“說(shuō)不定以后生二胎，我會(huì)懷個(gè)處女座的寶寶。”今年30歲的黃女士笑稱(chēng)，自己不是在黑處女座。由于國(guó)家相關(guān)規(guī)定，學(xué)齡兒童須年滿(mǎn)6歲后才能入讀小學(xué)，且學(xué)齡時(shí)段的劃分節(jié)點(diǎn)為每年的8月31日。也就是說(shuō)，很多出生于九月初的處女座寶寶，無(wú)法避免7歲才能入學(xué)的“尷尬”。
不過(guò)，未來(lái)這一讓父母憂(yōu)心的局面可能會(huì)出現(xiàn)改變。2月22日，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求2017年19個(gè)副省級(jí)以上重點(diǎn)大城市各區(qū)（縣）要實(shí)現(xiàn)100%的小學(xué)、95%的初中劃片就近入學(xué)。
《通知》還進(jìn)一步明確，就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。
政策一出，瞬時(shí)引發(fā)廣泛關(guān)注。有家長(zhǎng)表示支持學(xué)齡時(shí)段劃分改為每年的12月31日，又有家長(zhǎng)稱(chēng)無(wú)論改為哪個(gè)時(shí)段總有人要糾結(jié)，不是讓處女座糾結(jié)，就是讓摩羯座糾結(jié)。那么，四川的情況如何？會(huì)否改變學(xué)齡時(shí)段的劃分節(jié)點(diǎn)？對(duì)此，記者四川省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川已在研究。
新政篇
教育部《通知》指出，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。
9月后出生的孩子或可入學(xué)
四川目前已在研究
2017年9月的開(kāi)學(xué)季尚早，但不少家長(zhǎng)已蠢蠢欲動(dòng)。
長(zhǎng)久以來(lái)，一年級(jí)入學(xué)政策年齡問(wèn)題一直備受各方關(guān)注。目前，學(xué)齡時(shí)段的劃分節(jié)點(diǎn)為每年的8月31日，這讓不少孩子在9月出生的家長(zhǎng)感到“頭疼”：晚了幾天出生，就要多等一年才能上學(xué)。
此次教育部發(fā)布的《通知》，無(wú)疑被這些家長(zhǎng)視為“救子”法寶。《通知》指出，義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。就讀小學(xué)一年級(jí)兒童的截止出生年月由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定。
也就是說(shuō)，小學(xué)入學(xué)政策年齡由各省決定，入學(xué)政策年齡截止日期也不再限于8月31日。那么，入學(xué)政策年齡是否有望修改呢？對(duì)此，一位不愿具名的成都教育系統(tǒng)人士直言，通知中明確了要根據(jù)“法律規(guī)定和實(shí)際情況”統(tǒng)籌確定，由于《義務(wù)教育法》已規(guī)定了年滿(mǎn)六周歲。從這個(gè)層面理解，他認(rèn)為各省確定的出生年月，不能突破《義務(wù)教育法》。但他同時(shí)表示，具體的做法、細(xì)則，還有待教育部進(jìn)一步解釋。
那么四川的情況如何？9月1日至12月31日出生的娃娃能否當(dāng)年入學(xué)？25日下午，四川省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前四川已在研究中。
調(diào)查篇
如果將求學(xué)看作一場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”，其間的每一個(gè)階段都無(wú)異于一場(chǎng)“戰(zhàn)役”。而幼升小這場(chǎng)戰(zhàn)役因“8月31日”這條“紅線(xiàn)”的存在，更顯現(xiàn)出了其獨(dú)特性。以下調(diào)查足以窺見(jiàn)，這“紅線(xiàn)”仿佛無(wú)形指揮棒，對(duì)社會(huì)生活施加了極大的影響。
家/庭/調(diào)/查
為早一年上學(xué)
80后媽媽趕在8月31日剖腹產(chǎn)
說(shuō)起自己生娃的經(jīng)歷，家住成都錦江區(qū)的劉女士至今難以忘記。為了讓孩子趕上入學(xué)末班車(chē)，這位80后媽媽在3年前決定提前“挨一刀”。
“我的預(yù)產(chǎn)期是在9月2日，我8月底就住進(jìn)去了，就想提前剖腹產(chǎn)讓娃兒在9月1日前出生，這樣就能早一年上學(xué)。”劉女士告訴記者，剛開(kāi)始醫(yī)生并不同意她的請(qǐng)求，各種軟磨硬泡后才無(wú)奈答應(yīng)。“這個(gè)預(yù)產(chǎn)期太尷尬了，如果寶寶當(dāng)時(shí)順產(chǎn)，他到7歲才能讀小學(xué)，太劃不來(lái)。”
