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根據省委巡視工作部署,2018年10月至12月,七屆省委第四輪巡視對省住建廳等19個省直單位黨組(黨委)開展了常規巡視。7月29日,省司法廳、省住建廳、海南日報社、省監獄管理局、省戒毒管理局、省紅十字會、省交控公司黨組(黨委)向社會公開巡視整改進展情況。
省司法廳黨委:堅持問題導向,抓好巡視整改
問題:基層黨建表面化、形式化
整改:建立并認真落實廳黨委“首題必政治”制度和支部每周半天學習日制度,對學習教育弄虛作假、表面化、形式化的黨組織負責人和黨員進行約談和問責,對1名支部書記進行提醒談話,對3名黨員進行批評教育。持續推進“黨建示范點”創建工作,推薦2個基層黨委和7個黨支部申報2019年省直機關“黨建示范點”。修訂《海南省司法廳黨費收繳、使用和管理實施辦法》。制定省司法廳系統黨支部標準化建設實施意見及工作指南,全力推進黨支部標準化建設。
問題:對下屬單位選人用人工作失察失管
整改:明確人事工作紀律,要求基層監所擬定的干部選拔任用工作方案嚴格按照人事審批流程辦理,防止違規突擊提拔調整干部、臨時動議使用干部、超職數配備干部等現象。對某監所違反規定作出的3名干部任用決定予以糾正,并對相關責任人進行問責,將2名領導干部違規線索移交紀檢監察部門處理。舉辦巡視整改工作推進專題培訓班,組織學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等規定,切實提高干部選拔任用工作水平。
問題:工程項目建設領域違規問題頻發
整改:修訂《海南省監獄系統基本建設管理規定》,采取有效措施加強對工程項目前期、中期、后期的全程監督,確保各項工程建設運作合法合規,避免再次出現圍標串標和監獄企業無資質承攬工程等問題。成立工程項目建設專項調查組,對投標人圍標和串標問題進行調查并提出相關處理意見。黨委對相關責任人進行問責,對基層監獄1名同志進行誡勉談話,對7名同志進行集體提醒談話,責成2名同志作檢討。
省住房和城鄉建設廳黨組:聚焦聚力推動巡視整改落實
問題:貫徹落實中央房地產市場調控政策主動作為不夠
整改:省住建廳綜合運用經濟、法律、行政等手段,加快建立房地產市場調控長效機制,研究制定完善住房制度和房地產市場調控機制的指導意見,推動人才房與存量房轉化相結合、住房租賃市場培育與空置房盤活相結合、棚改安置房與存量房消化相結合的“三結合”政策銜接,建立與海南自貿區、自貿港建設相匹配的存量商品房“出路”機制。在創新閑置房屋盤活利用機制方面,印發了《關于支持和規范住房租賃市場發展的通知》《海南省鄉村民宿發展規劃》《海南省鄉村民宿管理辦法》和《海南省鄉村民宿發展實施方案》,首創性提出我省開辦鄉村民宿實行聯合核驗備案制度,在全省實現“一網通辦”。
問題:對保障性住房難點問題指導監督不到位
整改:省住建廳多次派出工作組,指導市縣嚴格執行保障性住房準入退出相關制度,加強動態監管和信息公開工作;加強分類指導,實施清單式管理,解決“疑難”問題。巡視整改以來,糾治違規享受保障性住房97套,整改棚戶區改造項目回遷安置“慢”問題285套,解決保障房長期空置問題2509套,完善保障性住房分配信息77213套。探索創新建筑工程招投標領域監管模式,在全國率先推廣招投標領域應用建筑信息模型化(BIM)技術案例,加強廉政風險管控,構建建筑行業優良營商環境。
問題:主體責任落實不夠到位,管黨治黨“寬松軟”
