶牛養(yǎng)殖，到產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、售賣，如何強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全監(jiān)管，如何有效提升國內(nèi)消費(fèi)者對國產(chǎn)奶粉的信賴等問題備受民眾關(guān)注。

與此同時，轉(zhuǎn)基因問題爭議持續(xù)，“110位諾獎得主敦促綠色和平停止反對轉(zhuǎn)基因”“中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管”等話題引起關(guān)注，但相較于過去執(zhí)拗于安全性的爭論，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品知情權(quán)和選擇權(quán)保障的需求正不斷提升。

落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)識，保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)成為公眾主要需求。

此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺建設(shè)、食品謠言的治理、食品安全目標(biāo)的責(zé)任考核依然是關(guān)注焦點(diǎn)。

環(huán)保議題

2017年地方兩會把“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進(jìn)行討論。

19個省區(qū)市政府工作報告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會高度關(guān)注和反映強(qiáng)烈的重大民生問題。

霧霾較為嚴(yán)重的河北省明確表示，2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上，壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸。

河南省提出，確�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)200天以上;陜西省把治霾作為環(huán)境保護(hù)“頭號工程”，采取減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六大舉措，推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治;甘肅省在鞏固“蘭州藍(lán)”治理成果基礎(chǔ)上，推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè);廣東、江西、寧夏、安徽等省區(qū)則把推行“河長制”寫進(jìn)政府工作報告，把水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)納入政府績效考核，明確加強(qiáng)周邊河流、湖泊的保護(hù)與治理。

包括河北、吉林、天津等在內(nèi)的多個省市要求，加大鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能力度，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，湖北省更要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)全部關(guān)閉。

社保改革

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率，2017年年初，人社部等部門聯(lián)合發(fā)布通知：階段性降低事業(yè)保險費(fèi)。

社保降費(fèi)直接關(guān)系公眾收入水平，以及降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，媒體認(rèn)為2017年社保繳費(fèi)降低持續(xù)吸引公眾關(guān)注。

醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算問題與公眾切身利益息息相關(guān)，人社部向媒體表示，2017年年底已基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，2017年人社部將加快建立異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。

輿論認(rèn)為醫(yī)保異地結(jié)算有利于病患及時就地診療、簡化住院報銷手續(xù)、減輕參�；颊哓�(fù)擔(dān)、加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管。

全面實(shí)施“二孩”

全面“二孩”開始實(shí)施之后，會出臺什么樣的配套措施?當(dāng)下，對很多人來說，雖然可以生二胎，但一部分人生育二胎的意愿不高，因?yàn)轲B(yǎng)育孩子的成本不低。

另外，在放開“二孩”政策之前生二胎還沒有上戶口的人，他們的戶口怎么上?社會撫養(yǎng)費(fèi)還要不要繼續(xù)交?怎么交?這些問題預(yù)計也將成為代表委員熱議的一個話題。

交通出行

2017年出行領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)共享出行是絕對熱點(diǎn)。

交通出臺文件承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位開創(chuàng)世界先例，創(chuàng)新管理理念獲得廣泛贊譽(yù)。

然而，其后出臺的地方細(xì)則卻招致較大爭議，對戶籍、車牌、車輛等嚴(yán)苛限制，被網(wǎng)民質(zhì)疑“改革精神變味”，“新瓶裝舊酒”“把網(wǎng)約車管成出租車”“中央政策或被地方架空”“改革走回頭路”等評價頻頻見諸報端。

當(dāng)前，各地細(xì)則大多正式實(shí)施，政策對網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。

共享單車作為另一項(xiàng)共享出行的代表，備受輿論關(guān)注，被認(rèn)為是解決都市出行“最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導(dǎo)綠色出行潮流。

不過，單車亂擺放、私占車輛等問題卻日益顯現(xiàn)，引發(fā)公眾擔(dān)憂。

未來，共享理念下的共享出行如何健康發(fā)展，如何協(xié)調(diào)其與城市管理之間的矛盾，以及如何協(xié)調(diào)與舊有交通行業(yè)的利益關(guān)系，是管理者急需思考的問題，也是整個社會關(guān)心的問題。

民法總則草案審議

今年全國兩會還將審議民法總則，人們的衣食住行、生老病死均與這部法律有關(guān)。

2017年6月27日，民法總則草案首次提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議。

草案一審稿分為11章共186條，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時效和除斥期間、期間的計算、附則等部分，對監(jiān)護(hù)制度、法人地位、民事權(quán)利等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

2017年10月31日，民法總則草案再次提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議審議。

相比一審稿，草案二審稿的條文增加至202條，在遺囑監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)人的范圍、臨時監(jiān)護(hù)措施、監(jiān)護(hù)人資格的恢復(fù)等監(jiān)護(hù)制度方面予以進(jìn)一步修改和完善，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位予以明確，并對公民個人信息的保護(hù)、未成年人受到性侵害的訴訟時效起算等熱點(diǎn)問題作出了規(guī)定。

民法總則草案三審稿于2017年12月19日提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議。

三審稿在二審稿的基礎(chǔ)上增加了緊急救助免責(zé)條款，強(qiáng)化了民政部門的監(jiān)護(hù)職責(zé)，對未成年人父母的監(jiān)護(hù)人資格被撤銷后的再恢復(fù)增加了限制條件等。

全國人大常委會組成人員表示，草案三審稿全面規(guī)定了基本民事法律制度，積極回應(yīng)了社會關(guān)切，適應(yīng)我國的現(xiàn)實(shí)需求，總體已經(jīng)比較成熟。

民法總則草案經(jīng)過三次審議，多處修改，此次提交審議將帶來哪些變化，將成為今年全國兩會一大看點(diǎn)