德州市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定
第一條 為保障殘疾人的合法權(quán)益,促進殘疾人平等參與社會生活,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》(省政府第202號令)等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人,戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的,享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇;戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的,可以享受本規(guī)定第十九條、第二十條的相關(guān)優(yōu)惠待遇。
第三條 各級政府應(yīng)當加強對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導,有關(guān)行政主管部門各司其責,采取有效優(yōu)惠扶持措施,改善殘疾人的生存發(fā)展環(huán)境,促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級殘疾人聯(lián)合會,負責殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定的宣傳和實施情況的監(jiān)督檢查工作。
第四條 各級政府應(yīng)當將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)社會保障體系,保障其基本生活,并采取下列保障措施:(一)農(nóng)村殘疾人不承擔“一事一議”籌資籌勞費用;農(nóng)村低保殘疾人家庭生活用水、電、煤氣應(yīng)當給予減收或免收優(yōu)惠。(二)對家庭成員中有2人以上是殘疾人或至少有1名是視力殘疾人或者聽力殘疾人的家庭,免收有線電視初裝費,減半收取收視費。(三)對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人,屬城鎮(zhèn)居民的,應(yīng)當安排進入福利院或者給予社會救濟;屬于農(nóng)村居民并符合農(nóng)村五保規(guī)定的,應(yīng)當安排進入敬老院等福利機構(gòu)。(四)對一二級重度殘疾人酌情納入城鄉(xiāng)最低生活保障。對享受低保的重度殘疾人實行分類施保。對享受低保的城鄉(xiāng)重度殘疾人,每人每月再給予不低于50元的生活補貼。(五)對在城市生活無著的流浪乞討殘疾人,社會救助機構(gòu)應(yīng)當給予救助。
第五條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算,隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加,建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制。
縣級以上政府應(yīng)當從發(fā)行福利彩票的本級留成公益金中,每年安排不少于15%的資金,用于殘疾人的康復、教育、扶貧等項目補貼。
利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場所應(yīng)當考慮殘疾人的特殊需求,并對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。
縣級以上政府應(yīng)當將殘疾人的助行、助聽、助視等康復項目納入公益助殘專項資金補助范圍。
第六條 本市范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)等各類用人單位,均須按照本單位在職在崗職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。未達到規(guī)定比例的單位,依法實行繳納殘疾人就業(yè)保障金制度。企業(yè)應(yīng)當繳納的保障金由地稅部門代收,機關(guān)、團體和事業(yè)單位從單位經(jīng)費中列支,由各級殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)收繳。
第七條 各級政府每年應(yīng)當安排不低于20%的扶貧資金,扶持農(nóng)村有勞動能力的殘疾人脫貧,在項目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧等項目的實施中,優(yōu)先安排貧困殘疾人。
第八條 殘疾人申請從事個體經(jīng)營的,優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,免繳工商注冊登記費,并在政府規(guī)劃建設(shè)的城市便民服務(wù)網(wǎng)點的場地、攤點、攤位等方面提供方便。
符合條件的殘疾人個體行醫(yī),免收各項管理費。
第九條 殘疾人組織和個人從事下列活動,稅務(wù)部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免:(一)殘疾人組織直接進口供殘疾人專用物品應(yīng)當繳納的增值稅;(二)殘疾人個人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當繳納的營業(yè)稅;(三)殘疾人取得工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得應(yīng)當繳納的個人所得稅;(四)殘疾人使用的符合國家有關(guān)標準的殘疾人機動輪椅車應(yīng)當繳納的車船稅;(五)殘疾人福利機構(gòu)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、土地使用稅;(六)殘疾人個人提供加工和修理修配勞務(wù)應(yīng)當繳納的增值稅;(七)國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。
