為解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，按照《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號）和《黑龍江省全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》（黑政發〔2015〕37號）要求，市政府決定自2016年起全面建立我市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下統稱殘疾人兩項補貼）制度，現將有關事項通知如下：
一、補貼范圍
（一）具有七臺河戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且信息已錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統基礎信息數據庫（省級殘聯數據庫）的困難殘疾人和重度殘疾人。
（二）困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。
（三）重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。
二、補貼標準
困難殘疾人生活補貼標準為每人每月80元；重度殘疾人護理補貼標準為每人每月100元。同時，建立自然增長機制，隨著經濟水平發展適時提高補貼標準。
三、資金籌集和管理
困難殘疾人生活補貼資金和重度殘疾人護理補貼資金由市、區（縣）同級財政負擔。其中，困難殘疾人生活補貼資金由市、區（縣）從本級安排的低保資金中解決。重度殘疾人護理補貼資金由市、區（縣）同級財政解決。為確保殘疾人兩項補貼政策落實，加大福彩公益金、殘疾人就業保障金的統籌使用力度，將補貼資金足額納入財政預算；要切實加強殘疾人兩項補貼資金管理，確保專款專用、專賬核算。
四、政策銜接
（一）低保對象中的重度殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
（二）既符合殘疾人兩項補貼，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）。
（三）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。
（四）領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
（五）殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。
五、申請、審批及發放程序
（一）申請。殘疾人兩項補貼原則上由殘疾人本人提出申請，特殊情況可由殘疾人的法定監護人（法定贍養、撫養、扶養義務人）、所在村民（居民）委員會或其他委托人代為辦理申請事宜。
殘疾人本人申請：殘疾人填寫《七臺河市困難殘疾人生活補貼申請審批表》（附后）或《七臺河市重度殘疾人護理補貼申請審批表》（附后），向其戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請。（取消街道辦事處的向新社區提出申請）
委托申請：殘疾人由于生活不能自理等原因委托他人申請殘疾人兩項補貼的，由委托人代為填寫《審批表》，須由殘疾人本人利用指紋簽押和殘疾人的法定監護人或代辦人員簽字后，向其戶籍所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）提出申請。（取消街道辦事處的向新社區提出申請）
申請殘疾人兩項補貼時需要提供居民戶口本、居民身份證、第二代《中華人民共和國殘疾人證》原件及復印件。申請困難殘疾人生活補貼的殘疾人還需提供低保證明等相關證明材料。
（二）審批。鄉鎮政府（街道或社區）負責對申請殘疾人補貼的材料進行初審，初審合格材料轉送區（縣）級殘聯進行審核。審核合格材料轉送區（縣）級民政局審定，區（縣）級民政局和殘聯要聯合入戶核實。區（縣）級民政部門對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村（社區）進行公示；對不符合條件的申請不予批準，并書面向當事人說明理由。審批殘疾人兩項補貼申請的時限為20個工作日。
（三）發放。符合條件的困難殘疾人生活補貼，由各區（縣）民政局在困難殘疾人原有低保金基礎上加發80元，按月發放；重度殘疾人護理補貼由各區（縣）殘聯每月形成發放數據，報各區（縣）民政局通過金融機構按月發放。
2016年1月1日前錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統基礎信息數據庫（省級殘疾數據庫）的補貼資格審定合格的殘疾人自2016年1月1日起發放殘疾人兩項補貼；2016年1月1日后錄入的補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。
六、部門職責
民政部門要切實履行主管部門職責，推進殘疾人兩項補貼制度與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。財政部門要加大資金保障力度，足額安排補助資金及相關工作經費，及時撥付殘疾人兩項補貼資金，確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。各級殘聯組織要及時掌握殘疾人需求，嚴格殘疾人證發放管理，配合民政部門做好殘疾人兩項補貼相關審核工作，具體負責殘疾人證有效性和重度殘疾條件的認定工作，提供殘疾人信息數據支持，保證原有殘疾人福利政策補貼對象相關信息數據順利對接和殘疾人福利補貼政策的延續性。各級財政、審計、監管部門要加強監督檢查，防止殘疾人兩項補貼資金出現擠占、挪用、套取等違法違規現象。民政、殘聯工作人員要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實際困難，采用靈活多樣形式進行宣傳，切實做好殘疾人兩項補貼政策解釋工作，協助殘疾人便捷辦理相關手續。同時做好其他殘疾人教育疏導工作，防止盲目攀比、影響穩定。
