今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級環保部門的精心指導下，我局認真學系列重要講話精神和省委十三屆五次全會、市委十一屆六次全會精神，以建設“兩美”為目標，落實“杭改十條”，打造“最嚴品牌”，匯聚力量，堅定信心，著力打好環境污染治理攻堅戰。一年來，工作有序推進。

一、主要工作開展情況

截止到11月30日，市區空氣質量優良天數為105天，優良率61.1%（按照AQI評價），全市市控以上斷面水質達標率72.3%，我市河流交接斷面考核良好，全市環境質量總體保持穩定。

（一）把握龍頭，推進“五水共治”。

“五水共治”是治環境、促轉型、惠民生的重大戰略部署，是貫穿全年工作的重中之重。我局勇挑重擔，承擔了“治污水”這項大拇指工程，在“五水共治”中起到示范帶頭作用。

1.重落實，全面布置各項任務。制定了《杭州市“治污水（清水治污）”三年行動計劃（2014-2016）》和《杭州市“河長制”實施方案》，下發了《杭州市治污水實施計劃》，將“治污水”任務分解落實。認真貫徹全省錢塘江水治理和河長制會議精神，牽頭杭州市“河長制”辦公室日常工作，建立并運行“月報、季報、督查、例會”等工作機制，制定“一河一策”綜合治理導則和河長公示牌規則，督促各地制定并下發“河長制”實施方案，明確了縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級河長。目前1117條鄉鎮（街道）以上河道已制定“一河一策”綜合整治方案，全市已設置河長公示牌1372個。

2.抓重點，有效推進清水治污。全面開展清除“黑河、臭河、垃圾河”行動，對排查鎖定的71條垃圾河、193條黑臭河，全力以赴，截止11月底垃圾河治理任務已全部完成，黑臭河已治理415公里，完成年度目標長度的62.3%。實施陽光排口行動，完成城鎮污水管網建設88公里，占年度任務50%。擬定杭州市農村生活污水全覆蓋方案，明確了工作任務，開展了各地完成項目的督查，其中737個行政村已完成圖紙設計614個，完成招投標461個，已開工建設197個。對飲用水源保護區內的違法企業進行督辦，截至11月30日，一、二級飲用水源保護區內22家企業均已完成關停、搬遷或取締整改。

3.濃氛圍，廣泛開展宣傳動員。結合治水主題，積極開展各類相關活動，濃厚“治水”氛圍。組織紀念“六·五”世界環境日暨“五水共治”媒體采風活動，舉辦全市中學生“五水共治”主題教育活動啟動儀式，圍繞“五水共治”主題在王馬社區開展宣傳活動，參加了“五水共治全民參與志愿行動”之“小魚治水”，“世界水日”的宣傳活動等活動。進一步擴大“三江兩岸”優勢和“四邊三化”成果，不斷亮出杭州“治水”金名片。

（二）緊扣重點，推進大氣整治

大氣污染是群眾反映最集中的問題，是“向污染宣戰”的主戰場。我局嚴格按照張鴻銘市長提出的“防、治、建、管、倡、保、考”七字方針，努力解決人民群眾的“心肺之患”。

1.強制度，加快防治方案出臺。印發實施《2014-2017年杭州市大氣污染防治行動計劃》、《杭州市大氣污染防治實施計劃》。制定了杭州市大氣污染整治專項考核辦法和目標責任制，并成功將大氣整治專項考核列入度市直單位綜合考評和區、縣（市）綜合考評。繼續完善大氣重污染應急體系，完成各地各部門子預案審核，啟動3次III級應急響應，為完善大氣重污染應急響應體系積累了經驗。

2.促轉型，推進能源結構調整。推動“無燃煤區”建設，主城區納入無燃煤區關停或改造的78臺燃煤鍋爐有68臺已完成治理。完成了蕭山和余杭區化纖、印染行業55臺導熱油鍋爐煤改氣工程。中策橡膠啟動了1臺鍋爐的尾氣深度處理試點，半山電廠1臺燃煤機組已經停產備用。完成114家污染企業淘汰或停產。全市91臺35噸/小時以上電力熱電鍋爐中有84臺完成脫硝工程，全部15條水泥生產線均已完成脫硝。

3.多舉措，開展各個專項治理。開展揮發性有機物調查工作，聯合浙江大學成立調查小組，赴經濟技術開發區、桐廬、臨安、建德等地開展制筆、印刷、化工等行業揮發性有機物實地調研。加大高污染車和老舊車輛淘汰工作，根據省環保廳今年布置了5.1萬輛淘汰任務，持續加大力度，年已完成淘汰黃標車和老舊車26545輛（其中黃標車18967輛），完成黃標公交車淘汰225輛，另有400余輛正在辦理淘汰手續。持續開展主城區降塵數據每月統計發布等相關工作。

（三）立足本職，打造“最嚴品牌”

通過執行最嚴格審批、最嚴格監控、最嚴格治理、最嚴格執法、最嚴格制度，著力打造全國環境監管最嚴格城市，讓環境違法者付出慘痛的代價。

1.磨利劍，加大違法震懾力度。為切實加強環境監管，經過連續9稿的反復討論修改，出臺了《關于杭州市打造環境監管最嚴格城市的意見》（杭生態辦〔2014〕28號，簡稱“最嚴20條”），召開記者發布會進行通報，并進一步細化條文，將其納入生態目標責任制考核，著力讓“最嚴20條”成為高懸在環境違法者頭上的“達摩克利斯之劍”。該項工作省環保廳以簡報形式全省轉發，并得到環保部的肯定。

2.強監管，加大執法檢查力度。結合“最嚴20條”精神，持續開展重污染行業企業整治執法、局領導帶隊開展“零點行動”、市級重點污染源監察執法以及各類環保專項執法檢查行動，對環境違法保持高壓態勢。截止11月底，全市共立案查處環境違法案件480個，處罰金額2803萬元，共移送公安部門15個環境犯罪案件（部分仍在調查處理中），刑拘9人，判刑1人，取保候審9人。

3.求突破，加大行業整治力度。當前，行業整治已經進入克難攻堅階段。今年來持續通報各地整治進展并上網公開四大行業“三個一批”整治企業狀態信息，連續召開6次重污染行業整治相關會議，先后開展5次現場督查、3次突擊執法檢查、3次專題調研，組織實施印染、造紙行業整治“6·30零點行動”，力求有新的突破。目前，全市擬整治印染、造紙、化工三大行業總整治完成率為56.9%，制革行業整治已經完成。

（四）圍繞目標，加強生態建設

結合省委“兩美浙江”和市委“美麗杭州”目標，根據“杭改十條”要求，大力推進生態文明建設，促進生態美、發展美、人文美、生活美的有機統一。

1.推改革，加快“美麗杭州”建設。召開第一次生態文明建設（“美麗杭州”建設）委員會專題會議，成立市生態文明建設（“美麗杭州”建設）委員會，明確生態文明體制改革任務分工。開展美麗杭州建設專項督查，根據結果擬定工作匯報。加快立法保障，《杭州市大氣污染防治規定》、《杭州市生態文明和美麗杭州建設促進條例》、《杭州市環境教育條例》等立法工作順利推進。進一步推進審批改革，優化審批服務。開展局系統部門職責和權力事項清理工作，對現有的488項權力事項進行清理，實現了行政權力事項削減50%的目標。