第十條 各級政府開發(fā)的公益性崗位要按不低于10%的比例用于殘疾人就業(yè)。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、居住小區(qū)設(shè)立的公廁、停車場、售報亭、電話亭、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)性崗位,優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
單位在下崗分流中盡量避免安排殘疾職工下崗。對只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工,非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn),一般不安排下崗。
破產(chǎn)、改制、兼并或者撤銷的企業(yè),應(yīng)當優(yōu)先清償所欠殘疾職工的工資和社會保險。
第十一條 縣級以上政府行政主管部門所屬的勞動力市場和人才市場應(yīng)當設(shè)立殘疾人就業(yè)專門窗口,積極向用人單位推薦殘疾人,并減免未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費;各類用人單位在人員錄(聘)用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。
第十二條 縣級以上政府教育、人力資源和社會保障等部門以及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當有計劃地開展本地區(qū)的殘疾人職業(yè)技能培訓。
有勞動能力的殘疾人應(yīng)當參加適宜的職業(yè)技能培訓,培訓合格的,所需費用由縣以上殘疾人聯(lián)合會報同級財政部門審核后,從殘疾人就業(yè)保障金中列支,具體補貼標準由市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門制定。
每個殘疾人可以享受兩次以內(nèi)的職業(yè)技能培訓補貼。
第十三條 對符合義務(wù)教育條件的殘疾學生,應(yīng)當免除雜費、寄宿費、教科書費,并對在校貧困殘疾學生的生活費給予適當補助。
符合借讀條件的殘疾學生,免收借讀費,與所在城市殘疾學生享受同等待遇。
鼓勵殘疾學生接受高等教育。對考取大專以上的殘疾學生或貧困殘疾人子女,給予一次性獎勵。
第十四條 高等院校、成人教育機構(gòu)應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定招收殘疾學生,并放寬殘疾學生的獎學金評定標準和貸學金審核條件。
普通高級中學、高等院校及成人教育機構(gòu)在錄取條件上應(yīng)當按照國家規(guī)定給予殘疾學生適當照顧。殘疾考生和在校殘疾學生,可以免試體育。
第十五條 積極發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè),鼓勵和資助社會力量舉辦特殊教育。對接收適齡殘疾兒童、青少年進行義務(wù)教育的民辦特殊教育學校或者機構(gòu),政府給予政策傾斜。對在特殊教育學校或者機構(gòu)及普通中小學接受義務(wù)教育的適齡殘疾兒童、青少年學生,實行免費教育。
第十六條 從事特殊教育的教職工、盲文翻譯、手語翻譯和取得手語翻譯證的殘疾人工作者享受特殊教育津貼。
第十七條 政府和社會采取下列措施,豐富殘疾人的精神文化生活:(一)通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式,宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況,為殘疾人服務(wù);(二)公共媒體對宣傳殘疾人事業(yè)和反映殘疾人生活的稿件、宣傳片、公益廣告應(yīng)予免費,在“全國助殘日”等殘疾人重大節(jié)日期間應(yīng)予集中宣傳;(三)電視欄目加配字幕、解說,新聞欄目設(shè)手語;(四)公共圖書館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書室或者讀書專區(qū)。
第十八條 各級殘疾人聯(lián)合會要建立健全殘疾人文化藝術(shù)體育人才庫,適時組織集訓和活動。殘疾人參加縣級以上政府及有關(guān)部門組織的文藝體育活動,所在單位應(yīng)當予以支持和幫助。在集訓、演出、比賽期間,殘疾學生所在學校應(yīng)當保留其學籍;殘疾職工所在單位應(yīng)當保障工資和福利待遇不變;對無固定收入的殘疾人,組織單位應(yīng)當給予適當補貼。
縣級以上政府對在國內(nèi)外重大比賽中獲得優(yōu)異成績的殘疾人運動員、教練員、演員、藝術(shù)指導人員、工作人員、輸送單位,應(yīng)當按照健全人比賽的同等規(guī)格給予獎勵和表彰,并優(yōu)先安排成績突出的運動員、演員上學和就業(yè)。
第十九條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費進入公園;進入博物館、紀念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館(宮)等和公益性體育健身場所,凡收取門票費的一律實行半價以上的優(yōu)惠。對盲人、雙下肢殘疾人,允許1名陪護人員免費進入上述公共場所。
