全國(guó)兩會(huì)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧熱點(diǎn)提案,兩會(huì)精準(zhǔn)扶貧解讀

精準(zhǔn)扶貧資金不能“碎片化”

精準(zhǔn)扶貧無(wú)疑是今年全省“兩會(huì)”的熱詞之一，多位省政協(xié)委員圍繞我省扶貧資金使用、金融扶貧、交通扶貧、愛(ài)心人士扶貧渠道等積極建言，提出了一系列建議。

整合各類扶貧資金杜絕“碎片化”使用

近期，民建甘肅省委員會(huì)對(duì)平?jīng)觥c陽(yáng)兩市在扶貧開(kāi)發(fā)中資金使用效率方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)扶貧資金投入不足、扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、配套資金難以落實(shí)、部分資金到位速度緩慢、脫貧緩慢等問(wèn)題，建議我省提高扶貧資金使用效率，加大省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入，實(shí)行專項(xiàng)扶貧資金倍增計(jì)劃，優(yōu)先解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問(wèn)題，同時(shí)提高扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化補(bǔ)助。另外，對(duì)貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目投資以補(bǔ)助形式調(diào)整為全額投資，對(duì)中央下?lián)艿母黝惙鲐氋Y金進(jìn)行整合，改變扶貧資金“碎片化”亂象，形成合力;在省級(jí)層面對(duì)各類扶貧資金按照“變條為塊”的原則進(jìn)行全面統(tǒng)籌和整合，并直接切塊到縣，由縣自主決策實(shí)施扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，創(chuàng)新完善金融扶貧機(jī)制，使國(guó)開(kāi)行、甘肅銀行與地方政府共同簽署推進(jìn)貧困區(qū)域金融扶貧攻堅(jiān)合作協(xié)議。

打通“最后一公里”暢通扶貧信息

社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)需打通“最后一公里”，從我省實(shí)際來(lái)看，一些民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)家、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)和愛(ài)心人士參與了一些扶貧捐助、捐資助學(xué)等活動(dòng)，但還有許多人感到有力無(wú)處使，主要是與貧困農(nóng)戶缺乏聯(lián)系溝通渠道，很難掌握具體真實(shí)的信息。省政協(xié)委員翟麗霞建議，我省應(yīng)為愛(ài)心人士參與精準(zhǔn)扶貧疏通渠道，由省、市、縣區(qū)政府扶貧部門會(huì)同新聞媒體，開(kāi)辟扶貧信息專欄，定期發(fā)布貧困農(nóng)戶和愛(ài)心人士的相關(guān)信息。同時(shí)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的方式，疏通幫扶渠道，由政府扶貧部門主導(dǎo)，采取購(gòu)買服務(wù)等方式，建立貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)檔案，上傳至公眾信息網(wǎng)或政府扶貧網(wǎng)，以便隨時(shí)查詢;發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)和駐村干部的“聯(lián)絡(luò)員”作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專設(shè)信息員，負(fù)責(zé)收集農(nóng)戶準(zhǔn)確信息的整理報(bào)送。

精準(zhǔn)幫扶實(shí)施“六到農(nóng)家”工程

在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省精準(zhǔn)扶貧工作的提案》中，省政協(xié)委員顧偉建議我省加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)由“漫灌”到“滴灌”的轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)做到精確識(shí)別，開(kāi)展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，如我省一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，就是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法，值得借鑒推廣。其次，應(yīng)精確幫扶，做到基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶;逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過(guò)現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶;在住房建設(shè)上，可以推行農(nóng)村廉租房的作法;對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過(guò)“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對(duì)象發(fā)放。

“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”專題協(xié)商議政會(huì)舉行

馮健身主持歐陽(yáng)堅(jiān)等出席

本報(bào)蘭州1月17日訊(記者 徐愛(ài)龍)政協(xié)甘肅省十一屆四次會(huì)議今天上午舉行專題協(xié)商議政會(huì)，來(lái)自各界別的省政協(xié)委員圍繞推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧積極建言獻(xiàn)策。