2.重考核，加快生態目標落實。梳理擬訂度生態文明建設目標責任書，并出臺配套了評分細則，將五水共治、大氣整治、行業整治、公眾滿意度、節能減排納入一票否決指標，突出治水、治氣、治廢，優化考核體系，完善評分規則。全面推進生態省建設工作，分解落實2013年度生態省考核整改意見。強化績效考核和資金審計，及時開展中央節能減排資金和市農村生活污水專項資金的申報和資金預撥。

3.抓示范，加快生態城市創建。通過努力，4月24日杭州市省級生態市創建順利通過現場考核驗收，成為我省首個通過現場驗收的地級市。截止11月底，我市已有臨安、桐廬、淳安、西湖、余杭、江干6個區（縣、市）通過國家生態區（縣、市）命名驗收或技術核查，創建成8個省級生態區（縣、市），累計建成118個國家、131個省級生態鄉鎮（街道），163個市級生態（文明）鄉鎮（街道）和768個市級生態（文明）村。

（五）強化約束，加快減排進度

總量減排是硬約束，是促進結構轉型、改善環境質量的重要抓手。我局始終以市場化為主要手段，不斷推進制度創新，力爭提前完成“十二五”總量目標。

1.設目標，落實年度減排計劃。2013年我市化學需氧量削減3.52%，氨氮削減3.83%，二氧化硫削減4.80%，氮氧化物削減6.58%，超額完成年度任務。根據核定結果，對各縣（市）、區主要污染物減排完成情況進行了核定，并對各地政府分管領導進行了約談。根據省政府要求，明確我市化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物在2013年排放總量的基礎上分別削減2.0%、2.0%、2.5%和3.0%，由此確定今年減排項目281個，目前已完成170個，完成率60.5%。加快脫硝進度，完成杭聯熱電等5家企業28臺鍋爐的驗收工作。

2.優機制，深化資源量化管理。實施主要污染物總量指標量化管理，目前已初步完成主城區90家企業的初始排污權配額分配核準,累計完成排污權分配企業1335家。進一步做好排污權交易相關工作，5月30日開展了第一批排污權交易競拍會在杭州市產權交易所順利舉行，指標首次增加了氨氮和氮氧化物（全省首次交易這兩項指標），成交金額3595.8萬元。加快企業刷卡排污總量控制，截止11月25日，全市應安裝的總企業數為261家，已完成設備安裝208家，完成率80%，已聯網144家，聯網率55%。

3.拓平臺，推進減排制度創新。擬定《杭州市污染物排放許可證核發和管理規范》，研發杭州市污染物排放許可證管理系統。強化排污權指標登記交易制度，著手排污權登記辦法、排污權質貸款抵押辦法等相關法規擬制和排污權登記、交易網絡平臺系統研發。初步建立排污權指標基本賬戶制度，實現對各地排污權指標收入、支出和結余的量化管理，落實差異化減排激勵、排污權指標激勵、超額減排激勵、淘汰落后激勵及先進地區激勵等措施。開展2013年節能減排財政政策綜合示范獎勵資金申報工作，已獲得2.24億中央資金的安排。

（六）把握底線，確保環境安全

環境安全是基本底線。通過一手抓固廢監管，一手抓輻射監管，著重在應急能力建設上下功夫，在環境信訪處置上下功夫，盡最大努力維護社會穩定。

1.抓預防，加強固廢輻射監管。深化固體廢物污染防治“一地一策”大盤點行動。進一步對危廢、污泥刷卡轉運工作進行提升改造，加快視頻監控點和車載GPS的安裝并網。開展全市危險廢物產生單位執法檢查。加快清潔土壤行動，完成了長河化工退役廠區污染治理驗收工作，推進慶豐農化、濱江“三化廠”等地塊的修復工作。積極探索生活垃圾焚燒飛灰處置工作。開展全市電離輻射、電磁輻射環境監管及監督性監測。及時核實全市放射源檔案資料和射線探傷裝置，進一步鞏固深化“綠色和諧電磁”創建活動。

2.打基礎，加快應急能力建設。持續做好環境安全隱患定期排查報告工作。出臺了《杭州市將軍巖斷面水質異常預警與響應機制》、《錢塘江流域水質異常環境應急聯動工作規范》、《杭州市環保局 杭州市水務控股集團有限公司水質異常聯合處置工作機制》等應急規范性文件，籌建杭州市環境污染事故應急物資網絡和應急救援隊，搭建杭州市環境應急指揮系統平臺。今年以來已妥善處置錢塘江源水嗅味異常、桐廬四氯乙烷泄漏事故等13起環境應急事件。

3.重溝通，加大信訪維穩力度。今年1-11月份全市共處理環境信訪4036件，比上年同期2121件上升90%。面對環境信訪如此高發態勢，不斷加大信息公開力度，并采取局領導帶案下訪、重點信訪包案、局領導帶隊夜查信訪突出環保問題等途徑，提前介入，真心溝通，化解矛盾。積極協助做好千島湖引水、九峰垃圾焚燒項目以及工業固體廢物處置項目二期（立佳環保）、原慶豐農化等相關環境問題的維穩工作。

（七）夯實基礎，加強能力建設

始終把固本強基作為首要任務抓好抓實，加快以“智慧環保”的軟硬件基礎建設，激發干部活力，狠抓黨風廉政建設，為推進全市環保工作提供強有力保證。

1.強技術，加快“智慧環保”建設。加快“一源一檔”數據庫的補充更新，已累計統計2275家污染源數據。繼續推進移動執法一體化系統建設和環境應急管理及地理信息系統建設。加快環境數據中心項目建設，努力打造環保“大數據”，進一步消除“信息孤島”效應。監測能力建設得以加強，年共獲取監測數據290萬個。做好主要污染物總量減排監測體系建設和運行工作，“三個率”（自行監測率、傳輸有效率、監督性監測完成率）基本達到了國家考核要求。推進城市通風廊道、千島湖生態安全等重點課題研究，開展全市環保產業調查和環保生態新技術推廣應用工作績效跟蹤工作。完成聲環境功能區調整，全市水環境功能區劃特別是飲用水源地區劃調整修編工作順利推進。

2.振士氣，加強干部隊伍建設。鞏固局系統黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強局系統規章制度的修改完善和長效機制建設。啟動局機關干部交流輪崗工作，舉辦局系統科級以上領導干部系列重要講話精神培訓班，共約120余名干部參加。做好領導干部報告個人有關事項工作并建立電子數據庫。繼續做好機構編制管理工作。制定并實施年度黨建工作目標和理論學習計劃，抓好基層組織建設。

3.提作風，狠抓黨風廉政建設。狠抓“八項規定”等黨風廉政制度的落實，開展“廉政工作日”和“廉潔環保”主題教育活動，明確度環保局黨風廉政建設目標和責任分工。加大正風肅紀力度，嚴肅處理了2起違反“八項規定”案件。開展了領導干部在企業兼職清理工作和局系統辦公用房清理情況等作風建設重點事項的監督檢查。

