近年來，市民政局根據國家和江蘇省相關文件精神，積極協調財政、殘聯等部門，全面建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“兩項補貼”）制度，并積極推進政策落實和提標擴面工作，困難殘疾人的生活狀況得到明顯改善。

一、加強協調合作，順利完成交接

殘疾人“兩項補貼”發放工作政策性強，涉及的部門和層級多。以前對困難殘疾人的救助和保障工作主要是殘疾人聯合會負責，保障范圍小，補貼標準低。低保家庭內的殘疾人由民政部門負責低保工作的科室在低保賬戶增發補貼，低保家庭外的生活補貼和所有殘疾人的護理補貼由殘疾人聯合會負責審核發放。“兩項補貼”政策整合以后，明確由民政部門牽頭發放。為此，我局積極對外與殘疾人聯合會和財政部門進行溝通銜接，對內加強與相關科室之間協調合作，做好“兩項補貼”發放的移交及銜接工作。各市（區）民政部門分別報請當地政府領導，多次召開移交工作協調會，明確各部門工作職責，確定保障范圍和補貼標準，追加財政預算，保障“兩項補貼”發放不停頓、不斷檔，順利實現了工作移交。

二、細化措施程序，規范審核發放

積極開展調研活動，充分了解殘疾人“兩項補貼”前期發放情況和存在的問題。多次召開座談會研究討論“兩項補貼”政策并征求相關意見，2017年5月，市民政局、市財政局、殘疾人聯合會聯合下發《關于做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放管理工作的通知》（泰民發〔2017〕70號），從工作機制、標準對象、辦理流程、資金保障和監督管理五個方面對殘疾人“兩項補貼”發放工作進行了規范。同時草擬下發了《殘疾人“兩項補貼”發放政策解答》。各市（區）根據這些文件均細化了相關工作措施，以當地政府名義或政府會議紀要形式下發了相關文件，明確標準、程序，規范殘疾人“兩項補貼”發放工作。

三、組織聯合督查，推進政策落實

2017年8月，市民政局、財政局和殘疾人聯合會組成聯合督查組，對各市（區）殘疾人“兩項補貼”發放工作進行了專項督查。通過督查，全面了解了政策的落實執行情況，審核發放中遇到的困難和存在的問題，提出了一些解決問題的方法措施。各市（區）結合各自的實際情況，采取調配人手、追加財政預算、界定補貼對象等有效措施，推動了“兩項補貼”政策在基層的落實執行。

2017年，全市殘疾人“兩項補貼”總人數52580人（2016年48375人），其中生活補貼41235人，低保家庭內4091人，低保家庭外37144人（2016年39124人）。護理補貼11345人（2016年9251人）。總計發放資金2.5億元，生活補貼2.4億元，護理補貼1000多萬元（2016年生活補貼2.1億元，護理補貼950萬元）。總人數增加4000多人，總發放資金也增加4000多萬元。