和劉女士有著同樣經(jīng)歷的媽媽們不在少數(shù)。今年剛滿(mǎn)30的李女士也在兩年前選擇了剖腹產(chǎn)。她告訴記者，自己身邊有不少朋友的娃兒是9月份后出生的，到入學(xué)政策年齡時(shí)都比其他小孩大。“男娃娃還好，女娃娃就好惱火哦。”她說(shuō)，晚一歲就意味著晚一年大學(xué)畢業(yè)，“以后讀研究生、找工作都有年齡上的顧慮”。
為了避免晚幾天等一年的“尷尬”出現(xiàn)，李女士毫不猶豫讓娃提前出生。“我就是覺(jué)得早上學(xué)比晚上學(xué)好，這樣大學(xué)畢業(yè)后她選擇的空間也大。”
為娃6歲讀書(shū)
父母擬嘗試和娃娃異地別居
“喜大普奔！”得知教育部下放小學(xué)入學(xué)截止出生年月決定權(quán)后，陳先生嘆了口氣。
他的女兒丸子今年4歲，正在成都上幼兒園。由于女兒是10月出生，陳先生不得不提前謀劃孩子的讀書(shū)問(wèn)題。“如果按現(xiàn)行政策，那丸子只能7歲才能讀小學(xué)。”陳先生說(shuō)，在他看來(lái)娃娃到5、6歲時(shí)就沒(méi)必要再讀幼兒園了，“學(xué)不到什么東西，而且私立幼兒園很花錢(qián)”。
雖然距丸子上小學(xué)時(shí)間還早，但陳先生和妻子已思考了很多。“我們還是想丸子6歲就能上學(xué)，早點(diǎn)讀書(shū)早點(diǎn)接觸社會(huì)，不想白白浪費(fèi)一年。”由于不是成都本地人，陳先生已開(kāi)始考慮是否讓丸子回綿陽(yáng)老家上小學(xué)，“在綿陽(yáng)朋友多，幫個(gè)忙應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。”
“唯一顧慮的就是和孩子異地生活。”陳先生告訴記者，孩子現(xiàn)在還小，他也不想娃娃在成長(zhǎng)過(guò)程中和父母兩地生活，“為了早一年讀書(shū)，也沒(méi)辦法。如果政策不變，只能成都綿陽(yáng)兩頭跑了”。
目前，陳先生和妻子正準(zhǔn)備為丸子添一個(gè)弟弟或妹妹，為了不再遭遇“尷尬”月份，他已和妻子算好了懷孕時(shí)間，“反正不要在春天懷娃娃”。
相/關(guān)/調(diào)/查
成都市婦女兒童中心醫(yī)院：
搭入學(xué)末班車(chē)七、八月剖腹產(chǎn)增加一成
“只要過(guò)了31日，就輕松了。”事實(shí)上，8月底搶生孩子的戰(zhàn)役，幾乎每年都會(huì)上演，醫(yī)生們已司空見(jiàn)慣。為了讓寶寶搭上入學(xué)“末班車(chē)”的“截止時(shí)間”，每年7、8月，要求提前剖腹產(chǎn)的準(zhǔn)媽媽就會(huì)增加。
作為成都市婦女兒童中心醫(yī)院產(chǎn)科的副主任醫(yī)師，王利民對(duì)這樣的情況一點(diǎn)都不陌生，他告訴記者，7、8月醫(yī)院的剖腹產(chǎn)手術(shù)，會(huì)比其他月份增加十分之一左右。
“雖然沒(méi)有特別統(tǒng)計(jì)過(guò)那些選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)剖腹產(chǎn)的媽媽們的初衷，但是可以確定，不少都是沖著這個(gè)入學(xué)時(shí)間的節(jié)點(diǎn)去的。”王利民說(shuō)道。
事實(shí)上，胎兒一般滿(mǎn)了39周左右才算準(zhǔn)備好來(lái)到這個(gè)世界，對(duì)于剖腹產(chǎn)而言，37周可以算做足月。在王利民看來(lái)，37周是做剖腹產(chǎn)手術(shù)的至少期限。“正常情況下，最好是滿(mǎn)39周再剖，如果提前，至少也得滿(mǎn)37周，不然生下來(lái)孩子容易發(fā)育不好。”
但是，為了在9月前讓孩子“落地”，時(shí)常會(huì)有產(chǎn)婦，甚至37周不到就要求做剖腹產(chǎn)手術(shù)，“如果不是特殊原因需要早產(chǎn)，我們往往都會(huì)拒絕這種要求。”
最讓王利民感嘆的是每年的8月31日，仿佛是一道入學(xué)的最后“閘門(mén)”，在那一天，做剖腹產(chǎn)手術(shù)的數(shù)量會(huì)增至頂點(diǎn)。“有一年，光我們醫(yī)院的兩個(gè)院區(qū)，這一天就做了將近100臺(tái)剖腹產(chǎn)手術(shù)。要知道在平時(shí)，最多也就六七十臺(tái)的樣子。”
成都某區(qū)教育局局長(zhǎng)：
若學(xué)齡相差一個(gè)月內(nèi)原則上會(huì)給予解決
每年開(kāi)學(xué)前，黃濤（化名）辦公室內(nèi)總是人來(lái)人往。
作為成都市某區(qū)的教育局局長(zhǎng)，開(kāi)學(xué)季來(lái)臨前，他總會(huì)看見(jiàn)很多父母焦急、無(wú)助的臉。無(wú)論是轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，還是他的辦公室，都會(huì)有父母找上門(mén)來(lái)。“就是為了娃娃讀書(shū)問(wèn)題。有的差1個(gè)月，有的差2個(gè)月，每年都有10多起吧。”