二、主要存在的困難和問題

一是三大環境矛盾依然突出。“五水共治”考核總分1000分，我局牽頭的“治污水”工作就占420分，考核壓力非常大，然而由于市政管網不配套等原因，全市僅五城區就有約15萬噸/日的生活污水直排河道，導致我市水環境質量不容樂觀，城市河道治理和農村生活污水治理任務繁重。今年1-5月份全省交接斷面考核，我市為唯一不合格城市。大氣整治方面，煤改氣推進困難，工業用氣價格居高不下，天然氣管網鋪設進度緩慢，要完成省里布置的工業企業煙粉塵治理和淘汰5.1萬輛黃標車及老舊車任務難度極大，揮發性有機物（VOCs）調查和治理也遇到眾多困難。全市仍處于大建設階段，全市僅工地就有近4000個，工地揚塵對大氣影響較大。今年1-5月全省11地市空氣質量排名通報中，杭州位于第8（其中5月份排名第9）。土壤治理方面，管理形勢依然嚴峻，危廢處置違法行為高發，且處置項目落地困難，鄰避效應明顯，處置能力難以滿足管理要求，同時土壤修復任務艱巨，垃圾減量化、資源化、無害化處置仍然任重道遠。

二是部分重點任務依然滯后。重污染行業整治提升進展慢，批建不符普遍存在，特別是蕭山區51家印染和79家化工企業提升整治進展滯后，在全省處于倒數，影響杭州全市的進度排名。總量減排依然困難重重，部分國家重點項目進展緩慢，無論是排污權交易、刷卡排污、許可證統一管理都存在任務重、難度大等問題。生態創建方面，目前蕭山、富陽、建德離國家生態區（縣市）命名還有較大差距，故我市按原定計劃通過國家生態市驗收壓力較大。另外當前“四邊三化”等工作趨于停滯，部分地區機構、人員渙散，工作推動困難。

三是系統基礎能力依然薄弱。當前環保局有14個非常設的臨時辦公室，不僅要開展日常監管工作，而且還要牽頭協調全市大氣整治、“五水共治”的“治污水”等工作，實在不堪重負。且隨著公民環境意識的提升，凡是涉及到水、氣、土壤、噪聲、輻射等各種環節問題，首先對牢環保局，各類突發事件和信訪投訴應接不暇。再者經過多年粗放式發展，環境容量已經到達飽和臨界點，稍有不慎就容易釀成環境事故，加上當前各類監測、監察硬件配備跟不上，監管不到位的問責風險時刻存在。另外年底要通過總量減排監測體系“三個率”的“一票否決”考核也有大量工作要做，系統內干部職工心理壓力普遍較大。

三、下一步工作思路

下半年，我們將以市委十一屆七次全會為指導，以治水、治氣、減排為突破口，通過最嚴格環境執法監管，全力以赴建設“兩美”杭州。

（一）有序推進“美麗杭州”建設

一是全力做好市委市政府召開的生態文明形勢分析會相關準備工作。針對11月份“美麗杭州”建設督查的問題，組織各地整改并做好后督察工作。加快建立環保法庭、環保公益訴訟試點，健全生態文明建設形勢分析例會、重大決策公眾聽證和專家咨詢論證制度等相關制度。圍繞“五水共治”和“美麗創建”，進一步抓好“杭州環保”微傳媒建設工作。

二是全面落實生態文明體制改革重點任務。完善跟蹤督查、月度報送、聯席會議等制度。加快立法調研，完成生態文明建設促進法、生態補償資金及生態市專項資金管理辦法的調研或修訂研究。加快杭州市水、氣環境功能區調整工作，特別是水環境功能區劃調整，需要請各地政府向省環保廳多匯報溝通爭取支持。

三是扎實推進生態省建設和生態目標責任制考核工作。開展生態省目標任務的動態管理和評估，確保完成年度任務。開展市縣目標責任完成情況的動態通報和預警，進一步提高考核剛性。

四是圍繞工作大局做好服務。認真落實市委市政府年度重點任務和社會考評意見整改，繼續做好九峰垃圾焚燒項目等重點項目服務工作。加快完成“三江兩岸”年度工作進度，確保“四邊三化”工作通過考核驗收。

（二）有序推進“治污水（清水治污）”工作

一是加快殲滅垃圾河，快速推進黑臭河整治。會同治水辦、林水局督促個別區、縣（市）盡快集中兵力組織會戰，盡快啟動剩余黑臭河治理，對清潔后的垃圾河進行長效保潔維護。

二是實施交接斷面水質改善應急措施。市本級與蕭山、余杭區政府要高度重視，對渡船橋、蕭山市出口等斷面要會同市、區兩級農業、林水、城管部門聯合采取針對性措施，科學有序管控支流水閘，增加配水量，加快斷面周邊農業面源污染整治和生態修復，提升水質質量，確保年底省對市考核良好，爭取優秀。對省控斷面功能區水質超標的7個點位要采取針對性的“治水”措施，確保水質穩步改善。

三是鞏固深化河長制和陽光排口行動。重點做好一河一策水環境治理方案的編制和標牌規范化提升工作。組織河長制督查，做好我市錢塘江和五常港河長制推進工作。結合“一口一檔”和“一源一檔”的調查基礎，推廣規范“陽光排口”行動。

四是加快飲用水源保護和農村污水處理工作。按時完成水源保護區內違法企業關停搬遷和清理年度任務，開展苕溪流域環境綜合整治工作。加大薄弱地區農村生活污水治理督查力度，確保完成737個行政村的農村生活污水治理項目建設。

（三）有序推進“大氣整治”工作

一是加快產業和能源結構調整。推進杭鋼搬遷等重點項目進度，制定實施更嚴格的重污染高耗能產業關停淘汰政策，確保今年全市企業關停轉遷及淘汰落后產能255家以上。繼續深化“無燃煤區”建設和清潔能源改造。

二是加強移動源污染控制。嚴格控制機動車增長速度，加快黃標車淘汰，確保完成淘汰黃標車和老舊車輛5.1萬輛任務，主城區淘汰所有公交黃標車。進一步擴大限行區，加大新能源汽車推廣應用力度和加氣站配套建設。

三是深入推進工業污染控制。推進脫硫、脫硝、除塵改造，全面啟動11個重點行業的揮發性有機物的調查和治理，完成省下達的105家化工重點企業揮發性有機物年度治理任務。

四是進一步加強科技支撐。完成杭州市氣候專項規劃調研，加強大氣污染治理、科技預警體系建設。完善我市大氣重污染應急預案體系，不斷加強揚塵和油煙科學治理。

（四）繼續加大執法監管力度

一是繼續加強重點企業、重點行業、重點區域的執法檢查。貫徹落實“最嚴20條”，通過交叉執法、聯合執法、區域執法和局領導班子成員帶隊的夜間環境執法“零點行動”，著力查處一批重大環境違法案件特別是涉嫌環境違法犯罪案件，進一步增強執法威懾力。

二是確保完成重污染行業整治提升年度任務。嚴格時間節點，嚴格整治標準，強力推進擬保留企業的原地整治提升。積極培育整治提升的示范企業，探索市場化手段，引導社會資金參與整治提升工作。建立長效機制，落實長效管理。

三是做好環境應急和信訪處置保障。嚴格按照“五個第一時間”的要求，妥善處置各項突發環境事件，加強沿江沿河環境安全重點監管企業環境風險排查，開展市縣兩級應急聯動檢驗性演習工作。組織開展局領導接下訪活動，推動重點、難點環境信訪的解決。加大信息公開力度，完善內部管理，提高信訪受理質量，對影響群眾合法環境權益的違法行為，一律從重、從嚴、從快處理。

四是做好固廢處置和輻射監管。逐步建立固體廢物長效管理機制，強化固廢環境風險源排查。推行危廢污泥刷卡轉運工作和危廢處置費用統一結算制度，繼續探索生活垃圾飛灰處置和土壤修復等新方法。推進輻射監測能力和應急處置能力建設，加強源頭控制，保障杭州市輻射環境保持安全平穩態勢。

