黨的十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在京舉行。全會審議通過了《*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

“‘協(xié)調(diào)發(fā)展’，在過去的過程中一直被強調(diào)，在此次全會將其放在‘創(chuàng)新發(fā)展’之后的第二位，是把這一理念放在了更高的角度、更大的布局的角度來看，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展關系的調(diào)整將有重大影響。”國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，協(xié)調(diào)發(fā)展理念是對中國現(xiàn)存問題的一個更有針對性的指導，對“十三五”時期的發(fā)展提出了新要求。

強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展理念

突出“五位一體”的整體性

十八屆五中全會提出，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

中國社科院學部委員汪同三教授做客人民網(wǎng)強國論壇時指出，我們黨歷來都是高度重視在各個時期一些重大關系的研究，比如說毛澤東在上世紀50年代提出來的 “十大關系”，就是講當時的環(huán)境條件下要重點處理的一些關系。十六大以來我們提出的科學發(fā)展觀，實際上也是要處理好一系列的關系。

國家行政學院教授許耀桐對人民網(wǎng)記者指出，是五位一體的，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，都需要協(xié)調(diào)發(fā)展。“所謂協(xié)調(diào)，就是要兼顧到復雜事物的各個方面，不能顧此失彼，不能突出其中某一方面而忽略了其他方面。”

“協(xié)調(diào)發(fā)展理念最突出的特征就是強調(diào)了全面發(fā)展的觀念，更加注重整體性。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍指出，過去一些領域發(fā)展很快，但也有一些方面重視不夠。協(xié)調(diào)發(fā)展就是著眼于在新的規(guī)劃里，把缺失的內(nèi)容或是薄弱的環(huán)節(jié)補足，盡可能實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)。這與之前關于“四個全面”的戰(zhàn)略部署是一脈相承的。

平衡五大發(fā)展理念

指明“十三五”發(fā)展的針對性

“重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。”這是十八屆五中對協(xié)調(diào)發(fā)展提出的具體要求。

“這其實就是告訴所有人，下一步要如何針對性地去解決中國目前的主要矛盾。” 張占斌教授說，“中國的問題，過去俗話講‘一條腿長一條腿短’，這個問題現(xiàn)在有了改變，但是還有很長的路要走。研究和解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，在 ‘十三五’時期需要有更強的針對性，針對那些發(fā)展相對落后的地區(qū)和較薄弱的領域。”

許耀桐教授則認為，協(xié)調(diào)發(fā)展的這些要求，事實上在五大發(fā)展理念中都有所體現(xiàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展在其中體現(xiàn)的是平衡性，要求在整體上要互相關照、合力作用。創(chuàng)新、綠色、開放、共享發(fā)展的理念，都需要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。以綠色發(fā)展為例，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)問題需要平衡，要做到協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展;以共享發(fā)展為例，發(fā)展成果要為所有人所共享，就要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

直面現(xiàn)階段發(fā)展短板

適應經(jīng)濟新常態(tài)的即時性

“之所以強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，正是由于現(xiàn)階段的發(fā)展存在種種不協(xié)調(diào)的問題。”張占斌教授說，面臨經(jīng)濟新常態(tài)下的種種壓力，協(xié)調(diào)發(fā)展是解決問題的關鍵。

十八屆五中全會提出了到2020年全面建成小康社會新的目標要求，其中包括：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，一直是國家關注的重點。許耀桐教授指出，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，農(nóng)村、西部這些短板補上了，中國整體經(jīng)濟才會更好。協(xié)調(diào)發(fā)展，通過新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和提升國家軟實力，才能保證全面小康，通過城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，緩解經(jīng)濟下行壓力。

“過去為了追求一些總量或是更快的速度而犧牲了環(huán)境，犧牲了人民的福祉，最終來看是不值得的。”王軍表示，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的階段，強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展符合整個社會發(fā)展的要求，也符合民眾的呼聲和訴求。