岳陽(yáng)市貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)施辦法

(試 行)

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保障貧困重度殘疾人基本生活，著力提高貧困重度殘疾人社會(huì)保障水平，根據(jù)*、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2008〕7號(hào))、省委、省人民政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔2009〕20號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貧困重度殘疾人，是指具有本市常住戶口，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(含視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神、多重殘疾)，無(wú)固定收入，年滿十八周歲，且殘疾等級(jí)在二級(jí)以上(含二級(jí))的貧困殘疾人。

第三條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)施工作，實(shí)行在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措資金，確保資金及時(shí)、足額到位。殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)做好貧困重度殘疾人的政策宣傳、調(diào)查摸底、殘疾等級(jí)的認(rèn)定，申請(qǐng)對(duì)象的審批管理、匯總統(tǒng)計(jì)、定時(shí)上報(bào)，以及《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼領(lǐng)取證》和補(bǔ)貼金的發(fā)放等工作。

第四條 殘聯(lián)、財(cái)政等部門要建立實(shí)施貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼工作的評(píng)估、督導(dǎo)和考核機(jī)制，及時(shí)掌握各地貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼工作的進(jìn)展情況，并組織力量對(duì)各地的政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，做到規(guī)范發(fā)放，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

第五條 實(shí)施貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼制度，要嚴(yán)格遵循以下原則：

(一)特殊生活補(bǔ)貼與最低生活保障相結(jié)合的原則。

(二)公開、公平、公正的原則。

(三)屬地管理的原則。

(四)動(dòng)態(tài)管理的原則。，不得享受特殊生活補(bǔ)貼待遇：

(一)通過招聘(錄用)就業(yè)、按比例就業(yè)、集中就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等形式享有工資待遇的。

(二)從事個(gè)體、私營(yíng)、規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從事自由職業(yè)(自由撰稿人、藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、律師、經(jīng)紀(jì)人、會(huì)計(jì)師、按摩師、歌手、畫家等)，且上年月平均收入高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇的(享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的除外)。

(四)殘疾人以本人所有的物業(yè)出租獲得經(jīng)濟(jì)收入且高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

(五)由政府各級(jí)組織集中供養(yǎng)的“三無(wú)人員”、“五保戶”等。

第二章 申辦程序

第七條 申請(qǐng)享受貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼由本人或法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，無(wú)法定監(jiān)護(hù)人且自己不能表達(dá)意愿的重度殘疾人，可由村(居)委會(huì)代為提出申請(qǐng)，填寫《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，提供居民身份證(或居民戶口本)、第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(原件及復(fù)印件)。

第八條 村(居)委會(huì)自收到書面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況在所在村(社區(qū))公示3日，無(wú)異議的，在《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見，連同申請(qǐng)人的居民身份證(復(fù)印件)、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(復(fù)印件)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在收到村(居)委會(huì)報(bào)送的申報(bào)審批材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果在所在村(社區(qū))張榜公示3日，無(wú)異議的，在《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》上簽署意見，同時(shí)將有關(guān)證件和證明材料一并報(bào)縣、市、區(qū)殘聯(lián)審批。

第十條 縣、市、區(qū)殘聯(lián)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報(bào)送的申報(bào)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核、調(diào)查和審批工作，并將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在村(社區(qū))張榜公示3日，無(wú)異議的，發(fā)給《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼領(lǐng)取證》，并報(bào)市殘聯(lián)備案。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三章 補(bǔ)貼對(duì)象管理

第十一條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼實(shí)行屬地和動(dòng)態(tài)管理，每年按法定程序?qū)ρa(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行復(fù)核，符合條件的繼續(xù)享受補(bǔ)貼，不符合條件的取消補(bǔ)貼。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增符合條件的對(duì)象要及時(shí)辦理審核、審批手續(xù)。

第十二條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)檔案管理，做到一人一檔。縣、市、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)的建檔內(nèi)容包括《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、第二代殘疾人證復(fù)印件、補(bǔ)貼發(fā)放憑證、公示記錄等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)的建檔內(nèi)容包括《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、第二代殘疾人證復(fù)印件、公示記錄等。

第四章 資金管理

第十三條 實(shí)施貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼所需資金，市轄區(qū)由市與區(qū)按各50%的比例分擔(dān)，縣、市的資金由本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門要將貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼資金列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。

第十五條 貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼金從批準(zhǔn)之日的下月起由縣、市、區(qū)殘聯(lián)按季通過銀行發(fā)放。縣、市殘聯(lián)應(yīng)在每年12月20日前，區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在每季度第三個(gè)月10日前將《貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)》上報(bào)市殘聯(lián)。

第十六條 本市符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼金。貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼金不計(jì)入其家庭經(jīng)濟(jì)收入。

第五章 法律責(zé)任

第十七條 對(duì)工作不力導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取貧困重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼金的，由縣、鄉(xiāng)殘聯(lián)給予批評(píng)教育或警告，追回其冒領(lǐng)的補(bǔ)貼金;截留、挪用補(bǔ)貼資金情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。