湖南省教育廳發(fā)布廳長(zhǎng)王柯敏就教育綜合改革答記者問(wèn)，針對(duì)近日審議通過(guò)的《湖南省教育綜合改革新政策及新方案【全文】(2015-2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)作出了解答。
2015年初，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，要求各地制定教育綜合改革新政策及新方案【全文】。省教育廳透露，湖南省教育綜合改革的總體定位是，通過(guò)全面系統(tǒng)的改革，破除體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造和釋放制度創(chuàng)新的紅利，加快基本建成教育強(qiáng)省、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
此次改革的總體目標(biāo)是，到2020年，構(gòu)建“四個(gè)制度體系”。一是構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和終身發(fā)展的育人制度體系;二是構(gòu)建管辦評(píng)科學(xué)分離又有機(jī)統(tǒng)一的教育治理體系;三是構(gòu)建學(xué)校依法辦學(xué)，政府、社會(huì)、師生廣泛監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校制度體系;四是構(gòu)建教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)的制度體系。
考試招生制度改革方面，湖南省將于2017年啟動(dòng)高考綜合改革，即從2017年進(jìn)入高中一年級(jí)的學(xué)生開(kāi)始實(shí)施，到2020年高考時(shí)，各高校按照新的高考制度進(jìn)行招生和錄取。
省教育廳透露，新的高考制度最大的變化在于“兩依據(jù)、一參考”，即招生學(xué)校依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取。
具體來(lái)講，考生的總成績(jī)由語(yǔ)、數(shù)、外3門(mén)全國(guó)統(tǒng)一考試科目成績(jī)和考生從理、化、生、政、史、地等6個(gè)高中學(xué)業(yè)水平考試科目中任選3個(gè)科目的考試成績(jī)構(gòu)成。實(shí)行新的高考制度之后，考生將不分文理科。同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)考科目將從起采用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷。
義務(wù)教育階段劃片入學(xué)
王柯敏說(shuō)，為了化解中小學(xué)擇校難題，《方案》將嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育階段劃片入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制辦學(xué)，探索小學(xué)初中九年一貫招生制度。劃片入學(xué)工作主要由縣級(jí)教育行政部門(mén)在市州教育行政部門(mén)指導(dǎo)統(tǒng)籌下具體組織實(shí)施，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，組織轄區(qū)內(nèi)所有公辦初中合理劃定招生范圍，制定劃片招生方案并向社會(huì)公布。現(xiàn)行設(shè)定的學(xué)區(qū)是否調(diào)整，由縣級(jí)教育行政部門(mén)視具體情況依政策確定。
實(shí)行劃片入學(xué)以后，所有的義務(wù)教育階段公辦初中不得擇校招生，民辦學(xué)校在主管教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌管理下，依照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行自主招生，招生方案需報(bào)備。
《方案》還提出，將建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群式發(fā)展模式，推動(dòng)同層次學(xué)校之間聯(lián)合辦學(xué)、組建學(xué)校聯(lián)盟、試行集團(tuán)化辦學(xué)。王柯敏說(shuō)，其目的就是要破解“大班額”、“擇校熱”難題，通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育的輻射，使優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。
王柯敏透露，長(zhǎng)沙市在這方面進(jìn)行了探索，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，他們將幫扶學(xué)校的發(fā)展納入優(yōu)質(zhì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃之中，被幫扶學(xué)校的校長(zhǎng)或業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)由優(yōu)質(zhì)學(xué)校派駐，同時(shí)，派出學(xué)科組和骨干教師任教并指導(dǎo)教育教學(xué)和教學(xué)研究等。
初中小學(xué)教師“縣管校聘”
根據(jù)《方案》內(nèi)容，湖南還將推進(jìn)“縣管校聘”。王柯敏說(shuō)，湖南目前還較為普遍地存在縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師管理體制不順暢、教師資源配置不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。探索實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校“縣管校聘”管理改革，就是在加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，理順教師隊(duì)伍的管理體制，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，更好地推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師的輪崗交流。
王柯敏說(shuō)，實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，是推進(jìn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)教師資源共享，逐步縮小校長(zhǎng)教師資源配備的城鄉(xiāng)差距、校際差距，破解擇校難題、促進(jìn)教育公平的重要手段。
此次《湖南省教育綜合改革新政策及新方案【全文】》出臺(tái)后，湖南省將出臺(tái)全省《縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的意見(jiàn)》，要求各市州、縣市區(qū)盡快制定本地的實(shí)施辦法，同時(shí)按照先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣的辦法盡快部署實(shí)施。2015年8月，在縣市區(qū)積極申報(bào)的基礎(chǔ)上，湖南省已先期選定了11個(gè)縣市區(qū)作為全省首批縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的試點(diǎn)單位，省本級(jí)也設(shè)立了500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各試點(diǎn)單位正在按照國(guó)家文件的總體要求，有條不紊地開(kāi)展試點(diǎn)工作。希望通過(guò)3-5年的努力，實(shí)現(xiàn)全省縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的制度化和常態(tài)化