星級賓館、飯店、體育比賽場館等公共服務(wù)單位要配備輪椅,方便行走不便的肢體殘疾人員。
第二十條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優(yōu)惠:(一)盲人讀物郵件免費寄遞;(二)免費使用公共廁所;(三)聾人的手機短信費用減半繳納;(四)肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛,減半收取登記手續(xù)費,在公共停車場停放時免收停車費。
第二十一條 火車站、汽車站的候車室應(yīng)當標明殘疾人專用座椅,車上應(yīng)當標明一定數(shù)量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時,優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進站、上下車,對其隨身必備輔助器具準予免費攜帶。
盲人、下肢殘疾人免費搭乘公共汽車等市內(nèi)交通工具。
第二十二條 拆遷殘疾人房屋時,拆遷單位應(yīng)當本著方便殘疾人的原則,在安置的地段、樓層上給予適當照顧。拆遷單位在發(fā)放拆遷臨時補助費和停業(yè)補助費時,對貧困、特困殘疾人給予適當增加經(jīng)濟補助。在農(nóng)村貧困殘疾人家庭中實施“溫馨安居工程”,在城鎮(zhèn)大力推行廉租房(含實物配租)制度,并優(yōu)先安排殘疾人家庭。
第二十三條 符合法律援助條件的殘疾人,優(yōu)先獲得法律援助。
基層法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù),并對貧困殘疾人免收或者減半收取有關(guān)費用。
公證機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項,并對符合法律援助條件的殘疾人,按照規(guī)定減免公證費。
第二十四條 對殘疾人實行優(yōu)惠的單位(場所),應(yīng)當在單位(場所)的入口處、收費處、營業(yè)室等適當位置,設(shè)置殘疾人優(yōu)先、憑證優(yōu)惠及免費的明顯標志。
第二十五條 新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區(qū),按照國家和省有關(guān)規(guī)定,進行無障礙設(shè)計和建設(shè)。
配套建設(shè)無障礙設(shè)施,應(yīng)當與新建、擴建、改建的建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。對不按照國家強制性規(guī)范進行無障礙設(shè)計施工的建設(shè)項目,建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。
對未按照規(guī)定進行驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用。
第二十六條 將腦癱、孤獨癥、智力、聽力殘疾兒童康復訓練、畸殘矯治手術(shù)等納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷范圍,將肢體殘疾人康復訓練納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷范圍,并逐步降低起報標準,提高報銷比例。
將重性精神疾病病人長期服藥列入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度特殊病種報銷補償范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,將貧困殘疾人作為重點救助對象,對貧困精神病患者全部實施康復救助,提高救助標準,逐步將殘疾人基本醫(yī)療康復項目列入大病救助范圍。
第二十七條 大力加強殘疾人康復機構(gòu)建設(shè)。各級政府要加大財政投入,建立殘疾人康復中心;鼓勵和扶持社會力量,整合社會資源,采用民辦公助方式,建立各種康復機構(gòu)。衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立殘疾人康復醫(yī)學科室和場所,為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)康復醫(yī)療服務(wù)。基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立殘疾人康復指導站,配備專(兼)職康復指導醫(yī)生、服務(wù)人員和必要的康復器材,為殘疾人提供康復訓練與服務(wù),為行動不便的殘疾人提供上門服務(wù)。
第二十八條 貧困殘疾人、低收入家庭殘疾兒童,參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的個人繳費部分,由其戶口所在地縣級政府給予全額或部分補助。
第二十九條 對就醫(yī)的殘疾人,二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行減免優(yōu)惠。二級以上綜合醫(yī)院免收專家掛號費、急診掛號費、普通門診診療費、急診觀察床位費、病房空調(diào)費、暖氣費;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)免收門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費。減收的檢查治療項目由醫(yī)療機構(gòu)確定,減收比例不得低于20%。
第三十條 違反本規(guī)定,應(yīng)當給予殘疾人優(yōu)惠而未給予的,由有關(guān)行政主管部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
