編者按 近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育的高度重視，特別是“兩基”的全面實(shí)現(xiàn)、均衡發(fā)展的有效推進(jìn)，農(nóng)村教育也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化的加快，人口不斷流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)校生源大幅下降，使一些農(nóng)村邊遠(yuǎn)小學(xué)陷于“辦又難辦”的兩難境地。
針對(duì)這種現(xiàn)狀，蘭州市順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動(dòng)的趨勢(shì)，為了使農(nóng)村邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)在走不出去的孩子能接受基本的教育，積極探索，在推進(jìn)教育均衡發(fā)展中有效填補(bǔ)農(nóng)村短板，有效鞏固農(nóng)村生源，有效解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，使邊遠(yuǎn)農(nóng)村“走不出去”的孩子就近就學(xué)，有條件的家庭在縣城教育園區(qū)就讀，實(shí)現(xiàn)了同在藍(lán)天下，共享好教育，破解了農(nóng)村辦學(xué)中集中與分散的兩難困境，也是對(duì)精準(zhǔn)扶貧、有效阻斷貧困代際傳遞做出了貢獻(xiàn)。
辦好縣城教育園區(qū) 辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校 辦好偏遠(yuǎn)村社必要教學(xué)點(diǎn)
蘭州：“三辦”破“兩難”
雪后初晴。甘肅省蘭州市永登縣武勝驛初中銀裝素裹，學(xué)生們相互追逐著打雪仗，校園里洋溢著歡樂(lè)的氣氛。
看著眼前景象，校長(zhǎng)王天才臉上綻開(kāi)了一朵花。“前些年，家長(zhǎng)寧肯多花錢，也要把孩子往外送。現(xiàn)在縣上投資近4000萬(wàn)元，把附近學(xué)校合并建成新的武勝驛初中，教育質(zhì)量大幅提升，這幾年學(xué)生又在往回流。”王天才說(shuō)。
武勝驛初中只是蘭州市農(nóng)村教育辦學(xué)質(zhì)量提質(zhì)跨越的一個(gè)縮影。這里的上千所鄉(xiāng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)，幾乎都發(fā)生著類似變化。
現(xiàn)實(shí)逼出農(nóng)村教育“三辦模式”
雖然是省會(huì)城市，但蘭州農(nóng)村教育問(wèn)題仍然非常突出：8個(gè)縣區(qū)中有3個(gè)集中連片特困縣、1個(gè)插花型特困縣，全市360多萬(wàn)人口中農(nóng)村人口100多萬(wàn)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)458所。
“蘭州一頭搭著中心城，四邊接著貧困縣。”市教育局局長(zhǎng)何泳忠說(shuō)。2011年，蘭州市通過(guò)“兩基”國(guó)檢，解決了“有學(xué)上”，但農(nóng)村孩子“上好學(xué)”的問(wèn)題日益凸顯。
加上城鎮(zhèn)化推進(jìn)與農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等原因，蘭州農(nóng)村教育面臨著兩難境地：集中辦學(xué)有困難，一些特困家庭走不出山村到中心校就學(xué)，而分散辦學(xué)成本又高。
2013年春天，何泳忠利用半個(gè)月時(shí)間，深入偏遠(yuǎn)村小和教學(xué)點(diǎn)，與師生座談，向?qū)W生家長(zhǎng)了解實(shí)情。
在調(diào)研的基礎(chǔ)上，蘭州市教育局提出了發(fā)展農(nóng)村教育的“三辦”模式，即辦好縣城教育園區(qū)、辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、辦好偏遠(yuǎn)村社必要教學(xué)點(diǎn)。同時(shí)，提請(qǐng)市政府及時(shí)出臺(tái)了《蘭州市農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平提升行動(dòng)計(jì)劃》。
一場(chǎng)改變蘭州農(nóng)村教育命運(yùn)的戰(zhàn)役就此打響。
三大舉措提升農(nóng)村教育“硬實(shí)力”
這幾年，蘭州市下轄3個(gè)縣按照“三辦”模式要求，整合財(cái)力、物力，大力新辦教育園區(qū)。
永登縣城“12345”園區(qū)辦學(xué)如今已初具規(guī)模，分別以永登縣特教學(xué)校、永登一中、永登八中、新城區(qū)小學(xué)、新城區(qū)幼兒園為龍頭，形成特殊教育、高中教育、初中教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育等幾個(gè)聯(lián)盟。
