“如果沒有這155個編制，去年我們就沒法招聘新教師，幾所有剛性需求的新學校開學都有困難。”湖南省懷化市鶴城區教育局副局長邱孟祥日前告訴記者，“統籌全市教師編制解決了眼下我們面臨的大難題。”

2015年起，懷化統籌全市教職工編制資源，探索建立與生源流動相適應的教職工編制調配機制。為何進行此項改革？“在事業單位編制只減不增的背景下，隨著城市化進程加快，主城區教育資源不足尤其是師資不足問題日益突出。”懷化市教育局副局長曾慶明說，懷化主城區每年新增義務教育學生2500人左右，相當于每年新增一所學校。

2015年5月，懷化市委書記彭國甫主持黨政聯席會議，允許教育、編制部門統籌全市教職工編制資源，打破過去教職工編制不能在城鄉、不同學段、不同教育類別、不同縣域之間調劑的障礙。在控制全市教職工編制總量不增的前提下，以跨縣市區就讀的生源數為基數，以師生比例為參數，合理調劑該縣教職工編制數。

2015年，懷化市教育局對各縣市區來主城區就讀的各段學生數進行統計，并按照編制標準確定了應從各縣市區調整的教師編制數。當年就從各縣市區調整305個教育編制到懷化主城區，其中155個給了鶴城區，150個給了市直學校。

調劑編制進城，一定程度上緩解了主城區的壓力。2015年秋季，鶴城區華都小學如期開學，鶴城區為該校配了29名教師。校長滕明珠告訴記者：“29名老師學科、年齡結構合理，學歷都是本科以上，但如果沒有編制，就很難講了