為了營造良好的法制環(huán)境，牢固樹立理念，落實“公正司法，一心為民”方針，踐行“公正與效率”工作主題，___區(qū)法院黨組決定開展了以“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”為主要內(nèi)容的專項教育整改活動，他們從3月上旬就開始著手調(diào)查研究，制定了區(qū)法院專項教育整改實施意見。

3月20日，該院召開專項教育整改動員大會，對此項活動進行動員部署。一個多月來，全院專項教育整改活動抓得緊、抓得實，進展順利，截止目前，已基本完成第

一、第二階段的工作。他們的基本做法是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”作為隊伍建設(shè)的大事來抓。

該院決定開展“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”專項教育整改活動，既是法院系統(tǒng)以實際行動貫徹落實依法治國重要思想、樹立理念，營造良好的法制環(huán)境的具體舉措，也是貫徹“公正司法、一心為民”工作指導(dǎo)方針、實現(xiàn)“公正與效率”這一新世紀(jì)法院工作主題的迫切需要，這項工作不僅必要，而且十分及時。該院在年初部署工作時，即把此項作為全年工作的一項重要任務(wù)，進行了專題研究，作了重點布置，以主要精力來抓這項工作。

1、自上而下，層層動員，首先提高各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識。為了搞好這次專項教育整改，該院制定印發(fā)了《關(guān)于開展“規(guī)范司法行為，整頓紀(jì)律作風(fēng)”專項教育整改活動的安排意見》，明確了教育整頓的目的意義、方法步驟、重點解決問題和時間要求。要求各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警充分認(rèn)識這次教育整頓的意義，切實把它作為規(guī)范司法行為，樹立法官職業(yè)道德、強化領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用、嚴(yán)明審判紀(jì)律、改進工作作風(fēng)、密切法官同人民群眾聯(lián)系的一項重要政治任務(wù)來抓。該院相繼召開黨組會、院務(wù)會、全體干警動員大會，層層動員，充分進行思想發(fā)動，提高全體干警對“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”重要意義的認(rèn)識。該院成立了由黨組書記、院長任組長的專項教育整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員，設(shè)立辦公室，制訂了具體的行事歷，使每一階段、每一天的活動操之有據(jù)。該院按照五個副院長分管庭室的范圍劃分了五個教育整改小組，對教育整改實施了有力的領(lǐng)導(dǎo)。

2、點面結(jié)合，加強領(lǐng)導(dǎo)，努力增強教育整改效果。開展教育整改以來，區(qū)法院堅持全面掌握與重點指導(dǎo)相結(jié)合的原則，及時掌握進度、難點和好方法、好經(jīng)驗，隨時通報情況，交流經(jīng)驗，交流心得，已編發(fā)簡報信息7期，及時轉(zhuǎn)發(fā)了院長韓經(jīng)榮在教育整頓動員大會上的講話和教育整改活動安排意見，有力地促進了教育整頓。

3、深入基層，具體指導(dǎo)，確保教育整頓不走過場。區(qū)法院黨組在搞好自身教育整改的同時，還加強了對基層庭室的指導(dǎo)。繼續(xù)堅持了院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層法庭制度。4月份以來，院長韓經(jīng)榮帶領(lǐng)人員到各人民法庭，重點對“規(guī)范司法行為、整頓紀(jì)律作風(fēng)”教育整改進行了督查、調(diào)研，對他們在工作中遇到的困難和問題，現(xiàn)場進行了指示，使黨組比較全面地掌握了全院的進展情況，增強了指導(dǎo)工作的主動性和針對性。

二、抓好學(xué)習(xí)教育，著眼于提高法官遵守職業(yè)道德的自覺性，打牢思想基礎(chǔ)

這次教育整改，首先反映出的是認(rèn)識不足的問題。部分同志認(rèn)為，近兩年，既搞集中教育整頓，又搞了“公正司法樹形象”活動，現(xiàn)在再搞“規(guī)范司法行為，整頓紀(jì)律作風(fēng)”專項教育整改活動還是那么回事，有厭戰(zhàn)情緒。有的人認(rèn)