（五）繼續加大總量減排力度

一是確保完成減排目標。組織半年度核查工作，加強聯合督查，督促加快減排項目實施。加快實施脫硝工程，及時撥付補助資金。

二是推動排污權交易市場化制度化。加快實施主要污染物排放總量控制配額分配工作，推進總量激勵和基本帳戶制度的實施，積極探索有償取得的排污權抵押融資工作。進一步規范全市污染物排放許可證核發和管理。

三是完成國、省控重點企業刷卡排污試點。加強刷卡排污工作督查，確保按時保質完成目標任務。

四是積極開展節能減排財政政策綜合示范工作。做好綜合獎勵資金的預撥申請，細化綜合示范項目，并通過督查機制大力推動后進項目。

（六）繼續加大能力建設力度

一是穩步推進審改工作，做好提能增效。繼續做好審批職能集中工作，推進行政審批職能優化，規范審批流程，壓縮審批時間，提高服務效率，進一步優化我市投資環境。

二是加快以全市統一的環保數據中心、杭州環保私有云、環保業務管理“一張圖”模式為內涵的智慧環保建設。加快完善信息公開平臺，加大信息公開力度。

三是年底前全面完成減排監測體系三項指標，務必確保“三個率”達到國家環保部和省環保廳考核要求，決不能導致減排工作被“一票否決”。完善環境監測業務一體化系統的開發部署和實施，積極推進先進的環境監測預警體系建設。加快大氣、水環境相關的科研課題研究和成果轉化利用進度。

四是開展局系統處級干部競爭上崗和輪崗工作，狠抓干部隊伍素質教育。進一步抓好綜合考評和社會整改意見各項工作的落實，提升環保形象，提振干部“精氣神”。

五是強化監督檢查，打造“廉潔環保”。繼續深化黨風廉政責任制和“八項規定”落實。加快出臺《杭州市環境保護局落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，把落實黨風廉政建設主體責任作為加強黨的建設的重要內容，與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

環保局工作總結

以來，在市環保局、市環境監察支隊領導的關心和支持下，在各科室的業務指導下，我局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我區的中心工作和年初簽訂的目標任務，以改善環境質量和保護人民群眾身體健康為根本，防止環境污染、遏制生態破壞為重點，切實履行環境監督管理職能,有效解決群眾關心的熱點、難點環境問題，較好地完成了上級領導交給的各項工作任務。現將我局今年以來開展的各項環保工作情況匯報如下：

一、主要開展的各項環保工作

1、規范項目管理，嚴把環評審批關。我局在認真貫徹落實《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的同時強化新建項目環境管理，按照國家產業政策和環境保護相關法律法規嚴把審批關，杜絕違反國家產業政策、浪費資源、嚴重污染環境和破壞生態的項目；加強轄區內建設項目的日常監管，定期開展項目清查，對未按規定履行環評報批手續的、未批先建的項目，督促限期補辦環評手續，對已經生產的但未履行“三同時”驗收的企業，督促完善驗收手續。今年以來，鳳凰山工業園區新建項目13個，轄區內新建建筑項目10個，三產服務業110家，通過環保驗收的項目共有16家，另有6家進入驗收程序，確保了建設項目“環評”執行率達100%，“三同時”執行率達90%以上。

2、加大排污費征收力度，強化環境監管。為進一步拓寬開征面，我局加大對建筑行業、三產服務行業和園區企業的排污費征收力度，嚴格執行排污申報和排污費征收使用管理的相關規定，依法開展排污收費工作。同時，通過加強領導，采取對策，深入企業積極宣傳環保法律法規，不僅增強了排污企業對環境保護的法律意識，同時也促進了企業污染治理的積極性。截至目前，上繳排污費88.8萬元（三產33萬、建筑52.8萬、園區3萬），入庫率100%，完成年度目標任務的56%。

3、強化飲用水源保護，加大現場監管力度。為了做好集中式飲用水源地的保護工作，保障人民群眾飲用水安全，我局加大環境執法力度，加強對飲用水源地的監督、檢查和管理，并按照鄉鎮集中式飲用水源保護區劃分的技術規范和相關要求，對全區9眼集中式飲用水源井進行實地勘查，確定每眼水源井具體位置、環境狀況、水源水質、供水人口等基礎情況，并設立標志明確的保護區邊界，進行警示和提醒。目前，我區9眼集中式飲用水源均達到二級保護區標準，飲用水合格率達100%。

4、著力解決熱點難點，深入開展環保專項行動。年初以來，我局加大執法力度，深入開展了一系列嚴厲打擊違法排污企業，保障人民群眾環境權益的環保專項行動。以開展專項行動作為環保執法的一個有力抓手，把環保執法滲透至方方面面。一是加大力度集中整治了一批群眾反映強烈的飯店油煙、娛樂噪聲擾民問題；二是加強對鍋爐煙塵的專項整治，最大程度的減少和控制煙塵的排放，同時，對新上項目強力推行使用清潔能源。三是加大對新“五小”和“十五小”的關停力度。四是在高、中考禁噪期間我局和多家相關部門聯合下發文件進行事前告知，并由環保牽頭聯合公安、城建、市容等部門對轄區所有建筑工地、噪聲敏感集中區域進行聯合執法檢查，確保禁噪工作落到實處。五是全面開展環境專項執法檢查工作。年初我局成立了環境專項執法檢查領導小組并制定工作方案，對轄區玻璃、燃煤鍋爐、混凝土攪拌、廢水排放企業以及涉重金屬、危險化學品等企業污染治理設施運行情況進行了現場檢查和安全隱患排查，有效保障了群眾合法環境權益和我區環境安全。六是扎實開展大氣污染防治工作。今年4月份，我局聯合土地、安監、公安、供電等多家部門依法對相山轄區內的十家非法石料加工場進行依法取締，有效控制了我區大氣環境污染，提升了轄區空氣質量。

年初以來，我局開展的各項環保專項行動共出動執法人員980多人次，車輛480多輛次，監察企業660多家。

（二）、加強環境監管，著力維護人民群眾的環境權益。

1、及時查處環境污染投訴，保障群眾切身利益。我局一直高度重視群眾來信來訪工作，對處理信訪案件建立一套完善的規章制度。同時，我局本著“熱情主動，有訴必應，及時處理，迅速反饋”的原則，妥善處理群眾來電來訪，切實維護了群眾的環境權益，得到了群眾的好評。全年共受理環境污染投訴案件21件（油煙8件、噪聲6件、其他污染7件），處理率100%，結案率100%，群眾滿意率98%以上。

2、全面落實秸稈禁燒工作，著力提升轄區空氣質量。

我局始終把做好秸稈禁燒提高轄區環境質量作為一項重要工作來抓，為確保在秸稈禁燒期內“不著一把火，不冒一處煙”，我局早打算、早安排，積極制定《相山區秸桿禁燒工作實施方案》和《秸稈禁燒巡查工作方案》，成立相山區秸稈禁燒領導小組，實行逐級分包、責任到人、上下聯動、部門協調的機制。秸稈禁燒期間，全區共印發秸稈禁燒宣傳單8萬余份，印發《禁燒秸稈告家長書》3萬余份，懸掛宣傳條幅6000余條，制刻光盤300余盤，出動禁燒宣傳車300余輛，簽訂禁燒承諾書19678份，印制文化衫2000余件，印發簡報22期，通過報刊、網絡、電視臺宣傳報道260余篇次。全面實現秸稈禁燒，使空氣污染得到有效控制。