整改:省住建廳黨組扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力抓好“5+1+1”問題整治,不斷強化黨員干部全心全意為人民服務宗旨意識。組織黨員干部到瓊崖一大會址現場參觀學習,全員到省廉政教育基地接受警示教育,筑牢拒腐防變思想防線。出臺制度,構建廉政警示防范機制;深入開展《違規兼職取酬、掛證取酬問題整治》《力戒形式主義、官僚主義集中整治》等清理整治活動,強化制度執行,抓早抓小、防微杜漸,使制度成為帶電的高壓線。
海南日報社黨委:壓實責任,推動整改見成效
問題:學習入腦入心不夠
整改:出臺《2019年度海南日報社黨委理論學習中心組學習方案》,組織全體黨員深入學和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,認真從思想根源上查找問題;利用“學習強國”平臺開展學習;以考促學,組織黨委班子成員、全體采編人員進行應知應會知識考試,檢驗學習效果。
問題:意識形態責任制落實不力
整改:切實掌握意識形態工作的主導權,正確引導輿論。及時召開專題黨委會研判輿情;在推進傳統媒體與新興媒體深度融合中加強宣傳陣地建設和管理,提高海南日報媒體傳播力;壓實意識形態工作責任制,與各部門、單位簽訂目標責任書,將意識形態考核納入年度考核范疇;組織黨支部書記加強學習意識形態工作方面的文件和規定。
問題:新聞報道審核把關不嚴
整改:深刻吸取新聞報道差錯教訓,嚴格執行出版流程“五審三校”制度,修訂差錯獎懲制度。在宣傳報道工作中嚴格把關,采取“三審”制度,引進“黑馬校對”系統,通過“人防+技防”并舉,杜絕差錯。采取沙龍研學、每日評報、組織子報網刊采編人員到海南日報跟班學習等舉措,提高采編隊伍專業素養。
問題:落實推進傳統媒體和新興媒體融合發展的要求不到位
整改:加快建設海南日報全媒體指揮中心項目,組建全媒體理論評論中心、時事工作室、深讀工作室、創意工坊工作室,創新融媒體內容生產,以優質內容拉動用戶數增長。南國都市報聯合人民日報、新浪微博在官方微博上共同發起的改革開放40周年特別策劃??“潮涌海之南”大型線上互動活動,閱讀量突破4.7億。截至4月17日,海南日報客戶端下載量53萬,比2018年增加3萬。
省監獄管理局黨委:真抓實干做好巡視“后半篇文章”
問題:黨委民主生活會“辣味”不足
整改:下發《關于進一步規范全省監獄系統支部黨建工作的通知》,對規范民主生活會,特別是開展批評和自我批評提出明確要求。建立支部黨建工作督查制度,成立聯合督導組,督導各監獄開展的民主生活會,對批評和自我批評開展情況進行現場督查。每季度至少開展一次支部黨建工作督查,并對發現問題進行通報。
問題:獄政管理存在薄弱環節
整改:出臺《海南省監獄管理局罪犯分級處遇管理辦法(暫行)》《海南省監獄系統特定崗位罪犯選用管理規定(試行)》《海南省監獄管理局計分考核罪犯結果復核暫行規定》等制度。對違反規定會見、違規加分、違規使用特崗犯等問題進行糾正。全省監獄系統開展罪犯管理“三項工作”專項清查和整治,對違規給犯人加分、違規使用特崗犯、罪犯每月會見次數違反規定等問題進行糾正,并對違規給予的獎勵進行撤銷處理。對基層監獄相關責任人進行問責,給予相關民警黨紀處分1人、政務處分2人,誡勉談話4人、通報批評41人,提醒談話14人,并給予102名民警百分考核扣分處理。
問題:隊伍專業化建設辦法不多
整改:建立健全急需人才引進管理機制,采取招錄、選調等方式,逐年增加專業人才數量,著力改變專業人才緊缺的局面。2018年招錄的85名公務員中,共招錄工程、財務、醫生、信息工程等核心專業人才56名。2019年從外系統調入專業人才5名。
省戒毒管理局黨委:動真碰硬狠抓巡視整改
問題:對黨建工作重視力度不夠
整改:進一步完善基層黨建工作辦公室工作機制,推行規范化建設,壓實責任,督促指導各支部規范做好“三會一課”、組織生活會等黨建工作,并如實記錄學習情況。今年增加9個“黨建示范點”,其中,局機關1個黨支部、各戒毒所各2個黨支部獲評“黨建示范點”,2019年底全系統擬建立16個“黨建示范點”。
