十三五時期實施義務教育學校標準化，普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程,勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。

》》相關銜接

10日下午，教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會議記者會上就“教育改革與發展”相關問題回答了中外記者提問。

1中國教育總體水平已進入世界中上行列

問：有機構發布報告稱我國的教育水平已進入世界中上行列，請問袁部長，這個判斷的依據是什么?

袁貴仁：2015年是我國教育改革發展中長規劃實施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個重要的節點，教育部邀請獨立的第三方對中國的教育發展進行評估，評估的最主要結論是：中國教育發展總體水平已進入世界中上行列。

評估報告關鍵數據顯示：第一，學前教育毛入學率為75%，達到世界中上收入國家平均水平。第二，小學凈入學率99.9%，初中毛入學率為104%。中國九年義務教育普及率超過世界高收入國家的平均水平。第三，高中階段毛入學率為87%，高等教育毛入學率為40%，這兩項都高于世界中上收入國家的平均水平。

2 “十三五”期間中國義務教育仍為九年

問：未來我國的義務教育是否會進一步延長?

袁貴仁：在研究“十三五”規劃綱要時，我們組織專家進行了反復的論證測算，也征求了各界意見。經過中央決策，“十三五”期間，中國義務教育仍然為九年。我們不延長九年義務教育，把重點放在把義務教育辦得更好。

“十三五”規劃和政府工作報告明確提出，“十三五”要普及高中階段教育，就意味著國家已經明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。

高等教育現在毛入學率是40%，到2020年要提高到50%。按照國際通常的說法，高等教育毛入學率15%以下叫精英化階段，15%～50%叫大眾化階段，毛入學率50%以上叫普及化階段。“十三五”期間我國義務教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。

3虛心學習借鑒各國有益教育做法經驗

問：怎樣看待中西方教育的異同?

袁貴仁：中國有悠久的、優秀的教育傳統，形成了自己的教育特色和模式。中國教育注重基本知識的傳授、基本技能的訓練，注重行為規范的養成，再加上中國老師的辛勤付出和學生的刻苦勤奮，中國教育在很多方面取得了優秀成績，培養出了優秀人才。

但是，我們確有自己的不足。比如，我們的學生特別是中小學生課業負擔過重，我們的學生創新精神不強，實踐能力不足。中國教育有不盡如人意的地方，因此要推進素質教育，主要目標就是提高學生的創新精神和實踐能力。

在這些方面，西方一些國家的做法和經驗值得學習。正所謂“尺有所短，寸有所長”，我們應當立足中國大地，弘揚優秀文化傳統，同時虛心學習借鑒各國有益的、成功的教育做法和經驗，由此把中國的教育辦得更好，也對世界教育作出中國的貢獻。

4 高校轉型關鍵是調整專業設置

問：在高校轉型的工作當中哪些高校會轉型?

袁貴仁：中國高校的轉型發展，實質上是中國高等教育供給側結構性改革。中國的高等教育結構不合理表現在培養理論型、學術型人才的學校比較多，而培養技術、技能型人才的學校比較少，也就是大家經常批評的，學校同質化的現象比較嚴重。高等教育的結構和國家的經濟結構、產業結構不盡吻合。

解決這個問題的辦法就是優化結構，辦出特色，提高質量，滿足經濟社會對高等教育的需求，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，所以要推動普通高校向應用型轉型。地方高校要率先轉型，從培養理論型人才轉到培養技術、技能型人才，適應當前經濟轉型的需要，適應地方經濟社會發展的需要。

轉型的關鍵是調整專業設置;轉型的真正核心是人才培養模式。愛因斯坦的活，愛迪生干不了;愛迪生的活，愛因斯坦也干不了。我們需要通過轉型來培養更多的實體經濟發展需要的在一線能夠從事工作的高素質技術人才、技能人才。

5為學校和用人單位牽線搭橋

問：如何解決高校畢業生就業問題?

袁貴仁：在各方努力下，大學生就業創業總體態勢良好，初次就業率連續13年保持在70%以上，創業人數逐年增加，明顯增長。

就業是民生之本，要以創業帶動就業。首先，教育部門要會同有關部門，深入做好“大學生就業促進計劃”和“大學生創業引領計劃”，鼓勵畢業生勇于創業、積極就業;其次要認真細化落實國家對大學生就業創業的優惠政策，并通過多種方式，讓每一位畢業生深入了解;另外，還需要加強就業指導，充分收集和廣泛發布就業信息，為學生和用人單位牽線搭橋;最后，要開展精準幫扶“一人一策”，使畢業生能夠找到自己理想工作。

創新創業教育不是說每個學生都能成為企業家，首先是要使他們形成創新理念、創新思維、創新素質，來為我們國家實施創新驅動發展戰略服務，來為我們國家在2020年成為創新國家服務。

6堅決防范、制止“校園欺凌”事件

問：教育部將如何解決校園暴力問題?