（三）、加強環境法制宣傳，全面推進生態文明建設

1、加強環境法制宣傳，大力開展生態創建。一是在深入企業日常監管的同時，積極向企業負責人宣傳環境環保的法律法規、環保相關政策及省市文件精神，積極推行“清潔生產”，大力發展循環經濟；。二是結合“6.5”世界環境日、“4.22地球日宣傳周活動，積極組織企業，采取多種形式，共制作宣傳條幅200余條，散發宣傳資料3000余份，同時，為加強對企業職工的環境知識的宣傳，在企業大門口設置宣傳咨詢臺，認真解答他們提出的關于環保方面的問題；三是向重點企業宣傳《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，同時向他們宣講了紫金礦業集團股份有限公司銅礦重大污染事故案、重慶云光化工有限公司環境污染事故案等典型案例，通過以案說法的形式進行宣傳，切實維護了環保法的尊嚴，真正讓企業負責人遵守環保相關法律法規當成一種自覺行動。通過多種形式的宣傳，進一步增強了企業負責人的環境意識。

2、以改善農村環境為根本，積極推進農村環境綜合整治。我區農村連片整治項目實施以來，我局按照區農村環境連片整治領導小組的統一部署，結合渠溝鎮實際，以“打造清潔鄉村，建設美好家園”為總體思路，重點實施推廣改善農村村容村貌、生活垃圾和廢水的集中收集、處置及污水處理設施建設等項目。通過項目的實施，使我區受益人口達2.97萬人，受益面積達5.06萬畝，農村環境連片整治工作取得了初步成果。

（四）、以優化環保部門自身職能為目標，全面強化隊伍能力建設

1、強化管理，全面開展機關效能建設。完善內部管理、執法規范、服務發展多項制度措施，查擺自身問題，制定強化措施加以整改。同時，全局工作人員分別作出工作效能和工作職責承諾，全面改進機關作風，提升服務效能。通過一系列措施，提高了環保干部隊伍的整體素質和干事、創業、為民的能力。

2、健全機制，深入開展黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強黨紀政紀條規和警示教育，完善教培和管理制度，加強權力運行監督，以優良的黨風促政風帶民風。認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要意義，進一步增強貫徹落實的責任感和緊迫感。

3、加強學習，全面提升環保執法能力。為進一步提高全局工作人員的業務素質和執法水平，我局年初制訂了業務學習計劃和相關保護執法培訓計劃，同時堅持學習《環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》等相關環保法律法規，以適應新時期環保工作的要求，打造一支素質精良、業務精通的環保隊伍。

二、工作打算

，我局將繼續圍繞環保中心工作，以求真、務實、高效的工作作風，積極謀劃，重點推進，力爭使各項工作取得新成效。

1、繼續嚴把環評審批關。進一步強化對污染源頭的控制，嚴把建設項目環境準入關，嚴格執行并落實“環境影響評價法”和“三同時”制度，抓好項目環保審批管理。

2、繼續加大工業污染防治力度。鞏固和推進重點企業污染減排工作成果，繼續加大工業污染源防治力度，加快污染防治設施建設，強化污染防治工作，完成減排任務。

3、繼續強化環境執法監察。嚴厲打擊環境違法行為，依法調查處理環境糾紛和環境污染事故。繼續開展好“整治違法排污企業，維護群眾健康”環保專項行動。

4、切實加強農村環境保護工作。扎實開展農村環境整治工作，重點抓好農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治及農村工礦企業污染監管。

5、繼續強化排污費征收工作。進一步拓寬排污費征收面，依法開展排污費征收工作，做到應收盡收完成年度征收任務。

6、繼續加大環境保護宣傳教育力度。繼續以綠色創建、“6·5”世界環境日為契機，開展形式多樣的宣傳教育，提高人們的環境保護意識，大力弘揚和發展環境文化，倡導生態文明。

7、抓基礎，不斷加強環保自身能力建設

一是抓環保隊伍自身業務知識學習，提升每位員工的工作能力和依法行政水平，堅持每周例會學習，和定期組織全局職工認真學習《環境影響評價法》、《建設項目環境管理條例》、《環境監察》以及業務工作程序及內容等，同時積極參加省、市環保部門組織的業務知識培訓；二是抓廉政建設，定期組織學習《中央八項規定》及《環保部六項禁令》等關于黨風廉政方面的規定，切實做到干干凈凈做人、老老實實做事，打造一支素質精良、作風過硬、業務精通的環保隊伍。

縣環保局工作總結

，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在人大、政協的監督下，在市環保局的直接領導下，全面貫徹科學發展觀和全面落實黨的群眾路線教育實踐活動，在大氣污染治理、水源污染方面的監測工作不斷加強，嚴格控制危險廢物排放，同時不斷落實環境監管工作、宣傳工作，及時處理群眾信訪案件。全力為群眾營造和諧健康的生活環境。現將環境保護局主要工作匯報如下：

一、積極推進年度大氣污染防治工作目標任務

（一）燃煤鍋爐綜合整治。

一是淘汰小型燃煤鍋爐。計劃拆除10臺10蒸噸以下的鍋爐，其中8臺為單位供暖鍋爐、2臺為單位飲水茶爐。截止目前已經拆除7臺，仍有3臺未能拆除。二是鍋爐除塵改造。張北縣星火供熱公司2臺80噸（2×40）除塵項目已經完成建設并投入運行，該工程選擇兩段式除塵脫硫工藝，鈣-鈉雙堿法脫硫，主要工藝設備為多管除塵器和脫硫塔。三是高污染燃料禁燃區的劃分。張北縣人民政府于6月23日劃定縣中心城區高污染燃料禁燃區，現已向社會公告。

（二）油氣污染綜合治理。

一是油罐車的油氣回收治理。按照責任書要求，張北縣年底計劃完成5輛油罐車的油氣回收治理任務。按照任務分工此項工作由縣交通局負責，但縣交通局目前沒有登記在冊的油罐車。據縣交通局運管處的工作人員介紹，我市的所有油罐車均登記注冊在市交通局運管處，由市交通局統一負責管理。二是加油站油氣治理。全縣將完成27家加油站油氣回收治理任務，現已經有8家加油站與有資質的設計單位簽訂了《加油站油氣回收工程合同》并附送油氣回收改造工程施工圖紙，工程將于近日開始實施。

（三）揚塵污染綜合整治。

一是施工工地揚塵綜合整治。由于去年工程竣工，計劃完成100萬平方米施工工地揚塵綜合整治，實際全縣有16個工地開工建設，施工面積只有30多萬平方米。二是道路揚塵綜合整治。我縣縣城配備吸塵掃路車8輛，主城區機械化清掃面積達到270萬平方米，加上小巷內的清掃面積達到350萬平方米，機械化清掃率能達到40%以上。三是渣土運輸車輛治理。按照《張北縣大氣污染防治行動計劃實施細則》到縣城建成區渣土運輸車輛全部采取密閉措施，安裝衛星定位系統。縣住建局組織實施，交通局和市容市貌管理局配合，我縣渣土車輛存在底數不清，實施單位不明的狀況，故此項工作進展較慢。四是城區餐飲服務經營場所治理。要求城區餐飲服務經營場所全部安裝油煙凈化裝置，并確保正常運行，達標排放。目前此項工作正在開展，縣市容市貌管理局、環保局和食品藥品監督局，工商管理局四部門組成的聯合工作組，正對縣城所有餐館進行摸底調查。