三、突出重點、認(rèn)真剖析，切實找準(zhǔn)隊伍建設(shè)上存在的問題

一是發(fā)動全體干警認(rèn)真搞好自查自糾。要求全體干警，對照職業(yè)道德和審判紀(jì)律，以先進典型為鏡子，運用批評與自我批評的武器，自覺揭擺問題，深挖思想根源，觸及思想靈魂，提出整改措施。院黨組向全體干警通報了全區(qū)政法工作會議上被區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)點名批評的幾起事件，印發(fā)了近三個月來各業(yè)務(wù)庭、各審判人員被評為

二、三類案件的通報和向社會各界所征求的意見、建議，有針對性地明確了自查的重點，開展了“五個對照檢查”活動。即對照“三個代表”的重要思想和理念，查本人的事業(yè)心和責(zé)任心;對照人民群眾的要求，查工作作風(fēng);對照工作標(biāo)準(zhǔn)，查業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量;對照黨紀(jì)、政紀(jì)和審判紀(jì)律，查有無影響法院形象的現(xiàn)象;對照人民滿意的好法官標(biāo)準(zhǔn)，查文明司法的效果。在此基礎(chǔ)上，要求每個同志寫出自查材料，自查材料應(yīng)有真實內(nèi)容，力求使查找的問題符合個人實際，既不能遮掩問題，也不能搞假、重、大，要具體、有深度。自查材料在小組評議的基礎(chǔ)上，分層次嚴(yán)格把關(guān)，即班子成員的自查材料由院長審核，庭到負(fù)責(zé)人的自查材料由分管副院長審核，其他同志的自查材料由庭室負(fù)責(zé)人審核。會后，統(tǒng)一交到整頓辦公室備查。大部分同志的自查材料質(zhì)量比較高。為了解開工作中、思想上的疙瘩，增進團結(jié)，該院廣泛開展了班子成員之間、院領(lǐng)導(dǎo)與中層干部、中層干部與一般干部談心誡勉活動，促進了問題的解決。

二是分層次搞好對照檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是這次教育整頓的重點。一般干部在由主管院長主持的分片會議上自查。中層領(lǐng)導(dǎo)在全院副科級以上干部會議上自查。院黨組及其成員在對照檢查中，對照崗位職責(zé)、工作要求、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德，尋找差距，對照有關(guān)規(guī)定和要求，寫出班子和個人剖析材料，召開民主生活會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

大家認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的威望從哪里來?靠上級封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠自己吹不出來，靠耍小聰明騙不出來。只有靠真心實意地、盡心竭力地、堅持不懈地為群眾辦實事，才能逐步樹立起來。法院的形象怎么樹?歸根結(jié)底要靠公正、高效、文明、廉潔的司法活動。金杯銀杯不如百姓口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎，法院工作好不好，最終是由人民群眾來評價，只有上下團結(jié)一致，認(rèn)真貫徹“公正司法、一心為民”方針，積極爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，法院在社會和人民群眾中才能樹立起良好的司法形象。

三是認(rèn)真搞好檢查重點案件的工作。按照“圍繞案件找問題，圍繞問題找原因，圍繞原因找責(zé)任，圍繞責(zé)任抓處理”的要求，抓住評查、檢查案件這個重要環(huán)節(jié)，堅持“四不放過”，即對群眾反映的裁判不公及其他違法違紀(jì)問題不查清楚不放過，對查出的問題不分清是非責(zé)任不放過，對違法違紀(jì)人員不做處理不放過，對存在的突出問題不落實整改措施不放過，認(rèn)真抓好重點案件的查處工作。列入重點檢查的案件有：人大、黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級法院要求查辦的案件、社會反映大的案件、當(dāng)事人長期申訴、纏訴的案件和被上級法院改判、發(fā)回重審的案件以及久拖不審、久拖不執(zhí)的案件。目前該院對已列查的47件改判發(fā)回重審的案件，大部分已檢查完畢。