省政協(xié)主席馮健身主持會(huì)議并講話，省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅(jiān)，副省長(zhǎng)楊子興及省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，省政協(xié)副主席李沛文出席會(huì)議。

席君忠、鄧煜、王芳、華文哲、郭順林、蘇孜、丁連生、李忠民、楊利亞、黃義成、張建平、翟麗霞、石玉亭、孫學(xué)剛、彭丹、馬亞萍、徐亞榮、陳興鵬、杜擂升等19名政協(xié)委員、專家學(xué)者和基層政協(xié)組織代表先后發(fā)言，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善公共服務(wù)、農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、移民扶貧搬遷、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題，暢所欲言、各抒己見(jiàn)，提出了很多很有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

馮健身指出，各位政協(xié)委員會(huì)前作了深入的調(diào)查研究和認(rèn)真的思考準(zhǔn)備，發(fā)言直奔主題，說(shuō)真話說(shuō)實(shí)話說(shuō)管用的話，所提的意見(jiàn)建議既有戰(zhàn)略思考又有詳盡的可操作方案，為黨委政府提供了許多可資可鑒的意見(jiàn)和建議，充分體現(xiàn)了大家關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)工作的使命感和責(zé)任感。

馮健身強(qiáng)調(diào)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是十八屆五中全會(huì)作出的重要部署，也是我省“十三五”發(fā)展的重大任務(wù)。今后我們工作的重心要放在全力落實(shí)中央的各項(xiàng)政策和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案上，全方位地爭(zhēng)取外力支持，吸引更多社會(huì)力量參與扶貧幫困，積極對(duì)接中央政策，爭(zhēng)取更多資金和項(xiàng)目扶持。要進(jìn)一步激活內(nèi)生動(dòng)力，著力培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，提高貧困群眾素質(zhì)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，認(rèn)真學(xué)系列重要講話精神和省委省政府的決策部署，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)，聚焦我省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的實(shí)際問(wèn)題深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策、開(kāi)展民主監(jiān)督，在精準(zhǔn)施策上建真言、在精準(zhǔn)推進(jìn)上謀良策、在精準(zhǔn)落地上出實(shí)招，努力為建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。

歐陽(yáng)堅(jiān)指出，各位委員的發(fā)言既客觀指出了困難和問(wèn)題，也提出了大量建設(shè)性的、操作性很強(qiáng)的建議，充分體現(xiàn)了各位政協(xié)委員履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神、真心為民的樸素情懷和對(duì)貧困群眾的深情厚誼。對(duì)各位委員提出的意見(jiàn)建議，省直有關(guān)部門要認(rèn)真梳理研究，拿出切實(shí)可行的措施辦法，運(yùn)用到扶貧工作中去。

歐陽(yáng)堅(jiān)指出，去年以來(lái)，省政協(xié)緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)全省“一號(hào)工程”參政議政，組織機(jī)關(guān)干部和政協(xié)委員積極參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查調(diào)研，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了月協(xié)商座談會(huì)和“政協(xié)委員話扶貧”活動(dòng)，特別是深入推進(jìn)“政協(xié)委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”，為脫貧攻堅(jiān)做出了重要貢獻(xiàn)。中央及省委對(duì)未來(lái)五年的脫貧攻堅(jiān)工作都提出了明確要求、作出了全面部署。希望大家一如既往關(guān)心、支持扶貧，繼續(xù)深入開(kāi)展調(diào)查研究，幫助發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)提案、專題會(huì)議、建議等形式，多提寶貴意見(jiàn)，幫助完善扶貧政策措施。也希望大家加強(qiáng)對(duì)扶貧政策、資金、項(xiàng)目方面的監(jiān)督檢查，積極參與考核驗(yàn)收等工作，更好地發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促進(jìn)政策的全面落地，提高資金的使用效益，為增進(jìn)貧困群眾福祉貢獻(xiàn)智慧和力量。