他坦言，政策在上，國(guó)家法律明文規(guī)定了孩子的入學(xué)政策年齡必須滿(mǎn)6歲，但如果時(shí)間相差1個(gè)月以?xún)?nèi)，孩子戶(hù)口所在小學(xué)有空缺學(xué)位，原則上還是會(huì)給予解決。“比如9月5號(hào)前出生的娃娃，和8月31號(hào)出生的差別有好大嘛，何必耽擱人家一年，這樣也不公平。”黃濤說(shuō)，至于解決辦法，通常情況下不會(huì)讓娃娃在開(kāi)學(xué)當(dāng)天去注冊(cè)報(bào)名，“過(guò)一個(gè)星期再去，免得引起非議”。
在他看來(lái)，雖然教育部下放小學(xué)入學(xué)截止出生年月決定權(quán)，但無(wú)論各省份劃到哪個(gè)時(shí)間，都會(huì)有家長(zhǎng)有意見(jiàn)。“我還是覺(jué)得8月31日是最合適和最公正的。”他解釋稱(chēng)，首先法律明文規(guī)定9月1日開(kāi)學(xué)，義務(wù)教育法規(guī)定的入學(xué)政策年齡也是6歲，8月31日這條線(xiàn)從法律角度上來(lái)講能站住腳。其次，目前幼兒園都去小學(xué)化，幼兒園不會(huì)教孩子小學(xué)的知識(shí)，如果把線(xiàn)劃在12月31日，有的娃娃才5歲半，也不太適合小學(xué)的學(xué)習(xí)。此外，他還認(rèn)為如果法律條文把入學(xué)時(shí)間定為元旦，那劃線(xiàn)的時(shí)間就可變更。
對(duì)于四川正在研究的辦法，他認(rèn)為也可適當(dāng)調(diào)整。“不宜往8月31日前調(diào)，但民族地區(qū)的孩子可適當(dāng)放寬年齡限制，希望四川在定政策時(shí)不要搞一刀切。”
一種聲音
在熊丙奇看來(lái)，對(duì)比地方自定小學(xué)入學(xué)截止年月，真正讓孩子入學(xué)松綁的做法，是實(shí)行彈性入學(xué)。
思而學(xué)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇：
實(shí)行彈性入學(xué)
才能給幼升小松綁
在熊丙奇看來(lái)，對(duì)比地方自定小學(xué)入學(xué)截止年月，真正讓孩子入學(xué)松綁的做法，是實(shí)行彈性入學(xué)。
“就是允許學(xué)生在5到7歲之間自由入學(xué)。由家長(zhǎng)根據(jù)孩子的智力發(fā)育情況和家庭情況選擇最適合的入學(xué)時(shí)間。”熊丙奇表示，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家比較通行的做法。因?yàn)橛械暮⒆与m然年齡已滿(mǎn)6周歲，但發(fā)育相對(duì)較遲，可推遲入學(xué)；而有的孩子發(fā)育較快，則可不滿(mǎn)6周歲也可入學(xué)。
事實(shí)上，近年來(lái)圍繞孩子的入學(xué)政策年齡問(wèn)題，一直有人大代表、政協(xié)委員予以關(guān)注，有的建議讓男童晚兩年入學(xué)，以拯救“男孩危機(jī)”；有的則建議允許超常孩子提前入學(xué)。“這些建議，其實(shí)都指向同一個(gè)問(wèn)題，即實(shí)行彈性入學(xué)。”熊丙奇表示，彈性入學(xué)，是解決孩子智力發(fā)育差異的根本辦法。
另一方面，如果實(shí)行彈性學(xué)制，則對(duì)義務(wù)教育資源帶來(lái)考驗(yàn)，尤其是開(kāi)放彈性入學(xué)的最初幾年。如果有相當(dāng)多數(shù)家長(zhǎng)希望孩子提前入學(xué)，那提前入學(xué)會(huì)加劇入學(xué)難。
對(duì)此，熊丙奇表示，近年來(lái)，隨著適齡孩子增加，有不少地區(qū)重現(xiàn)入學(xué)高峰，小學(xué)入學(xué)難變?yōu)樾码y題，加上開(kāi)放二孩政策的推進(jìn)，如果當(dāng)?shù)匦W(xué)學(xué)位緊張，地方政府有可能將8月31日的截止日期提前。
“這是必須引起重視的一個(gè)問(wèn)題，即地方政府以調(diào)整入學(xué)政策年齡規(guī)定的方式來(lái)應(yīng)對(duì)義務(wù)教育資源的緊缺，這反而會(huì)讓適齡學(xué)生的入學(xué)權(quán)利受到影響，增加家長(zhǎng)的教育焦慮。”熊丙奇說(shuō)，實(shí)行彈性入學(xué)，必須在教育資源投入、學(xué)校布局方面進(jìn)行民主決策，注重公眾參與。否則，還不如實(shí)行固定年齡限制入學(xué)，以此約束地方政府保障義務(wù)教育資源。華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾咭蠛綌z影雷遠(yuǎn)東