四是堅持開門整頓。該院開門納諫，廣納錚言，共向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、人民陪審員、律師等社會各界發(fā)放征求意見函167份，召開征求意見座談會18次，深入46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位征求意見，查訪群眾89次，院長接待來訪11次，接待人數(shù)56人(次)，已解決問題31件，造成了真誠聽取意見的整頓氛圍。

通過內(nèi)外結(jié)合，認(rèn)真自查，揭露出干警個人在職業(yè)道德、審判紀(jì)律、審判作風(fēng)、職務(wù)言行、日常操守上的種種問題和差距。歸納起來，主要有十個方面：①有的不重視理論學(xué)習(xí)，缺乏理論素養(yǎng)，宗旨意識不強;②有的思想不解放，觀念陳舊，思維方式落后，改革意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識不強;③有的工作責(zé)任心不強，工作作風(fēng)不扎實;④有的對當(dāng)事人態(tài)度簡單、粗暴、辦案拖拉;⑤有的案件在實體上或程序上發(fā)生違法問題，不是因為法官的業(yè)務(wù)水平低，不懂法律，而是辦了“關(guān)系案”、“人情案”;⑥近年來，通過教育整頓，一度盛行的“吃喝風(fēng)”有所收斂，但仍有極少數(shù)人不注意規(guī)范自己的言行，公眾形象不佳;⑦有的為當(dāng)事人介紹律師或法律工作者，為律師或法律工作者介紹案件;⑧有些審判人員原則性不強，保密觀念淡薄，隨意向當(dāng)事人泄露尚未審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件的審判秘密;⑨有的為當(dāng)事人說情打招呼，防礙了正常辦案等;⑩有的不按時開庭，開庭不嚴(yán)肅、不著裝，不合理收費等。對一般性、共性問題，強調(diào)自覺檢查后，及時改正，自我總結(jié)，以思想上汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，從制度上堵塞漏洞。目前尚未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。

四、貫徹邊整邊改的原則，促進審判工作

2、下大力氣解決涉法信訪案件。對群眾反映的一些具體案件，組成專案組，由黨組成員包案，責(zé)任到人，限期進行調(diào)查，盡快弄清情況。對處理正確的，要做好解釋工作;對確有問題的，全錯全糾、部分錯部分糾，決不敷衍塞責(zé)。

3、健全規(guī)章制度 ，加強內(nèi)部管理。該院對原有的規(guī)章制度 正在整理分析階段，打算裝訂成冊，人手一份，以利查找操作方便;今年新修訂制度有《百分目標(biāo)管理責(zé)任制》、《法官行為規(guī)范提示150條》等。

4、正視現(xiàn)實，以良好的精神狀態(tài)奮起直追通過教育整改，該院上下已形成共識：精神狀態(tài)至關(guān)重要。只有全院上下齊心協(xié)力，以飽滿的熱情，以高度的責(zé)任感，以創(chuàng)新的勇氣積極投入到“公正司法、一心為民”的偉大實踐中，才能實現(xiàn)各項事業(yè)的新突破、新跨越。群雁高飛頭雁帶。養(yǎng)成良好的精神狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。要牢固樹立“發(fā)展就是硬道理”的觀念，充分認(rèn)識到“不創(chuàng)業(yè)就毀業(yè)，不發(fā)展就倒退”;要嚴(yán)于律己，切實發(fā)揮自身的向?qū)ё饔茫逃蠹覙淞ⅰ霸簶s我榮、院辱我辱”的觀念;要凝聚人心，引導(dǎo)大家眾志成誠，把發(fā)展這一硬道理融入到每一次司法實踐中，讓司法為民的思想滲透到每一個法官的心靈深處。樹立良好的精神狀態(tài)，貴在持之以恒。“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”只能是掩耳盜鈴。院黨組要清醒地認(rèn)識到，實現(xiàn)新跨越?jīng)]有什么“特效藥”。它需要一個精誠團結(jié)的團隊，需要廣大法官堅持不懈地努力，需要一步一個腳印地扎實付出。同時，我們還要充分估計到前進中的挫折。無論面對什么困難和問題，都始終保持一股蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，不斷調(diào)整工作思路，主動適應(yīng)發(fā)展變化著的形勢。只有這樣，才能百尺竿頭，更進一步。