江西省生源地信用助學貸款實施辦法

第一章　總 則

第一條　為貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號)和《教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會關于完善國家助學貸款政策的若干意見》（教財[2015]7號）精神，進一步完善國家助學貸款運行機制，幫助我省家庭經濟困難學生順利完成學業，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　江西省生源地信用助學貸款是指國家開發銀行江西省分行和江西省農村信用社聯合社（以下簡稱“經辦銀行”）向符合條件的家庭經濟困難的普通高校（包括全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校）新生和在讀學生發放的、在學生入學前戶籍所在地辦理的助學貸款。生源地貸款為信用貸款，主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費等費用，學生和家長（或其他法定監護人）為共同借款人，共同承擔還款責任。

第三條　本辦法所稱借款人是指向經辦銀行申請辦理生源地信用助學貸款的江西籍學生及其家長(或法定監護人)。借款學生是指全日制普通高等學校中家庭經濟困難且已獲得生源地信用助學貸款資助的本專科學生（含高職學生）、研究生、第二學士學位學生。

第二章　組織管理

第四條　省學生資助管理中心作為全省生源地信用助學貸款的省級管理平臺，主要負責協助經辦銀行對全省生源地信用助學貸款業務進行組織、協調和管理，制訂相關管理考核制度。組織、指導、考核、監督設區市和縣級學生資助管理中心開展貸前貸后管理和本息催收工作，定期通報工作情況;統計各級財政和高校應承擔的貼息和風險補償金，在收到各級財政和高校安排的貼息和風險補償金后及時足額向經辦銀行劃撥，并加強貼息資金和風險補償金的管理、使用和監督，提高資金使用效益。

第五條　各級財政部門和高校負責在年度預算中足額安排并及時撥付貼息和風險補償金。

第六條　省以下各級財政負擔的貸款貼息和風險補償金，按高校隸屬關系撥付到高校。高校將財政資金和本校應負擔資金統一歸集至省學生資助管理中心，省學生資助管理中心每年12月21日前向經辦銀行及時劃撥。

第七條　各縣級人民政府要加強經辦機構和人員隊伍建設。沒有成立專門縣級學生資助管理中心的應盡快成立并確保正常運轉，加強人員隊伍建設并保障工資福利、職稱評聘等方面的待遇。建立縣級學生資助管理中心、高校和金融機構之間的合作平臺，實現信息共享，切實加強貸款管理工作。

第八條　縣級學生資助管理中心作為生源地信用助學貸款的經辦機構，具體負責生源地信用助學貸款的貸前組織及貸后管理：負責經辦本地區生源地貸款工作，負責收集、整理、匯總學生的家庭經濟狀況、生源地貸款需求等信息；負責對學生的家庭經濟困難情況進行調查、認定；負責建立學生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學生名單，測算貸款需求，編制貸款預案；辦理生源地信用助學貸款的申請、初審等管理工作；負責建立與貸款學生家庭的聯系制度，跟蹤了解學生的家庭經濟狀況；負責向省學生資助管理中心、經辦銀行和高校定期報送貸款學生的有關信息等；加強與高校溝通，避免重復貸款。

第九條 各有關普通高中要積極配合縣級學生資助管理中心、經辦銀行的工作，提供當年高考招生錄取情況及國家生源地信用助學貸款需求情況，協助做好貸款申請、審批和發放等工作。

第十條 銀監部門會同財政、教育部門對銀行業金融機構開辦生源地信用助學貸款業務進行指導，定期進行檢查和評價，督促經辦銀行和結算銀行完善金融服務、提高工作效率。同時建立助學貸款違約通報制度，并定期在銀行業金融機構范圍內共享信息。

第十一條 各金融監管機構在對國家助學貸款業務進行內部監管時，應在滿足監管要求的同時，充分考慮國家助學貸款業務和風險特征，準確計量資本和撥備要求。經辦銀行對國家助學貸款業務要單立臺賬、單設科目、單獨統計和考核。經辦銀行要按照《征信業管理條例》，嚴格履行信息采集和上報責任。經辦銀行經借款學生書面授權使用借款學生的個人征信信息，無需再次告知借款學生，對沒有按合同約定歸還貸款的學生，經辦銀行應依法向個人征信系統報送借款學生的不良信息。

第十二條 加大國家資助政策宣傳力度，積極開展誠信教育活動和征信宣傳活動。省學生資助管理中心要組織開展全省范圍內的宣傳和教育工作；各高等學校要加強對學生的誠信教育，培養學生的誠信意識，督促學生畢業后按照合同約定履行還款義務；普通高中要大力開展高校資助政策宣傳工作，介紹國家助學貸款、獎助學金等資助政策，免除家庭經濟困難學生的后顧之憂；各縣級學生資助管理中心在受理生源地貸款期間，要印制有關生源地信用助學貸款政策和征信知識的宣傳展板，開展宣傳工作。