皋蘭縣教育局副局長(zhǎng)魏叢林說(shuō)：“教育園區(qū)建設(shè)激發(fā)了農(nóng)村教育的辦學(xué)活力，緩解了城區(qū)學(xué)校大班額帶來(lái)的壓力，也解決了農(nóng)民工子女入學(xué)難問(wèn)題。現(xiàn)在全縣65%以上的學(xué)生在縣城就讀。”
寄宿制學(xué)校建設(shè)是蘭州市發(fā)展大農(nóng)村教育、落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧的又一舉措。“十二五”以來(lái)，蘭州市按照“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所寄宿制小學(xué)和一所寄宿制中學(xué)”的思路，投資10億元，全面建成127所寄宿制學(xué)校，讓寄宿生學(xué)得好、生活得好。
名校辦分校、分校在農(nóng)村，蘭州市擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)效應(yīng)。截至目前，蘭州市中心城區(qū)10所名校在農(nóng)村地區(qū)建成了分校，農(nóng)村孩子在家門口就可以享受優(yōu)質(zhì)教育。
“教學(xué)點(diǎn)是教育的神經(jīng)末梢，是均衡發(fā)展的短板。”何泳忠說(shuō)。，蘭州出臺(tái)《農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)提升行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃用3年從硬件、師資等方面推動(dòng)農(nóng)村教育全面升級(jí)。目前，全市127個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，95個(gè)已建成標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)。
農(nóng)村學(xué)校“軟實(shí)力”全面升級(jí)
從2011年起，蘭州市實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作，城區(qū)的157所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和幼兒園與157所農(nóng)村校結(jié)成對(duì)子。
2013年以來(lái)，蘭州市實(shí)施“千進(jìn)八百互動(dòng)計(jì)劃”，每年組織千名農(nóng)村教師集中走進(jìn)城市學(xué)校參加培訓(xùn)、選派100名城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村頂崗支教、100名校長(zhǎng)主任到農(nóng)村學(xué)校掛職交流、100名農(nóng)村教師進(jìn)城市名校跟班跟師培訓(xùn)、300名“三名”人才農(nóng)村巡回支教、100名優(yōu)特教師送教下鄉(xiāng)等，通過(guò)城鄉(xiāng)互動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源共享。
借助全國(guó)校長(zhǎng)發(fā)展學(xué)校、名師發(fā)展學(xué)校、骨干教師研修等項(xiàng)目，蘭州市“潤(rùn)師助長(zhǎng)”，先后送他們赴北京、上海、杭州等地學(xué)習(xí)。全市86個(gè)名師工作室、71個(gè)導(dǎo)師團(tuán)，以近千名農(nóng)村骨干教師作為培養(yǎng)對(duì)象，3年一個(gè)周期進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”培養(yǎng)，一大批農(nóng)村教育“專家”脫穎而出，“名師引領(lǐng)、骨干支撐、新秀成長(zhǎng)”的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)良好格局已初步形成。
此外，蘭州市整體推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，每年評(píng)選示范校和達(dá)標(biāo)校，鄉(xiāng)村學(xué)校已基本形成了“一校一品”的發(fā)展格局。
“農(nóng)村教育本來(lái)是教育發(fā)展的一塊短板，可這幾年隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口的流動(dòng)又成了‘難板’。我們用‘三辦’模式，有效解決了這一問(wèn)題，讓農(nóng)村孩子受到良好的教育。”何泳忠說(shuō)。（記者 沖碑忠）