（四）預警預報體系建設。

一是重污染天氣監測預警體系建設。目前，我縣正在建設城市重污染天氣監測預警系統。二是編制應急預案。《張北縣重污染天氣應急預案》已于5月7日發布實施。

二、不斷提高監測水平，準確出具監測數據

（一）常規監測工作。

全面完成市環境監測站和縣環保局下達的日常監測任務。加大對轄區環境質量特別是重點河流和重點污染源企業的監測頻次。加強轄區重點區域、重點污染源的例行監督監測和不定期抽查監測相結合，加大轄區監督監測頻次。為及時有效地加強重點排污企業的管理力度，督促排污單位污染處理設施的正常運行提供有力的證據。

（二）驗收報告、排污許可證監測工作。

截止目前局環境監測站已為9個建設項目出具竣工環境保護驗收監測報告，5家企業出具了排污許可證監測報告，2個項目出具了現狀監測報告。

（三）加強地表水監測斷面監測

按照國家地表水環境技術規范要求，在東洋河大橋、玻璃彩河布設兩個地表水監測斷面，監測項目為《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中表1的共24項指標（糞大腸菌群指標不監測），并增加流量和電導率項目。主要采用手工監測方法，每月監測一次。我縣5-10月為豐水期，按照年度監測計劃每月采樣進行監測，現已對5、8、11月進行了采樣監測，并出具監測報告。實時掌握我縣地表水環境質量狀況。

（四）空氣質量自動監測工作

我縣在張北縣環保局、宣傳文化中心兩個站點建成了兩套大氣自動監測系統。主要監測二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）三個參數，截止目前，各個設備運行正常，可以真實、客觀的反應我縣的空氣環境質量情況。六月份，按照省市統一安排，在我局又建成一座六參數的大氣自動監測系統，替換了局里原有的三參數自動監測系統，用于縣城環境空氣質量監測，主要監測的項目為：SO2、NO、NO2、NOX、PM10、CO、O3、PM2.5、氣象五參數、能見度。該站的建成能夠更全面、及時、準確、直觀、連續地反映我縣環境空氣質量，為準確掌握環境質量指標提供了保障，完善了我縣環境監測三級站建設步伐，同時，自動站的建設也是生態考核的指標之一。目前，該站已聯網，正在調試階段。

三、加大環境監察力度，確保全縣生態環境質量

（一）加強執法力度，嚴查違法行為。

1.認真開展環保專項行動，嚴查環境違法行為。

為貫徹落實《度張家口市重點環境監察工作計劃》，切實規范地做好我縣度環境監察工作，結合全我縣環境保護重點工作任務，我局于1月29日制定了《度張北縣重點環境監察工作計劃》（張環字[2014]17號）。按照工作計劃的內容要求，第一季度開展了大氣污染物排放污染源日常監督檢查、燃煤設備環境監管、重點污染源自動監控、網格化環境監管體系、礦山開采企業污染源監管情況等工作。第二季度開展了污染源在線自動監控、污染物排放國控、非國控污染源日常監督檢查、燃煤設備環境監管、畜禽養殖污染防治、水污染物排放污染源監督檢查、網格化環境監管體系運行、秸稈禁燒、滲坑整治、飲用水源地環境風險防范工程建設等工作。在各項行動工作中，出動環境監察執法人員100多人次，集中對我縣的排污企業基本情況及城區范圍內群眾反映強烈、嚴重影響廣大市民工作和生活環境的噪聲、粉塵、煙塵、惡臭氣體、油煙污染等加強了監察整治。對建筑施工工地噪聲超標行為，依法限制其作業時間，并要求采取措施限期整改。在中高考期間，共出動執法人員80人/次，出動車輛近20輛/次，有效遏制了城市噪聲污染。通過綜合整治活動，收到了較好效果，城區環境質量有了較大改善，受到了群眾好評。

2.及時處理環境信訪案件，保障群眾切身利益。

我局充分發揮了“12369”環保熱線的作用，暢通了投訴渠道。我局年接到信訪案件24件，處理率100%、結案率100%、回訪滿意率100%。在信訪案件的處理過程中我隊執法人員不為事小而不為，不為事怒而不為，堅持公平、公正的原則及時調查，妥善解決。舉報案件的及時處理，維護了廣大老百姓的合法環境權益，也有效地杜絕了越級上訪現象的發生。

3.加強建設項目的環境監督管理。

今年以來，我局加大了對違反《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、未依法進行環境影響評價及報批、未執行“三同時”制度、未進行環境保護設施竣工驗收的項目，特別是城區新建項目查處力度。按照專項行動的要求，我們對全縣范圍內的建設項目進行了一次全面清理監察，各建設項目都按照環評及“三同時”制度穩步推進。

（三）全面開展排污費征收工作。

我們嚴格執行《排污費征收使用管理條例》，按照《條例》規定的征收范圍，權限、時限和程序征收排污費。通過排污申報核定，對轄區內的污染源進行全面模底調查，準確全面掌握污染源和污染物排放的種類、數量等情況，指導企事業單位完成了排污申報登記工作。同時做到認真執行排污費征收公告制度，準確核算排污費，并向繳費單位和個體工商戶公開收費標準，提供計算依據。2014排污申報企業82家，截至目前，共計征收企業14家，征收排污費181.5萬元。

（四）網格化監管體系建立和運行情況。

為貫徹落實《張北縣強化政府主體責任建立網格化環境監管體系實施方案》。局檢查大隊共出動人員20人/次，出動車輛5輛/次對全縣18個鄉鎮及河北張北經濟開發區管理委員會進行了現場指導檢查，督促其規范完善的建立二級網格環境監管體系。并嚴格按照網格化監管體系的工作流程和工作任務，認真履行環境監管職責，確保區域環境安全。現我局網格化檔案以建立。

四、加強環保法規宣傳力度，提高群眾環保意識

一是及時發布環保工作信息。截至目前，我局已向省廳、市局、縣委、政府等部門投送信息143篇，并將工作動態及時更新至局門戶網站、政府網、政府信息公開平臺、市局環境信息網、省廳門戶網。信息多采用群眾喜聞樂見的形式，效果很好。二是借助紀念日，開展各種宣傳活動。在六·五世界環境日到來之際，我局圍繞“向污染宣戰”中國世環日主題，結合我縣實際開展了一系列宣傳活動：在張北縣花園廣場懸掛彩噴標語并進行環保宣傳、深入群眾中發放宣傳資料2000余份、《環保科普宣傳冊》、《霧霾知識宣傳冊》等共4000余份，環保購物袋2000多個，特別是在重點路段展示一批環境教育標語，動員群眾參與到環境保護中來。三是認真學習相關法律知識。為推進環保行政執法的規范化、制度化、公正化,真正把依法行政落到實處,我局認真組織學習新環保法、國家有關法律法規和上級的有關規定,努力提高自身的業務素質,提高執法水平,時刻在工作中做到有法可依執法必嚴。

五、把好環保建設項目審批關口，服務全縣項目建設

我們在環境影響評價管理工作中，實行“一次性”告知、“一站式”服務、按時辦結、文明辦公，做到辦事程序公開、準入審查條件公開、審批結果公開，并實行首問負責制、限時辦結制和AB崗工作制。建立和落實好“特事特辦”的綠色通道，熱情服務，處處為建設單位著想，沒有出現故意刁難、作風懶散、生冷硬橫、推諉扯皮等問題和吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現象。截至目前共計審批項目36個，其中報告書1個，報告表25個，登記表10個；共計驗收項目13個；排污許可證發放10個。

