精心謀劃，把好源頭

好的議案和建議的產(chǎn)生，不是靠拍腦袋，也不是“閉門造車”，而是來自于對形勢的研判、對問題的分析、對民意的收集，是代表小組、人大代表經(jīng)常深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流的結(jié)果，特別是與政府部門、相關(guān)單位充分溝通，集聚各方面智慧，解決急重難問題分不開的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把抓代表議案和建議工作放在重要位置，精心謀劃，著力推動，拓展思路，凝聚合力，引導(dǎo)、啟迪各代表小組、骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)代表，立足本職、胸懷全局、著眼長遠(yuǎn)，在解民生難題、促協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)生態(tài)環(huán)境等方面提出好議案、多出好建議。而不是把目光僅盯著一條路、幾盞燈等細(xì)小環(huán)節(jié)，抱著眼前利益不放，甚至以代表之權(quán)謀一己私利。只要放得開，鉆得深，謀得實(shí)，想得遠(yuǎn)，有針對性、操作性、可行性的議案、建議就會浮出水面，受到各方關(guān)注，得到有效實(shí)施。

全程參與，一抓到底

人大代表提出議案、建議，決不能束之高閣，一提了之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)進(jìn)行及時(shí)匯總、整理、拓展，甚至再加工、再提升，使議案、建議更加指向明確、內(nèi)容充實(shí)，富有針對性、特色性、操作性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以從中挑選出若干重點(diǎn)議案和建議，集中精力，加以推進(jìn)和落實(shí)。在向政府部門提交代表議案和建議時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以通過政府口辦公會議、提交議案、建議專門會議等渠道正式提交，提出答復(fù)期限和辦理要求，如答復(fù)期限三個月，做好聯(lián)系溝通，爭取代表支持、群眾滿意;而不是隨隨便便提交，匆匆忙忙答復(fù)，馬馬虎虎辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在督辦代表議案和建議過程中，要適時(shí)跟進(jìn)，了解答復(fù)情況和辦理進(jìn)程，必要時(shí)召集由政府部門和有關(guān)代表參加的研討會、推進(jìn)會，共同研究、推進(jìn)議案和建議辦理工作，確保代表所提議案、建議件年有回音，件件有落實(shí)。

夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)督

代表議案和建議，在很大程度上體現(xiàn)著社情民意，能否得到真正落實(shí)，事關(guān)代表履職的積極性，檢驗(yàn)政府部門的執(zhí)行力。議案和建議要落到實(shí)處，一方面議案和建議自身要具有較高的質(zhì)量，能凝聚各方面的智慧和力量，議題明確，內(nèi)容實(shí)在，措施可行;另一方面，政府部門要足夠重視，放上位置，有序推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把提好議案、出好建議作為代表履職的重要內(nèi)容，貫穿代表工作的始終，不僅要利用人大例會鼓勵代表提，還要在閉幕期間把好的代表議案和建議采集上來，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，并把提好議案、多提建議作為評選先進(jìn)代表小組和代表活動積極分子的重要依據(jù)，引導(dǎo)、促使各代表小組、人大代表激情履職，有所作為。同時(shí)，在督辦代表議案、建議過程中，要明確時(shí)序要求，了解相關(guān)情況，實(shí)時(shí)跟蹤推進(jìn)，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)議案和建議辦理方面不遺余力，能快則快，務(wù)求實(shí)效，努力協(xié)調(diào)化解一件件發(fā)展難題、解決一樁樁為民實(shí)事，以為民代言、履職盡責(zé)的實(shí)際行動向人民交出一份份滿意答卷。對無故拖延、辦理不力的政府部門要啟動質(zhì)詢程序，加大問責(zé)力度，體現(xiàn)人大的權(quán)威和監(jiān)督的力度。

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代表建議的寫法和要求

①“五要”：

1、要有明確的標(biāo)題和具體內(nèi)容

。一是標(biāo)題：要將建議的內(nèi)容高度濃縮，概括為一句話。一般格式為“關(guān)于的建議”。

二是內(nèi)容：要把要求解決的問題寫得具體、明確，并有針對性地提出解決問題的辦法或者建議。

建議的正文一般包括：一是提出問題并闡述理由。二是就該問題直接提出建議。三是要求有關(guān)方面對某問題作出答復(fù)。

2、要堅(jiān)持一事一議。

即代表把要反映的各種意見和要求分開來寫，一條建議只講一個問題或一個內(nèi)容，以便承辦單位辦理。

3、要使用大會統(tǒng)一印制的建議專用紙。

4、要有代表的親筆簽名。

5、要注意所寫的建議必須是屬于云溪區(qū)人大監(jiān)督執(zhí)行的范圍。

——屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的問題。

——屬于本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的問題。如編制和執(zhí)行預(yù)算問題，經(jīng)濟(jì)工作、城鄉(xiāng)建設(shè)、教科文衛(wèi)、計(jì)劃生育、公安等方面的問題。

——人民群眾普遍關(guān)心的各種社會問題。如節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、環(huán)境資源保護(hù)等方面的問題。

——在視察中發(fā)現(xiàn)的問題。如安全生產(chǎn)、食品安全問題等。

——代表所關(guān)心的其他方面的問題。

②“五不要”

一是不要提調(diào)查不充分、考慮不成熟的建議。

二是不要提那些正在審理的案件的建議。

三是不要提群眾代轉(zhuǎn)的建議。

四是不要直接以人大代表的名義給黨委及其所屬部門提出需要辦理的書面建議。

五是不要寫涉及本單位以及職工的事情和問題。