問題:從嚴治黨責任落實不到位
整改:切實完善工作機制,明確機關紀委和紀委書記工作職責。各戒毒所紀委嚴格按照“三轉”要求,退出主責主業以外的工作,戒毒所紀檢干部不再參加招投標、大宗物資采購等項工作。瓊山戒毒所對監察科原科長談話提醒,三亞戒毒所對紀委副書記和一名紀委委員談話提醒,堅決糾治“燈下黑”。
問題:開展安全隱患清零專項行動走過場、流于形式
整改:局黨委匯編《管理執法手冊》,印發給全體干警,要求嚴格依法行政。成立四個督導小組,采取“駐在式”“推磨式”方式,重點對2018年以來部局開展安全檢查及視頻巡查抽查中發現的問題隱患整改情況進行督導檢查,對具有反復性、頑固性的場所安全隱患和問題強化管理。目前,2018年8月司法部戒毒局對省戒毒局系統督導檢查發現的26個安全問題已全部整改。
省紅十字會黨組:聚焦問題,著力推動整改落實
問題:黨組核心作用發揮不夠有力
整改:修訂完善《黨組議事規則》《會務會議制度和議事規則》,劃清黨組會和會務會研究問題的范圍,強化會前溝通醞釀、會中討論研究、會后狠抓落實的工作機制。明確凡是涉及“三重一大”事項的決策,都必須上黨組會議研究,并邀請派駐紀檢監察組全程監督。建立領導班子成員定點聯系市縣工作制度,明確具體工作要求,強化對市縣工作的調研指導。
問題:扶貧工作落實不到位
整改:加強對定點扶貧村的支持和指導,及時調換了駐村第一書記,選派捐贈管理處副處長駐村擔任第一書記、募捐賑濟處處長擔任鄉村振興工作隊隊長。今年以來,班子成員先后6次深入定點扶貧村進行調研指導,幫助解決了一系列實際問題。
問題:發揮紅十字會橋梁紐帶作用不明顯
整改:結合實際制定《海南省紅十字會募捐工作方案》,進一步規范各類募捐活動,推出扶貧眾籌項目5個,繼續加大對先天性心臟病和白血病患病兒童的救助力度,爭取再增加1至2個救助項目。2019年6月,募集資金100萬元,支持海南紅十字眼庫標準化建設。強化募捐款物的管理和信息公開,強化制度保障,將募捐資金收支情況通過官網向社會公示,接受社會監督。主動接受省審計廳的審計,依法設立監事會,強化內部監督。
省交通投資控股有限公司黨委:以扎實整改為自貿區自貿港建設增力添彩
問題:落實黨委研究討論重大問題的前置程序不嚴格
整改:修訂完善公司議事規則,執行黨委會議前置程序,明確黨委會議和其他會議的議事范圍、決策程序,明確董事會議、經理班子會議研究屬于“三重一大”事項的議題須事先經黨委會審議,充分發揮公司黨委“把方向、管大局、保落實”的領導核心作用。
問題:財務管理不規范
整改:修訂完善財務管理制度并要求嚴格執行,在審核報銷單據時,不符合要求的堅決不予報銷。按照一個公司一個賬套的原則,撤銷各分設賬套,合并到本部賬套。2019年1月,已完成將分設賬套合并為本部賬套進行核算,對長期閑置的20個銀行賬戶進行銷戶,對公司個別員工2015年“搭車”報銷住宿費用5388元全額清退。
問題:高層次人才引進困難
整改:修訂《薪酬福利管理辦法》《績效考核管理辦法》等制度,出臺《引進人才住房保障管理辦法》。探索制定關于引進高層次人才的有關政策,逐步完善符合市場需求的薪酬體系,努力使薪酬水平保持一定的吸引力和市場競爭力。巡視整改以來,共引進高層次人才3人。
問題:缺少抓對接、促落實的具體措施和實際成效
整改:切實承擔項目實施主體責任,推動智能網聯汽車、5G技術與交通的深度融合,搭建“人-車-路-云”協同的智慧交通體系,今年3月博鰲亞洲論壇召開期間正式開放展示,共接待國內外嘉賓和媒體記者30多批次,人數近400人,受到社會各界的廣泛關注和較高評價。