六、全面做好污染減排、清潔生產、農村環保工作

（一）環境統計和國控源直報工作。

為了貫徹落實市環保局下達的《關于認真做好全市環境統計工作的通知》的精神，我們按照市局要求的量完成了31家工業企業基礎表的填報工作，電子版的數據錄入、數據審核、數據匯總和數據上報工作，其次完成了生活源和農業源數據填報和調整。5月初對部分數據進行了修改及上報。

（二）污染物總量減排工作。

一是減排核查工作。完成了年減排檔案（紙質版和電子版）的上報，其中包括博天糖業有限公司張北分公司年減排檔案，鑫源皮毛廠、通達絨毛有限責任公司減排檔案。二是嚴格按照省、市有關總量控制新要求，為落實建設項目總量控制指標前置制度，目前共出具“河北省建設項目主要污染物總量審核表”21份。

（三）積極組織清潔生產審核。

根據省、市環保部門的文件精神，上級部門確定我縣清潔生產審核企業1家，為：華澳礦業開發有限公司，華澳礦業有限公司已經與咨詢服務機構簽訂協議，正在開展清潔生產審核工作。

（四）危險廢物、固體廢物管理工作。

一是危廢管理。根據省、市的要求，組織人員對我縣轄區內無證從事危險廢物經營活動的單位和個人進行了調查，經查實，我縣無從事經營危險廢物的單位，我縣也無無證從事經營危險廢物的單位。對在生產過程中產生工業危險廢物的企業，全部按規定進行了貯存和利用。同時對各醫院產生的醫療危廢，定期拉運到有資質和處理設施的單位進行處置。二是固廢管理。根據《關于開展固廢領域審批審核管理情況專項檢查的通知》的要求，我局組織人員對我縣范圍內固體廢物進行了詳細檢查，并上報了自查自糾報告。經檢查，我縣無危險廢物經營單位；我縣無進口廢物相關企業；我縣無廢棄電器電子產品相關企業。

（五）農村面貌改造提升工作。

為了更好的推進和完成“四清”和“污水處理”工作，我局制定了切實可行的實施方案，下發給18個鄉鎮。為了確保“四清”工作有序穩步的進行，我局將各鄉鎮的四清工作情況進行了摸底，并讓每個鄉鎮上報自查驗收報告。目前，工作總投資額75.5萬元，全縣18個鄉鎮共清理垃圾89000方，清理雜物78200方，清理殘垣斷壁路障10處，清理庭院2140戶。

七、深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動

在縣委督導組的精心指導下，我局積極開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面完成了第一階段“學習教育、聽取意見”環節所規定的全部動作。開展了“五查五看無比”“正風肅紀、還利于民”“兩代表一委員進社區”“黨員進社區”“讀原著、學紀實、看專輯、聽報告”、“六個一”、“學習弘揚焦裕祿精神”、“蹲點服務”等多項活動。全體干部職工學習了《同呼吸才能心相印》、《論群眾路線重要論述摘編》等多個學習材料，觀看了《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》等多部影片，撰寫了學習體會、心得。同時借助審批大廳環保窗口、局網站、下企業，下鄉蹲點、進社區、召開座談會等多種形式征求到了多層次、多方位的意見和建議，教育實踐活動取得了較好效果。經過申請，我局教育實踐活動已經轉入第二階段“查擺問題、開展批評”環節，下一步我局將認真開展該階段工作。

區環保局工作總結

，在區委區政府的正確領導和市環保局的大力支持下，區環保局領導班子和全體干部職工始終保持奮發有為的精神狀態，以貫徹落實黨的十八大精神為引領，圍繞“創新驅動，轉型發展”大局，不斷加強環境管理，嚴格環保執法，改善環境質量，積極推動我區生態文明建設。

一、工作總結

（一）積極推進生態文明建設，以環境保護優化發展。

貫徹落實生態文明建設要求，把推進環保三年行動計劃和污染減排作為優化發展、促進轉型的主要載體和工作平臺。

一是加快推進第五輪環保三年行動計劃。今年是第五輪三年行動計劃實施的關鍵一年，為加快項目推進，區政府每季度召開專題會議，對重點難點項目和未按節點目標推進的項目進行梳理，加強了跟蹤督查力度。上海市下達給我區第五輪環保三年行動計劃任務共46個項目（原47個項目，1項已調整取消），其中建設項目11個，管理型項目35個。截至底，總體開工或啟動率為89%，其中，17個項目已完成，24個項目正在實施中，5個項目未開工或啟動。

二是狠抓污染減排重點工程實施。重點落實上海市重點污染減排項目，全面開展污水廠改擴建和污泥處理工程建設，加快開展城鎮污水管網建設和污染源截污納管工作，加大鍋爐清潔能源替代和清潔生產審核，扎實推進農業源污染減排，切實把污染減排措施落實到環保重點工作中。

三是深入推進金山衛化工集中區域環境整治。根據《金山衛化工集中區域環境深化整治實施綱要》要求，整治項目共有9大塊108個項目，根據實際情況新增12個項目，實際整治項目120個，涉及監測溯源、結構調整、環保治理和清潔能源替代等內容。經統計，2012-綱要內需完成73個項目，已經完成46個；完成新增項目10個，提前完成18個度項目，目前共計完成74個項目。監測數據表明，該區域環境空氣質量整體得到改善，常規因子基本達標，特征因子總體有所下降。

四是嚴把建設項目環保準入關。提高行政審批效率，嚴格實施“批項目，核總量”制度，以實施規劃環評和嚴把環保審批關為主要手段，充分發揮環保參與宏觀調控的倒逼作用，對涉及主要污染物排放的新、改、擴建工業項目實施嚴格的總量控制。共審批環評文件1246份，審批涉及新增污染物排放總量的新、改、擴建項目25個，否定不符合產業和環保要求的項目45個。

（二）嚴格加強環保監管力度，著力改善民生。

一是開展環境安全大檢查專項行動。為保障城市運行安全，根據市環保局和區安委辦工作要求，開展了環境安全大檢查專項行動。共出動執法人員427人次，監察企事業單位391戶次，對158戶次存在隱患的企業發出整改通知，約見各類排污企業20戶次，對8家違法排污企業做出行政處罰。通過執法檢查，切實消除了一批環境風險隱患，有效提高了我區環境安全管理水平。

二是進一步加大環保執法力度。根據群眾反映的環保重點、難點問題，不斷提高信息化執法水平，加強市、區環保執法部門聯動，建立夜間、雙休日和特殊氣候條件下的“飛行檢查”工作機制。共收到環境信訪件2057件，同比增長28%；處置環境污染事故25起，開展錯時執法檢查23次，環保專項行動27次；出動環境監察批次879批，人員3503人次，同比增長51.9%；對749家存在環境污染問題或隱患的企業發出整改通知書，同比增長52%，嚴厲打擊了違法排污企業，有效緩解環境信訪矛盾。