袁貴仁：所謂“校園欺凌”主要是同學之間蓄意、惡意形成的一些不安全事件，有的來自校外，有的來自校內，這些事件關系到中小學生的安全健康而受到廣泛關注。對此，教育部門和公安部門高度重視，提出努力打造平安校園，既要防止外來的傷害，也要防止內部學生之間的傷害。

對教育部門而言，首先要加強學生教育，倡導團結友善的精神，提高學生遵紀守法的自覺性，提高一些有不良傾向學生的自我管理和情緒控制能力，同時要提高更多同學的自我保護、自我防范的意識，通過學校教育從思想根源上解決問題。

同時，要加強學校的管理，包括構建學校的安全網絡，對發現的一些苗頭性、傾向性問題及早制止、及早化解、及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。還要加強校園文化建設，營造一個團結、友善、和諧、相互尊重的環境，防止孩子們受社會不良風氣的侵染。

還要加強依法懲治，建立健全校規校紀，并通過修法、釋法，讓那些惡意造成重大傷害的欺凌者受到紀律、法規、法律的懲治，承擔應當承擔的后果。

近期將會同有關部門對“校園欺凌”事件開展專項督查和專項治理，通過學校、家庭、社會共同努力，凈化校風，優化環境，確保學生安全健康地成長成才。

7寄宿制學校要優先安排留守兒童

問：如何推進留守兒童的教育?

袁貴仁：留守兒童是城鎮化過程中出現的一個新群體，目前約6000萬，其中，義務教育階段有2400多萬。這是個很大的群體，由于他們遠離父母，親情缺失，監護不周，出現了一些新問題，甚至出現了一些被傷害的令人痛心的事件。今年2月份，國務院出臺的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》要求，各地各部門、學校、社會有關群體，要共同努力，為留守兒童織密織牢一張關愛網、保護網，使他們能夠和所有的孩子一樣安全健康地成長。

各地教育部門要做到三件事來幫助留守兒童健康成長：第一，做到三個優先，即：寄宿制學校優先安排留守兒童;營養餐的供給優先滿足寄宿兒童的需要;上下學的交通安全，優先滿足留守兒童的需要。第二，加強對留守兒童的心理健康教育，培養他們獨立、自立精神，同時要及時發現、及時制止留守兒童可能出現的各種不良習慣、不良行為。要創造條件，使留守兒童能夠通過電話、視頻經常和遠在他鄉的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉近感情的溝通。第三，學校要保持和家長的溝通、聯系、合作，要了解每個留守兒童的家庭背景。

我們也呼吁各地、各校、各界都能伸出手來，奉獻一點愛，使幾千萬留守兒童能像所有兒童一樣，安全、健康地成長成才。

鏈接

高校去行政化進程慢

北大校長向自己“開刀”

高校去行政化，談了很多年，只聽聲響，動靜不大。每到全國“兩會”上，云集了眾多高校校長的人大代表、政協委員群體，必然要對“高校去行政化”這一問題響亮發聲。

今年發聲的人是北大校長林建華。被稱為“改革校長”的他對解決高校行政化的問題提出了更為直接的建議：“如果能夠把級別去掉是最好的。如果真是去掉了，那對于去行政化肯定是有好處的。”

這位副部級的北大校長，竟然建議取消自己的行政級別，可見高校行政化已讓校長感受到了“切膚之痛”。

　　實體經濟

10日上午，科技部部長萬鋼，浙江省科技廳廳長周國輝等在十二屆全國人大四次會議記者會上就“科技創新發展”相關問題回答了中外記者提問。

高校、研究院所科技成果轉化仍存在障礙

問：如何才能夠保證讓更多的科研成果走出實驗室，在市場大潮中開花結果?

萬鋼：這幾年科技成果轉化取得一些發展，但依然存在短板。從發展的角度看，2015年末，全國技術市場的成交額已經達到9835億元，科技成果轉化發展較快。但從結構上看，80%左右是企業進行轉讓和吸納的，高校、研究院所在轉化成果時還有一些障礙。

對于如何破除科技成果轉化過程中存在的障礙，萬鋼說，第一，要取消審批程序;第二，收益權、分配權由高校按規定程序自主處理;第三，要促進企業和高校的緊密合作，鼓勵高校科技資源的開放;最后，要加強技術市場的建設，培育一支既懂產業又懂科研的專門從事轉化服務的隊伍。

周國輝：推進科技成果轉化重點要解決兩大問題：第一，明確供給方面的產權，給予科研人員自主處置權、收益權。第二，要有市場體系。

眾創空間

未來更多聚焦實體經濟

問：下一步如何更好發展眾創空間?

萬鋼：目前全國已有約500家獲國家各類支持的眾創空間，和原有的企業孵化器、各類大學科技園、高新區、自主創新示范區形成了一個創業的體系。

國務院發文明確要求眾創空間未來在發展上更多聚焦于實體經濟，更多用科技成果來帶動量大面廣的傳統產業升級，更多面向市場的新需求、潛在需求，推動供給側結構性改革。目前，很多企業的創新實踐帶來啟迪，如海爾打開市場銷售渠道、打開零部件資源渠道、打開制造服務的做法既推進眾創的發展，又推進企業轉型升級