“‘全面二孩’政策放開以后，每年估計要新增300萬名兒童。同時，我國規劃1億人口由農村進入城市落戶，這給學前教育帶來了新挑戰。”近日，全國政協委員、上海市教科院副院長胡衛在第62次全國政協雙周協商座談會上說。

2017年，我國將啟動第三期學前教育行動計劃。在此節點上，我國學前教育如何適應新的社會需求，實現良性健康發展，格外引人關注。

一問：

毛入園率已達77.4%，為何仍覺“入園難”？

數據顯示，全國學前三年毛入園率已經達到77.4%。今年即將啟動的第三期學前教育行動計劃，毛入學率將在2020年達到85%，遠遠超過了教育規劃綱要提出的“到2020年達到70%”的目標。但是，從調研反饋的民意和委員的直觀感受中，“入園難”仍然是學前教育的突出矛盾。

“原來公辦幼兒園一位難求，現在民辦幼兒園也是一位難求。幼兒園雖然每月收費3000多元，但是報名入學的孩子已經排到了2019年。”北京北方之星幼兒園右安門園長李丁丁說。

為何投入的力量與實際獲得感之間存在差距？委員們認為，“二孩”政策的實施使入園人數增加，固然是壓力來源之一。但是，其中也存在一些深層次問題。

“公辦園集中了硬件、軟件的優質資源，同時收費也相對較低，很多人削尖腦袋往里擠。農民、進城務工人員、城市低收入家庭等人群的子女很難進去，無法享受到公共財政的優惠。”全國政協常委、民進中央副主席朱永新說。

擴大普惠性資源供給，是多位委員開出的“藥方”，特別是支持企事業單位和集體辦園、完善和落實城鎮小區配套幼兒園政策、支持民辦幼兒園發展、鼓勵多種形式辦園。

二問：

增速很快，如何確保學前教育質量？

“速度快了以后，如果教師培養跟不上、質量跟不上，就像有人說的跑得太快靈魂跟不上。”朱永新拋出第二個問題。

全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林在發言中也指出：“全國政協在西部地區調研中發現，許多幼兒園樓房建得很好，但里面空空蕩蕩，沒有游戲區和必需的玩具教具。中國教科院對西部5個國家級貧困縣442所幼兒園的調查也顯示，68%的幼兒園沒有設置游戲活動區，80%的幼兒園缺乏基本的玩具和游戲材料。”

質量的核心是師資。據介紹，此次調研發現，不少非幼教專業畢業的轉崗教師幼教知識技能僅來自短期培訓，不能按照幼兒學齡特點和教育規律進行教育。

全國政協委員、山東英才學院董事長楊文從師資培養的角度提出建議。她建議增加高校學前專業的碩士、本科和專科招生計劃，同時加強師資培訓、在崗培訓，對培訓質量進行過程性監控，切實提高培訓的有效性，推進農村貧困地區幼兒教師換崗脫產培訓。

三問：

發展學前教育，管理體制如何更暢通？

加大財政支持力度，建立成本分擔機制，重點支持邊疆民族地區和貧困地區的學前教育……與會者圍繞學前教育發展各抒己見。

“大家說的問題，很多都要靠地方政府解決，但是目前在學前教育問題上還存在地方政府責權不清的情況。”全國政協常委、民進中央副主席、山西省衛生和計劃生育委員會主任衛小春說，“一是省市縣各級政府在學前教育的問題上有哪些責權，特別是各級政府在經費投入上，分配比例不是很明確。二是政策性和管理性問題銜接不夠通暢。三是管理機構力量薄弱。”衛小春建議，要明確省級政府的統籌責任，建立省級統籌以縣為主的管理體制，在省級政府層面建立學前教育聯席會議制度。

“雖然發展學前教育的主體責任在政府，但是不等于要由政府來包攬辦學，學前教育的公共服務完全由政府提供既無可能又無必要。”胡衛認為，“如果發展學前教育仍沿用傳統的計劃體制辦法，公共資源很可能被無效或低效消耗，并造成民眾在學前教育服務上的獲得感和政府財政巨大投入的不匹配。所以，各級政府要以改革的精神來推進學前教育發展，努力構建公辦和民辦共同發展的格局。”