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為貫徹落實辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》(新黨辦發(fā)(2021)39號)和昌吉州《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的任務(wù)分解方案》等政策文件要求,指導(dǎo)相關(guān)部門與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展工作，特制定此工作指南。

一、指導(dǎo)思想

堅持以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，全面建設(shè)高質(zhì)量教育體系，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)各縣（市）教育局準(zhǔn)確鑒定學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)類別，實現(xiàn)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)本方案對其實施的培訓(xùn)服務(wù)類別進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，主動按照學(xué)科類或非學(xué)科類的相關(guān)管理要求規(guī)范開展培訓(xùn)活動。

（三）為相關(guān)職能部門提供鑒別參考，杜絕假借非學(xué)科類培訓(xùn)項目實際開展學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)等違規(guī)行為。

三、鑒定依據(jù)

對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)類型的鑒定以教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》為主要依據(jù)，以《關(guān)于印發(fā)義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單（試行）的通知》、義務(wù)教育國家課程方案、各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)以及《中小學(xué)綜合實踐活動課程指導(dǎo)綱要》等政策文件要求為重要依據(jù)，鑒定工作流程及方法按本方案實施。

四、適用范圍

（一）在本州域內(nèi)舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生實施學(xué)科類或非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，適用本方案。

（二）相關(guān)職能部門在審核、管理、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)活動時以本方案為重要依據(jù)。

（三）面向3至6歲學(xué)齡前兒童實施培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，參照執(zhí)行。

五、鑒定機(jī)構(gòu)

昌吉州中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)鑒定機(jī)構(gòu)由州教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建州、縣（市）兩級鑒定機(jī)制。州級鑒定組成員由州教育考試中心和州直屬學(xué)校相關(guān)同志組成。建立由教育教學(xué)一線專家、法律專業(yè)人士等組成的鑒定專家?guī)欤瑢脮r根據(jù)需要隨機(jī)抽取３－５位相應(yīng)學(xué)科專家組成鑒定專家組。縣（市）參照執(zhí)行。

專家應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）政治立場堅定，全面貫徹黨的教育方針，能夠從中華民族偉大復(fù)興的歷史高度深刻領(lǐng)悟雙減政策的重大意義。

（二）遵紀(jì)守法，有良好的品行、社會形象和師德師風(fēng)。

（三）能準(zhǔn)確理解相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉課程方案、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教材，在本專業(yè)領(lǐng)域有一定的影響力，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

（四）法律方面的專家應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解和把握行政管理方面的法律法規(guī)。

（五）未有在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中兼職經(jīng)歷。

六、鑒定原則

對義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)類別進(jìn)行鑒定，應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

（一）合規(guī)性原則：鑒定工作必須嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)與政策文件規(guī)定，優(yōu)先服務(wù)于義務(wù)教育階段學(xué)生健康成長，切實減輕義務(wù)教育階段作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

（二）獨立性原則：提供鑒定服務(wù)的專家在開展鑒定工作時，不受外界干擾，保證鑒定工作的真實性、客觀性和公正性。

（三）專業(yè)性原則：專家組成員要充分發(fā)揮本專業(yè)作用，科學(xué)甄別培訓(xùn)服務(wù)類別，為分類管理提供依據(jù)。

七、鑒定程序

（一）提出鑒定申請：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申報培訓(xùn)辦學(xué)許可證審批過程中，對有爭議或界限模糊的培訓(xùn)項目向所在縣（市）主管部門提出鑒定申請。

（二）提交相關(guān)材料：提交的材料主要包括培訓(xùn)課程方案、正在使用的教材、教輔、教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、進(jìn)度安排、課時教案、評價方案等與培訓(xùn)服務(wù)相關(guān)的材料。

（三）專家鑒定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣（市）教育主管部門根據(jù)需要抽取專家組成鑒定組，召開鑒定會進(jìn)行政策培訓(xùn)。鑒定專家依據(jù)鑒定指標(biāo)（見附件１）對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的材料進(jìn)行鑒定，必要時可通過實地查看、課堂觀摩、個別訪談等形式，最終形成鑒定意見。明確如“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”的鑒定結(jié)果。

（四）類型確定：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在縣（市）教育局將依據(jù)專家組的鑒定意見最終確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型是學(xué)科類還是非學(xué)科類。　

（五）復(fù)審：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對縣（市）鑒定結(jié)果有不同意見，可向縣（市）教育局提出復(fù)審申請并如實填寫復(fù)審申請書，縣（市）教育局批準(zhǔn)后，由縣（市）教育局將復(fù)審材料及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)審申請書（附件３）一并上交自治州教育局，自治州教育局組織專家組通過書面審查、實地查看、課堂觀摩、個別訪談等方式進(jìn)行二次鑒定。

（六）結(jié)果運用：專家組鑒定意見作為對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理工作的主要依據(jù)。

八、鑒定方式

（一）書面審查：專家組對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提交的書面材料進(jìn)行分析鑒定。

（二）實地查看：專家組深入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查看場所、設(shè)施設(shè)備、教具等，了解培訓(xùn)情況，觀察師生活動過程、與機(jī)構(gòu)員工訪談，了解培訓(xùn)內(nèi)容及實施方式，與學(xué)員及家長訪談，了解培訓(xùn)效果，進(jìn)一步核實申報材料內(nèi)容的真實性。

（三）綜合鑒定：鑒定組專家根據(jù)以上兩項鑒定結(jié)果，做出最終鑒定，填寫《昌吉州中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)類別鑒定意見書》（見附件２），所在縣（市）教育局蓋章，專家組成員簽名后生效。

九、責(zé)任追究

（一）相關(guān)職能部門及其工作人員在專家鑒定工作中存在違紀(jì)違法行為的，根據(jù)具體情形由其上級機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門予以處理。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等方式干擾專家鑒定，影響到職能部門準(zhǔn)確實施監(jiān)督管理舉措的，由相應(yīng)職能部門依法予以查處，并且納入其信用評價。

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（三）建立專家信用管理記錄制度。專家鑒定工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、營私舞弊或者其他妨礙鑒定結(jié)果公正性的，將納入信用管理記錄并且不再聘請其繼續(xù)參與鑒定工作。