三是提升環境監測能力建設。圍繞環境管理中心任務，對全區101家廢水重點監管企業和55家廢氣重點監管企業開展監督性監測。提升監測數據綜合分析能力，定期編制環境質量周報、月報、季報、年度報告和監測專報、快報等各類綜合報告，分析匯總區域環境質量狀況及變化趨勢。加強環境自動監測數據和重點污染源在線監控數據的審核，建立在線監測超標報告流轉制度，推動在線監測數據的執法應用。加強環境應急監測，開展污染事故應急處置演練，開展污染事故模擬桌面推演，進一步完善應急處置流程。

（三）持續鞏固黨風廉政建設，有效改進工作作風。

認真貫徹落實中央八項規定及厲行勤儉節約制止奢侈浪費要求，圍繞環保重點工作，切實改進工作作風，在日常工作生活中自覺抵制和反對鋪張浪費行為，堅決做到有令必行、有禁必止。制定了《金山區環保重點企業監管聯系負責人工作制度》，加強了對重點企業的聯系和指導。精簡各類會議，堅持開短會、講短話，力戒空話、套話，切實改進會風。發文全部實行電子政務平臺簽發，減少了紙張的使用，共印發公文47份，數量同比減少14%。

二、工作計劃

（一）加強環境風險管理，保障區域環境安全。

一是強化環境風險源的掌控。堅持預防為主，全面摸清環境風險源底數，對沿江沿河、省際交界區域等重點地區，涉重金屬、核與輻射、危廢產生與處置、污水處理廠等重點行業以及重點企業，完善環境風險源數據庫，逐步實行等級分類管理。探索建立環境管理云平臺，完善管理信息，嚴格監管措施，保障環境安全。

二是加大環保執法力度。探索在重點地區引入第三方監管模式，創新執法手段。深入推進專項整治活動，在做好日常環保執法工作的基礎上，加強市、區聯動，區、鎮聯動，突出日常監督與突擊抽查相結合，特別是夜間、雙休日等錯時“飛行執法檢查”，增加突擊抽查的頻次。建立環保“黑名單”和環境違法舉報獎勵制度，強化環保與檢察院、公安等部門聯動，加大環境執法透明度，依法嚴懲各類環境違法行為。

三是建立完善突發環境事件應急體系。進一步強化危機意識，著力構建以“主動預防、快速響應、科學應急、長效管理”的環境應急管理體系，重點關注重點區域、重點行業、重點企業的應急體系建設和監管基礎資料，深入開展環境風險評估和隱患排查整治。加強環保24小時值班制度，做到發生突發環境事件后能在第一時間內作出反應。完善各類環境應急預案，加強環境污染事故應急演練，不斷增強處置能力。

四是加強環境監測能力建設。加大投入力度，重點提升化工行業廢氣有機物特征因子監測和近岸海域海水監測的能力，不斷增強突發環境事件中的現場快速響應和應急監測能力，切實保障應急監測在污染事故處置中發揮更大作用。繼續加大重點監管企業監督性監測力度，深化在線監測數據在環保執法中的應用。對全區空氣質量在線監測點位進行優化調整，啟動新增廊下和楓涇空氣質量自動監測點位，盡快發布空氣質量AQI信息。

（二）促進轉型發展，推動生態文明建設。

一是強化源頭控制。嚴把項目審批關，逐步提高環保準入門檻，對能耗、環保、安全不達標的項目堅決執行環保“一票否決制”。深入分析環境承載能力，把主要污染物總量指標作為環評審批的條件，嚴格實施“批項目，核總量”制度，倒逼產業結構調整和加快環保設施建設。探索組建環境保護決策咨詢專家組，嚴把環評文件審批技術關。積極支持經濟發展，在堅決支持項目建設和依法依規環評源頭控制間找準定位。

二是加快結構調整。加快推進產業結構調整三年行動計劃，聚焦化工、印染、重金屬四大行業企業，不斷提升產業能級，優化企業產品結構，開展企業清潔生產，加快落后產能淘汰進度，提高環保治理水平，促進環境保護與經濟社會協調發展。

三是開展規劃環評。根據工業企業布局現狀和產業發展需要，繼續推進金山工業區等重點區域開展規劃環評，抓好布局，優化結構，控制總量，為區域發展提供有效保障。

（三）強化污染減排，持續改善環境質量。

一是要落實工程減排，加強環境基礎設施建設，按時完成上海市重點減排項目，加快污水廠升級改造，完善污水管網建設，扎實推進污水截污納管。

二是要加強管理減排，加強企業環保治理措施，加強污水納管企業預處理設施監管力度，確保企業廢水達標排放。加強污水處理廠運行監管，確保污染減排設施高效運行，污染物達標排放，切實發揮減排效益。

三是要著力結構減排，加大產業結構調整力度，開展鍋爐清潔能源替代和清潔生產審核，扎實推進農業源污染減排，切實把污染減排措施落實到環保重點工作中。

（四）繼續推進環保三年行動計劃，提升環保工作水平。

是第五輪環保三年行動計劃的收官年，要進一步加大推進力度，加強環境基礎設施建設，有效增強防范環境風險能力。深入開展金山衛化工集中區域環境深化整治，加快環境保護監測、監察等標準化建設。進一步落實工作責任，對重點項目加強協調，加強跟蹤督查力度，著力推進污水廠升級改造、污水納管、污水管網建設、清潔能源替代、污泥處理工程等重點工作，全面完成第五輪環保三年行動計劃任務。啟動完成第六輪環保三年行動計劃的編制。

（五）優化環保機制，完善“三級”管理體系。

一是健全組織機構。完善環保區、鎮、村“三級”監管體系，各鎮、工業區配備3至5名專職環保工作人員，村（居）明確1名干部負責環保工作。壯大環保志愿者隊伍，協助環保部門監督和糾正各種環境違法現象，針對環境熱點問題提出建設性意見和建議，共同維護公眾環境權益。

二是強化監管職責。著力鞏固“大環保”機制，進一步厘清明確區政府各職能部門以及區、鎮、村“三級”環境監管職責，做到界面清晰。強化企業主體責任，對環境風險源實行區、鎮、村“三級”管理，橫向到邊，縱向到底，分層次加強日常監管。各街鎮（金山工業區）根據屬地監管職責，切實整合現有行政資源，行使對轄區內環境保護工作的管理職能，村（居）強化“守土有責”意識，加強日常巡查。

三是完善考核體系。完善區級職能部門、各街鎮（金山工業區）和村（居）環保目標責任考核體系，細化環保考核指標，根據工作職責明確考核內容，督促街鎮（金山工業區）和村（居）行使屬地管理職能。進一步明確職責分工，強化基層環保工作人員考核和問責，并做好經費保障和考核激勵。

四是加強業務培訓。組建并切實發揮區環保協會組織作用，分階段、分重點開展區、鎮環保工作人員業務培訓和重點企業分類培訓，全面掌握環保法律法規要求，提高依法行政水平和企業環保法律意識。

（六）注重團隊建設，強化工作執行力。

一是開展實踐教育活動。以群眾路線實踐教育活動為抓手，切實轉變工作作風，全面加強領導班子和干部隊伍建設，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

二是不斷增強責任大局意識。服從服務于全區經濟社會發展大局，找準工作位置，充分履行職責，切實提升工作執行力，努力打造一支高素質的環境保護干部隊伍，不斷增強工作的預見性、主動性和創造性，以高度的責任感和過硬的工作作風切實提升環保工作水平。

三是加強團隊文化建設。努力構建環保特色團隊文化，營造真誠、守信、善思、協作的團隊工作氛圍，提升堅強、擔當、嚴謹的優秀工作品質，在推動金山環保事業科學發展的實踐中引領團隊共同成長。