前不久，教育部通報(bào)3所高校4起違紀(jì)問題典型案件，涉及多位高校領(lǐng)導(dǎo)。2015年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的涉及高校反腐的數(shù)據(jù)顯示，2015年共通報(bào)了34所高校的53名領(lǐng)導(dǎo)，其中一本院校33人，約占總?cè)藬?shù)的62％。
警鐘敲響，在從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的大背景下，如何打造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)，成為教育系統(tǒng)必須面對的挑戰(zhàn)。
“2015年密集通報(bào)和曝光了許多高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件，充分表明了教育領(lǐng)域尤其是高校反腐敗形勢的嚴(yán)峻性。高校腐敗案件呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，這一原來被認(rèn)為是‘清水衙門’的領(lǐng)域正在成為腐敗蔓延的新領(lǐng)域。”北京師范大學(xué)國際反腐敗教育與研究中心秘書長彭新林，在接受記者專訪時(shí)如是說。
彭新林說，高校領(lǐng)導(dǎo)被密集通報(bào)說明，只要有權(quán)力就會(huì)有尋租的空間，對權(quán)力沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，就有可能滋生腐敗。通過加大通報(bào)曝光力度，充分發(fā)揮震懾和警示教育作用，釋放出強(qiáng)烈信號，對任何領(lǐng)域、任何形式的腐敗，不管是老虎還是蒼蠅，都必須堅(jiān)決保持零容忍懲治的態(tài)度，任何部門、領(lǐng)域都不能忽視監(jiān)管，教育系統(tǒng)絕不能允許腐敗現(xiàn)象的存在。
就在前些天，江西省南昌市中級人民法院對南昌大學(xué)原校長周文斌職務(wù)犯罪案作出一審宣判，引起社會(huì)高度關(guān)注。經(jīng)法院審理查明，2002年至2013年，周文斌在擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)期間，利用職務(wù)之便，為工程承建商、合作辦學(xué)商、設(shè)備供應(yīng)商等方面謀取利益，非法收受他人的巨額財(cái)物，并挪用公款供他人營利。
高校領(lǐng)導(dǎo)容易在哪些方面“栽跟頭”？哪些環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺失容易造成高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗？彭新林認(rèn)為，一些高校在財(cái)務(wù)管理、基建工程、大宗物資設(shè)備采購、校辦產(chǎn)業(yè)和后勤、招生考試等領(lǐng)域及科研經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)了一系列問題，已成為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。
“總的來看，高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在基建工程、物資采購招投標(biāo)、招生錄取、財(cái)務(wù)管理、校辦產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域利益、資源較為集中，是容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而成為高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗行為的重災(zāi)區(qū)和‘高發(fā)地帶’。”彭新林說，一些學(xué)校、學(xué)院的黨政一把手權(quán)力過于集中，即便是集體討論的決策，他們往往也可以順利地將個(gè)人意志強(qiáng)加在集體決策上。“高校腐敗現(xiàn)象也多發(fā)于權(quán)力監(jiān)控薄弱處，特別是對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行缺乏有力的制約與監(jiān)督”。
彭新林近年來對反腐敗案件有比較深入的研究，據(jù)他分析，高校腐敗現(xiàn)象有一定的特殊性，涉案領(lǐng)域相對集中，以受賄、貪污為主體，以權(quán)謀私、以職牟利、權(quán)錢交易的賄賂貪污類案件，長期居于發(fā)案量的首位。比如，在科研經(jīng)費(fèi)使用領(lǐng)域，普遍存在科研人員通過虛構(gòu)支出等不法手段套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，近年來因貪污科研經(jīng)費(fèi)而“落馬”的專家學(xué)者不在少數(shù)。
從已經(jīng)通報(bào)的案例來看，窩案串案高發(fā)。這是因?yàn)楦咝Ｏ鄬Ψ忾]，腐敗分子彼此勾結(jié)，結(jié)成利益同盟，容易形成腐敗共同體，致使高校腐敗窩案串案頻發(fā)，出現(xiàn)“扎堆腐敗”現(xiàn)象。
另外，高校違紀(jì)犯罪呈現(xiàn)主體年輕化、高層次、高學(xué)歷，腐敗手段智能化、高科技化等特點(diǎn)。有的腐敗分子在實(shí)施腐敗行為的同時(shí)，就預(yù)先設(shè)立了嚴(yán)密的防線和反偵查措施；有的則利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)違法犯罪，這使得他們的腐敗行為極具隱蔽性，發(fā)現(xiàn)和查處都有一定難度。
如何預(yù)防高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗現(xiàn)象，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？彭新林建議，要抓住主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育、管理和監(jiān)督；加大對高校的基建、招生、財(cái)務(wù)、采購、校辦產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是對“人、財(cái)、物”權(quán)力集中和資金流量大的部門，必須加大監(jiān)管力度。
還要不斷深化高校內(nèi)部管理體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代大學(xué)制度中的權(quán)力制衡，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、健全、有效的自我約束機(jī)制，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。同時(shí)健全各種形式的民主監(jiān)督機(jī)制，建立健全各項(xiàng)公開制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。（記者 趙秀紅）