第三章　貸款對象及條件

第十三條　凡參加全國普通高等院校招生統一考試并被錄取的家庭經濟困難的江西籍學生，均可在戶籍所在地申請辦理生源地信用助學貸款。

第十四條　申請生源地貸款的學生須符合以下條件：

1. 具有中華人民共和國國籍；

2. 誠實守信，遵紀守法；

3. 已被國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或在讀學生（含研究生和第二學士學位學生）；

4. 學生本人入學前戶籍、其父母（或其他法定監護人）戶籍均在本縣（市、區）；

5. 符合以下特征之一，家庭經濟困難，所能獲得的收入不足以支付學生在校期間完成學業所需的基本費用：（1）農村特困戶和城鎮低保戶；（2）孤兒及殘疾人家庭；（3）遭受天災人禍，造成重大損失，無力負擔學生費用；（4）家庭成員患有重大疾病；（5）家庭主要收入創造者因故喪失勞動能力；（6）無穩定收入的單親家庭；（7）老、少、邊、窮及偏遠農村的貧困家庭；（8）父母雙方或一方失業的家庭；（9）家庭年現金總收入低于8000元人民幣；（10）其他貧困家庭。

第四章　貸款金額、期限和利率

第十五條　全日制普通本專科學生最高貸款額度為每人每學年8000元，全日制研究生最高貸款額度為每人每年12000元，主要用于學生在校期間的學費和住宿費。貸款按年度申請和發放。

第十六條　貸款期限原則上按全日制本專科學制加13年確定，最長不超過20年。借款學生畢業或終止學業時，應與經辦銀行確認還款計劃，還款期限按雙方簽署的合同執行。

第十七條　貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。貸款利率每年12月21日調整一次，調整后的利率為調整日中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率。

第十八條　貸款利息按年計收，起息日為經辦銀行發放貸款日，結息日為每年度的12月20日。每年12月21日為固定還款日，包括利息和分期償還的本金（最后一筆本金和利息于合同到期日償還）。學生應自畢業當年9月1日起開始按年度償還利息，畢業后3年期間為還本寬限期。還本寬限期內借款學生只需償還利息，無需償還本金。還本寬限期從還款計劃確認開始，計算至借款學生畢業后第36個月底。在還款期內繼續攻讀學位的借款學生再讀學位畢業后，仍可享受36個月的還本寬限期。

第五章　貼息和風險補償金

第十九條　學生在讀期間利息全部由財政補貼。其中，考入中央高校的學生，貸款貼息由中央財政承擔；考入地方高校的學生，跨省就讀的，貸款貼息由中央財政承擔；本省就讀的，省屬高校的學生貸款貼息由省財政承擔，市屬高校的學生貸款貼息由市財政承擔。

第二十條 借款學生畢業后，在還款期內繼續攻讀學位的，應及時向縣級學生資助管理中心提供書面證明，縣級學生資助管理中心審核后，報經辦銀行確認，繼續攻讀學位期間發生的貸款利息，由原貼息財政部門繼續全額貼息。借款學生在校期間因患病等原因休學的，應向縣級學生資助管理中心提出書面證明，由縣級學生資助管理中心向經辦銀行提出申請，休學期間的貸款利息由財政全額貼息。

第二十一條　建立生源地信用助學貸款風險補償專項資金，風險補償金比例按當年貸款發放額的15%確定。考入中央高校的學生，風險補償金由中央財政承擔。考入地方高校的學生，外省就讀的，風險補償金由中央財政承擔；本省就讀的，風險補償金由中央和地方各負擔50%，其中地方負擔部分，按照高校隸屬關系由同級財政和高校各負擔50%。

第二十二條　建立風險補償金激勵約束機制。風險補償金若超出貸款損失，超出部分由經辦銀行獎勵給縣級學生資助管理中心，用于彌補縣級學生資助管理中心日常工作經費;若低于貸款損失，不足部分由經辦銀行和縣級財政部門各分擔50%。具體管理辦法按照財政部、教育部關于印發《生源地信用助學貸款風險補償金管理辦法》的通知（財教[2014]16號）要求執行。

第二十三條 建立我省國家助學貸款還款救助機制。省學生資助管理中心每年商國家助學貸款經辦銀行確定一定比例的國家助學貸款風險補償金結余獎勵資金，設立還款救助專項資金，用于救助特別困難的畢業借款學生。具體操作流程另行制定。

第六章　附則

第二十四條 本辦法自發布之日起實施。各設區市和縣級教育部門可結合本地實際情況，制定相應的實施細則。

第二十五條 此前下發的生源地信用助學貸款實施方案以及相關政策和規定繼續執行。凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。