前不久，教育部公布了《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》(下稱《意見》)，再次明確小升初“免試、就近入學”的原則，并強調逐步減少特長生招生。可《意見》出臺后，春節期間不少孩子們仍在辛苦地上特長班，忙于各種補習。(2月6日中國之聲)

“小升初”新政出臺，卻難給“補習風”降溫，在我看來，這并非意外。要讓孩子免于上特長班之折騰，僅靠一紙《意見》，顯然還不夠。

首先，《意見》能否得到執行，公眾仍在觀望中。其實2006年新修訂的《義務教育法》就明確規定適齡學生就近、免試入學，可該規定并沒得到很好落實，基于此，有些家長難免會對“小升初”新政的效力慣性存疑。

這種對政策失靈的擔心不乏道理，在目前的教育管理語境中，“權力擇校”恐難以避免，而學校也難拒絕上級部門布置來的“條子生”。而在此疑慮下，送孩子繼續上特長班，自然也成了不得已的法子。

其次，我國各校、各學區存在事實上的辦學質量、條件差異，實行“單校劃片入學”或“多校劃片入學”，并未改變個中差異，在此情景中，就算嚴格落實“小升初”新政，也可能出現兩類擇校：一類是政府允許的特長擇校，根據《意見》，到特長擇校將控制在5%，雖說特長招生名額在減少，可這不妨礙一些家長讓孩子上特長班積攢籌碼。另一類是有經濟實力的家長買學區房擇學區。

再者，“小升初”新政只是教育政策“面”上的一個“點”。如果沒有評價機制的聯動改革，中小學(微博)生的負擔很難減輕。正因“應試”的根深蒂固，中小學生才過早地陷入“題海”。

因此，在嚴格遏制權力擇校，落實“小升初”新政之外，還必須切實推進義務教育均衡，縮小學校的辦學質量、條件差異，這關鍵在于轉變義務教育資源配置方式，不能再延續傳統的“錦上添花”式撥款模式。

與此同時，要推進中高考(微博)制度改革，打破集中錄取制度，實行考試招生相對分離，建立多元評價體系，擴大學生的選擇權。

要做到這些，核心在推進教育放權。要推進義務教育均衡，要求建立教育民主管理制度，不再由政府主導教育撥款，而要變為代表公眾意見的民意機構負責教育預算，監督政府按預算撥款;還要改變應試模式，避免將考試、招生、教學的所有權力掌握在行政部門，真正放權于學校和社會。

也只有教育放權，才能改變擇校風、應試化積弊等，才能將學生從沒完沒了的特長、補課班中解放出來。