一、2015年工作情況
2015年，按照教育部要求，大連市進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)相關(guān)政策，全面推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)工作。
1. 科學(xué)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善“學(xué)區(qū)劃片”“對(duì)口直升”的免試就近入學(xué)方式
2015年初，我市下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好大連市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的意見》，要求縣級(jí)教育行政部門根據(jù)區(qū)域教育布局調(diào)整和當(dāng)年常住人口的變化，按照公平、公開和有利于就近入學(xué)的原則，完善學(xué)區(qū)劃分方案，通過單校劃片的方式，進(jìn)一步落實(shí)就近入學(xué)的要求。目前，100%的小學(xué)和初中實(shí)行“單校劃片”就近入學(xué)政策，小學(xué)畢業(yè)生按“單校劃片”“對(duì)口直升”的方式免試就近升入初中。“單校劃片”“對(duì)口直升”的學(xué)區(qū)化管理模式，從根本上保障了學(xué)生免試就近入學(xué)的合法權(quán)益。
2. 公開公正，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為
2015年，我市進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為，將義務(wù)教育招生入學(xué)工作納入政府考核項(xiàng)目。年初，市政府與各區(qū)市縣政府簽訂了工作責(zé)任狀，各區(qū)市縣重點(diǎn)就以下內(nèi)容進(jìn)行了承諾：任何公辦、民辦初中均不得采取筆試、面試或任何變相的考試、考核方式選拔學(xué)生，繼續(xù)做好全市小學(xué)、初中新生陽(yáng)光分班工作，嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班和“占坑班”，堅(jiān)決杜絕“以分擇生”的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)籍管理，各學(xué)校不得擅自決定招生方式，不得超計(jì)劃和跨學(xué)區(qū)招生，嚴(yán)格控制區(qū)域擇校平均指標(biāo)和熱點(diǎn)校擇校率，堅(jiān)決控制以擇校為目的的學(xué)生非正常流動(dòng)。同時(shí)，通過各級(jí)教育行政部門和學(xué)校網(wǎng)站、家長(zhǎng)會(huì)和新聞媒體等多種形式向社會(huì)公開相關(guān)信息，包括縣域內(nèi)小升初政策、學(xué)區(qū)劃分、程序時(shí)間、招生結(jié)果以及監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)等，認(rèn)真做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保招生入學(xué)政策公開透明。
3. 指標(biāo)到校，通過政策引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)
2015年，我市繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生“指標(biāo)到校“政策，擇校生或小升初不按規(guī)定入學(xué)的學(xué)生不得享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)。區(qū)教育局采用現(xiàn)場(chǎng)“電腦派位”的辦法，將指標(biāo)生按學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生比例平均分配到各初中學(xué)校，同時(shí)邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、人大、政協(xié)、公證部門、新聞媒體監(jiān)督操作的全過程，派位結(jié)果在學(xué)校公示一周，以接受學(xué)生和家長(zhǎng)監(jiān)督。目前，我市優(yōu)質(zhì)高中招生“指標(biāo)到校”的比例已經(jīng)達(dá)到85%，同一重點(diǎn)高中錄取的不同初中學(xué)校指標(biāo)生最低分?jǐn)?shù)差已經(jīng)拉大到35分。
4. 均衡發(fā)展，努力為就近入學(xué)創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件
2015年，我市在完成所有義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大教師交流力度。全年縣域內(nèi)交流教師1300多人，由主城區(qū)向農(nóng)村派出110名骨干教師支教一年，承擔(dān)教學(xué)、培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)村教師等任務(wù)，同時(shí)從農(nóng)村派出1000多名教師到主城區(qū)學(xué)校跟班進(jìn)修培訓(xùn)一個(gè)月。總結(jié)提煉百所義務(wù)教育特色示范學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“九大教育發(fā)展聯(lián)盟”建設(shè)，促進(jìn)校際間教育理念、管理策略、發(fā)展模式的共建共享與合作共贏。通過這些措施，校際之間、城鄉(xiāng)之間教育差距進(jìn)一步縮小，為義務(wù)教育就近入學(xué)提供了根本性保障。
5. 完善政策，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育
2015年，我市義務(wù)教育階段共接收外來務(wù)工人員隨遷子女15.4萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)35%，其中主城區(qū)為42%。按照國(guó)務(wù)院“兩為主”的要求，我市把接收外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)作為促進(jìn)教育公平的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持讓隨遷子女和本地孩子同樣享受免費(fèi)免試就近入學(xué)，混合編班，統(tǒng)一管理，不使一個(gè)外來務(wù)工人員的孩子被邊緣化，進(jìn)一步維護(hù)了外來務(wù)工人員隨遷子女平等接收義務(wù)教育的合法權(quán)益。
在我市，隨著義務(wù)教育均衡化程度的進(jìn)一步提高，大連教育的城鄉(xiāng)差距、校際差距在縮小，義務(wù)教育的內(nèi)涵質(zhì)量在提升，44萬(wàn)名大連孩子充分享受到了優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育給招生入學(xué)帶來的實(shí)惠和好處，家長(zhǎng)對(duì)義務(wù)教育就近入學(xué)政策的態(tài)度也在悄然改變，由強(qiáng)制到自覺，由被動(dòng)到主動(dòng)。目前，我市義務(wù)教育階段擇校率已下降到1.16%，公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校現(xiàn)象基本得到了遏制，義務(wù)教育招生入學(xué)工作已經(jīng)進(jìn)入到常態(tài)化的管理階段。
二、工作打算
按照教育部的部署和要求，，我市將在義務(wù)教育 “優(yōu)質(zhì)均衡”上尋求新的突破，著力辦好百姓家門口的學(xué)校，為義務(wù)教育招生入學(xué)提供良好的條件保障。重點(diǎn)做好以下工作：
一是進(jìn)一步細(xì)化和完善就近入學(xué)方案。著力聚焦主城區(qū)和熱點(diǎn)學(xué)校，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)學(xué)段，特別抓好入學(xué)前期政策解讀、規(guī)劃與引導(dǎo)。二是探索建立一套科學(xué)的教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。圍繞學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步提高義務(wù)教育整體質(zhì)量和水平。三是探索以教育組團(tuán)方式促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新模式。每個(gè)地區(qū)至少建立一個(gè)區(qū)際教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)課程、教師、設(shè)施設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源共享。四是進(jìn)一步提升全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。加大投入，全面完成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收任務(wù)
