近日，湖南省委全面深化改革領導小組第十三次會議審議通過了《湖南省教育綜合改革新政策及新方案【全文】(2015-2020年)》(下稱《方案》)。3日，省教育廳廳長王柯敏為媒體就全省教育綜合改革思路和“路線圖”進行了解讀。備受關注的湖南高考綜合改革將于2017年啟動，到2020年高考時，各高校按照新的高考制度進行招生和錄取。

“兩依據、一參考”

根據國家統一部署，我省將于2017年啟動高考綜合改革。即從2017年進入高中一年級的學生開始實施，到2020年高考時，各高校按照新的高考制度進行招生和錄取。新的高考制度最大的變化在于“兩依據、一參考”，即招生學校依據統一高考和高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價擇優錄取。同時，全國統考科目將從起采用全國統一命題試卷。

【解讀】考生的總成績由語、數、外3門全國統一考試科目成績和考生從理、化、生、政、史、地等6個科目中任選的3個高中學業水平考試科目的成績構成。與目前高考的不同主要表現在：一是原來的所有科目都是全國統考，新高考制度實施后，全國統考只有3門(即語、數、外)，其他由學生自主選定計入高考總成績的3門學業水平考試，則由省里統考。二是不分文理科，即學生選學與選考的科目可涵蓋原來文理科所有科目。三是強調綜合素質評價在高考錄取中的重要作用。新高考制度的實施，將破解“唯分數論”、“一考定終身”等問題。

劃片入學，試行學區制辦學

《方案》提出，為了化解中小學擇校難題，將嚴格實行義務教育階段劃片入學，試行學區制辦學，探索小學初中九年一貫招生制度。劃片入學工作主要由縣級教育行政部門在市州教育行政部門指導統籌下具體組織實施，根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素，組織轄區內所有公辦初中合理劃定招生范圍，制定劃片招生方案并向社會公布。

【解讀】必須遵循就近入學、以學位定區域、優質資源均衡配置和相對穩定的原則。片區劃定后要保持相對穩定，確需調整時應由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與，進行審慎論證，按劃片程序規定進行調整。因此，現行設定的學區是否調整，由縣級教育行政部門視具體情況依政策確定。同時，實行劃片入學以后，所有的義務教育階段公辦初中不得擇校招生，民辦學校在主管教育行政部門的統籌管理下，依照相關法律法規，實行自主招生，招生方案需報備。

“9+3”模式確保脫貧

根據《方案》，我省將建立為貧困家庭免費培養技能技術人才制度，采取“9+3”模式，保障貧困地區未能升入高中的初中畢業生免費接受中職教育，使貧困家庭從根本上脫貧。

【解讀】在公辦學校就讀的免除學費3年，在民辦學校就讀的參照公辦學校收費標準減免學費，所有集中連片地區和涉農專業一、二年級在校學生及部分家庭經濟困難學生還可享受國家助學金。同時，我們與省委統戰部、省扶貧辦一起，實施了湖南“一家一”助學就業?同心溫暖工程，重點面向全省51個扶貧工作重點縣，以公益資助的方式，計劃在5年內資助10000名中職學生，每人資助兩年、每年生活費2000元，幫助貧困山區一個家庭有一個孩子學到一門專長，一個家庭有一個孩子就業，實現教育扶貧、脫貧致富的目標。

“縣管校聘”推進輪崗交流

根據《方案》將推進“縣管校聘”，更好推進縣域內義務教育學校校長教師輪崗交流。實施縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗，是推進縣域內優質校長教師資源共享，逐步縮小校長教師資源配備的城鄉差距、校際差距，破解擇校難題、促進教育公平的重要手段。

【解讀】“縣管校聘”就是在加強縣域內義務教育教師的統籌管理，理順教師隊伍的管理體制，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，更好地推進縣域內義務教育學校校長教師的輪崗交流。