百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊伍一體化，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的關(guān)鍵舉措。7月《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，對在新型城鎮(zhèn)化進程中推進義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展再次做出部署。“十三五”期間，各地各部門都要按照國務(wù)院要求，進一步加強義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)，加大《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》落實力度，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師隊伍間的差距，為全面建成小康社會提供強有力的師資支撐。
統(tǒng)一編制標(biāo)準和崗位結(jié)構(gòu)比例，推進城鄉(xiāng)教師資源一體化配置。一是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準，針對城鎮(zhèn)學(xué)校大量接收進城務(wù)工人員子女等情況，動態(tài)調(diào)整編制，針對村小、教學(xué)點學(xué)生規(guī)模小、生源分散等特點，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定編制，著力解決城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校師資不足的問題。二是會同相關(guān)部門研究確定縣域統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，增加鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校中高級教師崗位數(shù)量，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)總體平衡。三是建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整機制，由縣級教育行政部門在核定的編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，一體化配置城鄉(xiāng)教師資源，努力破解教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。
推進城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊伍協(xié)同發(fā)展。一是推動地方采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、教師走教等多種途徑，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，縣域內(nèi)重點推動縣城教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點推動中心學(xué)校教師到村小、教學(xué)點交流輪崗，補充和加強鄉(xiāng)村教師隊伍，改善鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。二是明確城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。三是國家層面繼續(xù)開展義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，全面推進“縣管校聘”管理體制改革，盡快破解制度瓶頸，為教師交流輪崗提供制度保障，力爭用3到5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊伍協(xié)同發(fā)展。
實行職稱待遇傾斜政策，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。一是推動各地切實做好深化教師職稱制度改革工作，落實職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜的有關(guān)政策，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評即聘，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。二是健全長效聯(lián)動機制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，同步調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量，依法保障縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。三是推動各地在收入分配中向鄉(xiāng)村教師傾斜，全面落實并完善連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，使鄉(xiāng)村教師實際收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師，不斷增強鄉(xiāng)村教師的崗位吸引力。四是建立專門面向鄉(xiāng)村教師的榮譽制度，由國家、省、縣分別對鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年、20年、10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書或給予鼓勵，好事辦好，讓廣大鄉(xiāng)村教師有更多獲得感。五是不斷改善鄉(xiāng)村教師生活條件，擴大邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)模，使更多鄉(xiāng)村教師受益。
改革補充和培養(yǎng)培訓(xùn)方式，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。一是依據(jù)省級統(tǒng)籌、統(tǒng)一選拔原則，按照教師職業(yè)特點和崗位要求，完善教師招聘辦法。擴大“特崗計劃”覆蓋面，使其成為中西部鄉(xiāng)村教師補充的主渠道。二是改革教師教育，加強師范生本土化培養(yǎng)，結(jié)合鄉(xiāng)村教育實際，定向培養(yǎng)一專多能的鄉(xiāng)村教師或全科教師，讓他們下得去、留得住、教得好。三是不斷改進教師培訓(xùn)，增強教師校長培訓(xùn)的針對性和實效性。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，促進其學(xué)為人師、行為世范、扎根基層、教書育人、默默奉獻。四是增強教師基本功，普遍提高“三字一話”水平，全面提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。（作者王定華，系教育部教師工作司司長）
