又到一年義務(wù)教育階段招生入學(xué)季。去年此時(shí)，兩個重頭文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》接連出臺，拉開了我國義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)全覆蓋的大幕。

日前，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，要求全國各城市全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，加快實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋，并對就近入學(xué)壓力較大的重點(diǎn)大城市（直轄市、計(jì)劃單列市、副省級省會城市）提出更為嚴(yán)格的要求：所有縣（市、區(qū)）要于實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)；100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定；90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。3月31日，教育部還專門召開部分大城市義務(wù)教育招生入學(xué)調(diào)研座談會，研究部署進(jìn)一步深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革工作。

多令齊發(fā)，義務(wù)教育招生入學(xué)政策釋放的信號更加明確。去年一年，施行情況如何？今年各地又將如何持續(xù)發(fā)力？政策落實(shí)過程中，難題如何破解？

　　就近入學(xué)基本實(shí)現(xiàn)

畫出政策紅線，用嚴(yán)苛的制度保障教育均衡

“各重點(diǎn)大城市按照教育部統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際推進(jìn)改革，取得了突出成效，基本實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)，劃片規(guī)范入學(xué)，義務(wù)教育招生入學(xué)改革邁出了里程碑式的一步�！�3月31日的座談會上，教育部副部長劉利民這樣評價(jià)。

能取得這樣的成績，原因在于嚴(yán)苛的制度設(shè)計(jì)。

《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》下發(fā)之后，各地紛紛出臺了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作辦法，找到了各自的工作抓手與突破口。

以北京為例，北京市印發(fā)《在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中嚴(yán)明紀(jì)律的若干規(guī)定》，提出十五條禁令，被喻為“史上最嚴(yán)擇校禁令”，并在全市啟用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，全程記錄每一個學(xué)生的入學(xué)途徑和方式，依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)建立新生學(xué)籍，通過“鐵面無私”的信息系統(tǒng)，最大限度地避免“權(quán)力任性”。

再如重慶，將“禁止所有義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)，一律不得收取擇校費(fèi)”作為政策紅線。實(shí)行“陽光招生”，嚴(yán)格控制招生時(shí)間，全面公開招生計(jì)劃、入學(xué)程序、劃片方案等信息，同時(shí)加大招生入學(xué)專項(xiàng)督查和處理力度。，違反規(guī)定的兩所學(xué)校的校長被免職。

“制度建設(shè)是前提，入學(xué)